文物局意见

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一、提高认识，认清文物工作在新时期的历史方位，是把会议精神落到实处的前提。

岚清同志在全国文物工作会议上发表的重要讲话中指出，“加强文物工作，有利于继承和弘扬中华民族优秀文化，增加民族凝聚力”，“有利于推动科技进步，促进经济发展”，有利于满足人民群众精神文化需求，提高全民族素质“这三个有利于充分说明了新时期文物工作的地位、作用和重要性，也为今后文物工作指明了方向。全国文物工作者要提高认识，认清文物工作在新时期的历史地位，既不要盲目自大，也不要妄自菲薄。应大张旗鼓地宣传文物工作在全国建设小康社会和构建中国先进文化中的重要地位和作用，理直气壮地开展工作，希望全体文物工作者以今天受到表彰的先进同志为榜样，扎实工作，为祖国的文物事业作出自己的贡献。

二、全面贯彻新时期文物工作方针，是把会议精神落到实处的核心新修订的《文物保护法》明确提出了“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的新时期文物工作方针，岚清同志代表党中央、国务院对这一方针进行了全面、完整、准确地阐释，这一方针的基本精神不仅符合我国文物工作的固有特点和自身规律，适应我国社会主义市场经济的发展要求和文物工作的实际精况，而且与国际社会对文化遗产保护的原则相一致，是科学的、富有远见和创造性的。全面落实这一方针，有利于各级政府和广大人民群众统一思想和认识，有利于文物工作者明确工作目标和任务，有利于正确处理文物保护与经济建设发展的关系，有利于充分发挥文物工作在我国社会主义精神文明建设中的重要作用，有利于文物、博物馆事业在新时期获得更大的繁荣与发展，因此，在落实会议精神，积极开展文物工作的过程中，我们必须坚定不移地围绕全面落实文物工作方针这一核心不动摇。

三、深入学习、宣传、贯彻《文物保护法》，是把会议精神落到实处的重点新修订的《文物保护法》顺应我国改革开放和社会主义市场经济的发展趋势，针对新时期文物保护工作中出现的新情况、新问题，及时确定了各项原则和规定。它的颁布实施，对于提高全民族的文物保护意识，加强文物保护工作起到了重要作用，已成为各级文物行政部门依法行政的锐利武器，落实会议精神，各地要把深入学习、宣传、贯彻新修订的《文物保护法》，作为今后一段时期内文物工作的重点，并按照岚清财志的要求把《文物保护法》纳入到政府法制宣传教育规划中。通过深入学习、宣传《文物保护法》，要使广大人民群众能够了解《文物保护法》的基本精神，各级领导干部能够熟悉《文物保护法》的原则要求，各级文物部门的同志能够精英通《文物保护法》的内容和各项规定，进而提高他们依法行政，依法管理的水平和能力，提高他们法律和道德素质，营造保护文物人人有责的良好社会氛围。宣传贯彻文物保护法要注重实效，形式要灵活。比如，可以采取知识竞赛，文艺晚会等大众喜闻乐见的方式向社会各界宣传文物保护法，达到普及文物保护法的目的。

正在修订的《文物保护法实施条例》是将《文物保护法》的有关规定具体化，使其更具可操作性，各地要将对《文物保护法实施条例》的修改意见及时反馈给国家文物局，以便我们积极配合国务院法制办，根据大家提出的意见，对《文物保护法实施条例》做进一步修改后，争取早日报请国务院颁布实施。

四、扎实、全面推进“五纳入“落实工作，是把会议精神落到实处的保障。

五纳入是新形势下提高文物工作总体水平的重要保证，是加强和改善文物工作的根本措施，也是检验各级政府重视文物工作的衡量标志，新修订的《文物保护法》将五纳入上升为法律规范，使我们做好“五纳入“工作有了法律保障。目前，在全国范围内，五纳入的落实工作还不均衡和深入。要使会议精神落到实处，各地文物部门要对本地五纳入工作中存在的问题向政府报告。提请各级政府按照法规的要求，扎扎实实地全面推进”五纳入“落实工作，而不是停留在口头上。

在全国文物工作会议上，代表们讨论的《关于进一步做好文物保护“五纳入“工作的意见》，将在充分吸收大家和各个方面的意见后，拟由中央编办、国家计委、财政部、文化部、建设部、国家税务总局和国家文物局联合。我们知道，要做好文物保护“五纳入”工作，仅凭一个文物、一个部门是不够的。文物部门要在各级政府的领导下，会同相关部门充分认识做好“五纳入”工作的重要意义，以责任在身，当仁不让，守土有责的精神，履行保护文物这一光荣而神圣的职责。

五、大力抓好文物保护基础性工作，是把会议精神落到实处的具体体现。

基础性工作的好坏决定了事业发展的速度和后劲。长期以来，在广大文物工作者的辛勤努力下，我国的文物工作取得了很大成绩，但我们也应看到，我们的一些基础性工作还做得不够，如文物家底还有待进一步摸清，队伍建设和人员素质还有待进一步加强，法规体系还有待进一步完善等。霁翔同志在上午的会议上就2003年的工作重点进行了部署，其中相当一部分是基础性工作，各地要根据霁翔同志的要求，认真逐项抓好、抓实。

此次会议后，我们还要请各省的文物处长留下来，就全国重点文物保护单位的基本资料、记录档案备案、《文物地图集》编辑出版等项工作进行研究和安排。这些都是文物保护基础性工作，希望各地重视和加强这方面工作，这也是落实会议精神的具体体现。

六、加强领导，是把会议精神落到实处的关键。

加强领导，主要有这样两个方面：一是各位局长回去之后，要就继续深入学习贯彻落实这次全国文物工作会议精神的工作，认真地向当地党委和政府作一次专门汇报，争取他们的领导和支持。要认真做好汇报前的准备工作，在全面贯彻会议精神的同时，要结合当地文物工作实际，提出当前迫切需要解决的主要问题及建议方案，供当地党委和政府决策时参考，力争切实解决一些实际问题。二是各地应考虑在适当时机召开本地区的文物工作会议，在更大范围内传达岚清同志代表党中央、国务院对文物工作所作的重要指示，贯彻落实会议的精神，将会议精神及会议的各项内容传达到文博系统的每一位工作人员，使这次会议提出的各项工作任务落到实处。

同志们，这次会议是在全党、全国人民认真学习，贯彻党的十六大精神的形势下，也是在新修订的《文物保护法》修订后召开的一次非常重要的会议。我们要按照会议的要求，认真地学习党的十六大精神，高举邓小平理论的伟大旗帜，贯彻“三个代表”的重要思想，按照岚清同志的要求，全面、完整、准确地理解和执行“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，共同奋斗，努力开创文物工作的新局面。