卫生建设意见

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各医疗卫生单位：

为了认真贯彻落实“*”重要思想，进一步加强全县卫生系统的机关作风和行业作风建设，推进卫生事业的改革与发展，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根据县委、县人民政府《关于在全县机关开展“效能革命”进一步加强机关作风建设的意见》（永委发〔*〕95号）精神，结合本系统实际情况，现就在全县卫生系统开展“效能革命”，进一步加强机关作风和行业作风建设，提出如下实施意见：

一、开展“效能革命”的重大意义和总体要求

在全县卫生系统开展“效能革命”，进一步加强机关和行业作风建设，是贯彻落实“*”重要思想和同志“七一”重要讲话的实际行动，是优化发展环境、树立医疗卫生系统新形象的迫切需要，是建立健全公共卫生应急机制、疾病预防控制体系、卫生执法监督体系的保障措施。局机关各科室和下属各单位要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全县卫生事业的发展上来。

开展“效能革命”的指导思想是：以“*”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决少数单位效能和服务质量不高的问题，提高机关服务基层和群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进卫生更快更好地发展。

开展“效能革命”的工作目标是：通过“效能革命”，使局机关和下属各单位解放思想、改革创新有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，人民群众对卫生系统的满意度进一步提高，真正形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、服务优质”的工作运行机制。

开展“效能革命”，必须严格实行“四条禁令”，切实做到“两个提高”。“四条禁令”就是：严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级党委政府及上级主管部门出台的政策措施执行不力或消极抵触，搞局部利益第一，上有政策、下有对策等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，搞暗箱操作，违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿扯皮，对群众要办的事项敷衍塞责等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲原则讲关系，不给好处不办事、给了好处乱办事，巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。“两个提高”就是：提高服务质量，提高办事效率。

二、开展“效能革命”的主要措施

1、把思想建设摆在首位。按照兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮的要求，组织局机关和下属单位工作人员认真学习《“*”重要思想学习纲要》、同志“七一”重要讲话，认真开展向郑培民同志学习活动，深入开展“创建文明机关”和“争先创优”活动，组织开展创建“学习型机关”活动，不断增强干部职工实践“*”重要思想的自觉性、坚定性。

2、加强机关效能监督。进一步推行办事公开制、首问负责制和一次性告知制、限时办结制、“窗口式”集中办理制、AB岗工作制、服务承诺制等规章制度，切实改进机关工作作风和服务单位的行业作风，提高机关为基层、为群众服务的水平。县局设立举报投诉电话，接受对全县卫生系统的效能投诉。

3、加强领导干部的管理监督。在局机关和下属单位中层以上干部中，建立和完善领导干部考学制、试用期制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制等，明确规范要求，加强考核监督。

4、强化工作人员的能力建设和绩效考核。加强工作人员的培训，完善工作人员考录制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行末位调整待岗制度、离岗培训和辞退制度，开展评选“十佳群众满意卫生工作者”活动，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，进一步提高医疗卫生队伍的整体素质，不断增强干部职工队伍的活力。

5、加强民主评议、社会考评和明查暗访。邀请社会各界代表定期或不定期地组织进行民主评议、社会考评和明查暗访。根据局机关各科室和下属单位的职能不同、服务对象不同的实际，逐步建立分类型的效能考核体系。每年组织开展相应的机关单位效能评议活动，并充分运用评议结果，好的给予表彰奖励；差的进行通报批评，责成限期整改，整改未见明显成效的，追究单位主要负责人和班子成员的责任，直至予以免职。

三、开展“效能革命”的实施步骤

1、动员部署（8月25日-9月5日）。召开本系统“效能革命”动员大会，做出具体部署，出台相关措施。局机关各科室和下属各单位要按照局里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强主动性和紧迫感，以积极的姿态开展“效能革命”。

2、查找问题（9月6日-9月25日）。各科室和下属各单位要对照“四条禁令”，结合我县卫生改革与发展的需要及群众的要求，广泛征求基层群众、服务对象的意见和建议，查找问题，剖析原因。

3、整改落实（9月26日-10月25日）。各科室和下属单位要根据查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，立说立行，边整边改，特别要抓住基层群众反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。

4、长效管理（10月26日以后）。各科室和下属各单位要针对局里出台的“效能革命”各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作的规章制度，实行长效管理，做到持之以恒，常抓不懈。

四、开展“效能革命”的组织领导

为了加强这次“效能革命”的组织领导，局党委决定成立领导小组（具体组成人员），胡宝锋为组长，朱国晓为副组长，徐学多、李佩瑶、周启德为成员。领导小组下设办公室，朱国晓兼主任，黄贤琴、戴成春为副主任。下属各单位要按照县委、县政府提出的要求，加强领导，分工负责，认真部署，精心组织，深入发动，统筹兼顾，科学安排，务求实效，确保质量，为全县卫生改革与发展做出应有的贡献。