党务公开实施意见

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各党支部：

党务公开工作是新形势下加强党的建设的一个崭新课题，是一项发扬党内民主，加强党内监督的基础性工作。根据市级机关工委《关于在市级机关党建工作的示范点进行党务公开的意见》以及《关于进一步在市级机关扩大党务公开试点的通知》精神，现就认真做好环保局党务公开工作提出如下实施意见：

一、认清意义，高度重视，做好机关党务公开工作。

推行党务公开，是党的十六届四中全会提出的新要求，是新形势下加强机关党的建设的新课题，推行党务公开是保障党员权利的重要途径。党务公开是党内民主的重要标志，是党内民主发展的必然产物。实行党务公开，可以确保广大党员和群众的知情权，评议权和监督权；可以进一步增强党组织工作开放度和透明度，为广大党员和群众提供一个表达意见和加强民主监督的平台；可以让党组织通过各种渠道听取不同的声音，第一时间了解普通党员和广大党员的心愿和要求，让大家充分发表个人意见，行使民主监督权利，有利于形成团结一心干事业的良好局面。推行党务公开是保持党的先进性的有效载体，积极有效地推行党务公开，最大限度地发挥党员和党组织在落实科学发展观，促进经济社会可持续发展的宏伟事业中的先锋模范作用和聪明才智，对建立和完善党员先进性教育长效机制可以起到有力的保障和促进作用。广大党员和各支部领导班子成员要统一思想，充分认识新形势下推行党务公开的重要性和现实意义，明确自身责任，明确工作任务，明确时间要求，高度重视，努力增强做好党务公开工作的合力，保质保量地完成党务公开工作任务。

二、明确指导思想，正确把握做好党务公开的工作原则

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*和十六届四中、五中全会精神，发扬党内民主，加强党内监督，密切党群关系，保持共产党员先进性，提高环保局机关党建工作的制度化、规范化建设水平，充分发挥环保机关党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

2、工作原则

一是坚持认真落实科学发展观，更好地为可持续发展服务的原则。推行和做好党务公开，要始终立足于把提高和强化机关党组织和党员同志，更好地为经济发展，为社会基层和为人民群众服务能力作为工作的重点，作为提高和调动广大共产党员的创新、创优的积极性和主动性的最佳平台，推进环保事业不断发展，更好地为泰州经济服务。

二是坚决克服形式主义，注重政治效应、社会效应为先的原则。推行党务公开，要始终坚持一切从实际出发，以人为本，真抓实干，注重实效，始终把党员群众普遍关心的热点、难点问题作为公开的重点，采取多种形式，开辟网上党务公开专栏，让广大党员群众踊跃参加，充分调动党员群众参与监督，敢于监督的积极性，增强党务公开的实效。

三是实现有机结合，搭建党务公开的最佳平台的原则。本着资源共享，利益互动的精神，始终将党务公开工作与政务公开有机结合起来，与机关作风和行风建设有机结合起来，与加强党风廉政建设，构建惩防体系的制度化、规范化建设结合起来。做到以党务公开带动政务公开，以党务公开促进政务公开，充分运用环境信息中心和局域网的平台，硬件软件并举，相辅相成，相得益彰。通过开展党务公开，进一步规范和深化政务公开，巩固和提高政务公开的成效，最终提高和加强依法行政的能力和水平。

三、明确公开内容，规范公开程序，确保党务公开规范运作。

（一）突出“五项重点”，推进党务公开。

推行党务公开，要注重抓住党员群众关心的热点、难点问题，积极加以推进。

一是思想建设。主要包括：加强思想政治工作实施意见；主题教育情况；党员学习培训计划；党课教育情况；学习型组织建设情况等等。

二是组织建设。主要包括：组织网络；成员分工；工作职责；党员分布；干部工作联系点；换届选举情况；党员发展情况；党费收缴情况等等。

三是作风建设。主要包括：全局重点工作落实情况；上级督办事项办理情况；廉政建设情况（含廉政格言、廉政论坛、廉文推荐、案例警示等）；排污费收缴情况；帮扶任务完成情况；提案议案交办处理情况等等。

四是制度建设。主要包括：党建工作制度；行政管理制度；人事教育制度；财务管理制度；廉政教育制度等等。

五是干部人事建设。主要包括：干部任用情况；党员群众奖惩情况；干部民主测评情况；干部履职尽责情况；干部绩效考核情况等等。

（二）设立规章制度，规范党务公开。

1、公开形式：党务公开分对内公开和对外公开。对内公开的形式有：党内会议、党内文件、党内通报、党组织（总支，支部）活动栏、设立文件查阅处及局域网等；对外公开的形式有：公示栏、触摸屏、互联网、电子屏幕、办事指南、公报、简报以及广播、电视、报纸等。鼓励创新其他公开形式。

2、公开时限：一般公开时限与公开内容要相适应。根据各自实际情况，可根据定期公开，逐段公开和随时公开相结合的方法，即长期性定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开等。对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、进一步加强组织领导和监督检查，确保党务公开工作健康有效运作。

党务公开涉及的范围广，内容多，时效性强，必须加强组织领导和监督检查，确保党务公开工作健康运作。

1、建立推行党务公开领导小组，加强组织领导和指导。

2、循序渐进，认真组织落实

党务公开是一项探索性的工作，无现成模式可依，要立足于现有的基础台账和资料，在公开的方式方法、公开的时限和内容，公开的程序和成效方面要不断学结，务求取得实实在在的成效。

（1）准备阶段（5月9日－6月9日）

认真传达市级机关工委召开的“关于进一步在市级机关扩大党务公开工作”的会议精神，专题研究在环保机关党组织推行党务公开工作的思路、措施，筹备推行党务公开工作的组织机构，开展调查研究。

（2）实施阶段（6月10日－7月30日）

首先对市级机关先期试点并取得实效的有关单位组织学习考察，对他们开展党务公开工作的做法、效果和经验学习借鉴。

其次对本单位的基础台账和历年来的党务公开工作进行清理，以便确定公开的基本内容和资料。原则上以*年党总支换届选举以来的有关台账为基础，再完善相关的内容。

再次与相关制作商洽谈，制定信息资料，制作表格。

（3）总结阶段（8月1日－8月30日）

对实施阶段的各项工作认真总结回顾党务公开开展运行效果和运行质量，对存在的问题和不足加以改进和完善。

（4）验收阶段（9月1日－9月30日）

对照市级机关工委泰委机（*）26号、泰委机（*）25号文件精神及标准，做好迎接市级机关工委组织的检查考核和验收工作。同时根据市级机关工委的验收意见，继续做好完善提高工作。

3、落实责任，加强督查，保质保量地做好党务公开工作。

环保机关党组织负责人是做好党务公开工作的第一责任人，要把机关党务公开责任和职责逐一落实到人，做到目标、任务、时间三落实。要不失时机地召开党务公开工作会议，检查工作进度，分析完成情况，切实加强监督检查。局党务公开领导小组对局党务公开的内容、范围、时限和方式等进行全过程、全内容、全方位的监督检查，重点在组织程序、公示内容、公示范围和公示实效等方面严格标准要求，加强指导检查，保质保量，做好党务公开工作。