特色产业发展意见

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为尽快把我县特色产业培育成促进农民增收，推动县域经济快速发展的强势产业，经县委、县政府研究，决定强力推进绢花、腰带、雨搭三个产业。现就进一步加快三个产业发展提出如下工作意见：

奋斗目标：

1、绢花产业：2005年使从事加工、批发和销售的总户数超过2500户；绢花厂产值超过6000万元。销售额超过4000万元。通过3--5年的努力，使从事加工、批发和销售的总户数超过10000户；产值超过3亿元，成为增加农民收入的支柱产业。

2、腰带产业：2005年使从事加工、批发的户数发展到50户以上；从业人员超过3000人；产值达到2亿元。通过3—5年的努力，固定资产投资规模在现有基础上翻两番；加工、批发户发展到200户以上；从业人员超过10000人；产值达到5亿元。

3、雨搭产业：2005年使从事加工、销售的农户发展到5000户(其中投资规模在50万元以上的加工户达到100家以上，投资规模在300万元以上的龙头企业达到10家以上)；从业人员超过13000人；产值超过1.5亿元。用3—5年的时间，使从事加工销售的农户发展到10000户(其中投资规模在100万元以上的加工户达到200家以上，投资规模在300万元以上的龙头企业达到100家以上)；从业人员超过50000人；产值超过5亿元。

一、进一步加大资金投入

1、加大信贷资金投放规模。县人民银行要经常召集有关专业银行负责人会议，研究制定支持三个产业的措施和办法，积极组织信贷资金，简化程序，降低“门槛”，加大对三个产业的贷款扶持力度。

2、扩大社会融资力度。积极采取股份制、股份合作制等形式吸引社会资金，鼓励其它行业的法人和外资参与三个产业的发展。要通过深化“手挽手、同发展”活动，大力支持煤矿企业和其它企业资金向三个产业流动。

3、设立贷款担保基金。资金来源以三个产业协会成员企业和其它自愿参与的企业、经济实体出资为主，县、乡政府扶持资金注入为辅，为有项目且诚实守信的加I销售户提供贷款担保。

二、大力培育龙头企业

1、鼓励三个产业的经营企业扩大生产，膨胀规模。对生产经营状况良好、信誉度高且具备较好发展条件的重点企业，在信贷资金投放等方面优先考虑，重点扶持。现有固定资产达到100万元以上的企业，在扩大生产规模时所需的贷款，由企业提出申请，经有关部门核实，报县政府批准，县财政给予贴息(贷款利息的一半)。对新建和技改、扩建企业，三年内只服务不收费。

2、有关部门要会同赵村、张良、让河乡(镇)政府建立三个产业协会。

3、要逐步建立三个产业的专业市场。

三、进一步树立品牌意识，实行品牌化营销

1、制定、完善三个产业的质量技术标准，推行标准化生产和管理，确保产品质量和安全。

2、培育一批优势品牌。引导、鼓励龙头、骨干企业申报ISO9000质量体系认证和注册品牌，大力提高品牌产品的市场占有率，提升产业的市场影响力。

3、积极开拓国际市场。鼓励、支持和帮助三个产业中有自主品牌企业，特别是绢花、腰带生产企业申请进出口自营权，培育几个出口创汇的知名品牌。要树立全县“一盘棋”的意识，同一产业的产品要依托品牌产品，积极开拓国际市场，避免无序竞争。无自主品牌生产企业要严格按照统一质量标准进行生产，确保产品质量，力争成为有进出口自营权的企业的子公司或生产基地。要通过实施品牌化营销战略，大力拓展国内和国际市场，争取，利用3--5年的努力，使三个产业的国内市场占有率达到70％以上，绢花、腰带产品实现一定规模的直接出口。

四、进一步加快产品创新步伐

要积极同高校和科研部门联系，引进人才、技术和先进设备，吸取先进科技信息，提高技术创新能力，建立三个产业研发机构，研发新产品，加快中高档产品开发，提高产业产品市场竞争力，增强发展后劲。县有关部门要帮助三个产业搞好产品创新，积极促成企业与科研、教学单位的联系。

五、进一步完善激励机制

l、开展三个产业年度“十大生产标兵”、“十大销售状元”评比活动。县委、县政府对评选出的人选进行表彰，并给予一定的物质奖励。(评比标准、评选程序及奖励办法由县政府组织有关部门另行制定)

2、设立产品效益奖、创新奖、质量奖和带动奖等。对完成新产品开发、新技术应用和品牌产品推广、生产效益好的企业给予奖励。(评选标准、评选程序和奖励办法由县政府组织有关部门另行制定)

3、各有关乡镇完成或超额完成鲁发*6号文件下达的目标任务者，县委、县政府给予相应奖励。

六、加强信息网络建设，搞好信息服务

l、建立鲁山县特色产业信息网站，及时收集产品供求、技术进步、产业政策、招商引资、政策法规、人才交流等信息，为三个产业搭建一个优良的信息平台。

2、注重发挥产业协会对信息网络建设和产业发展的指导、服务和协调作用，发挥协会对新产品开发、新技术推广、产业升级的推动作用。县有关部门和各有关乡镇要加强对各类协会的指导，引导三个产业协会尽快在外地主要市场建立产品批销中心，减小经营成本，提高经济效益。

3、加强对从事三个产业人员的培训。各乡镇要分期分批组织农民到绢花、腰带、雨搭企业进行培训，使更多的农民掌握这些产业的生产、加工和销售技术，以使这些产业的技术扩大到更多的乡镇、农民中去。县人事劳动局也要利用培训中心，分期分批地组织各乡镇农民和城镇下岗、待业人员进行绢花、腰带、雨搭的生产、加工技术培训，以强力推进这些产业的扩大和发展。

七、进一步加强组织领导

县委、县政府分别成立绢花、腰带和雨搭三个产业领导组，分别由一名县委副书记任组长，人大、政府、政协各一名副职和包乡领导任副组长。各有关乡镇要按照县委、县政府制定的发展思路，采取得力措施，确保超额完成目标任务。县直各有关部门要结合各自的职责，大力支持绢花、腰带、雨搭三个产业的发展，做好协调，搞好服务，全力推进三个产业的持续、健康、快速发展。