工商分局活动意见
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为进一步营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，按照市政府要求，决定在全区范围内开展以提高消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度为主要内容的“放心消费”创建活动。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“**”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入开展“放心消费”创建活动，保障消费安全，推动市场繁荣，维护社会稳定，为促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。
（二）总体目标。经过3-5年的努力，形成一个渠道畅通、反应快捷、运作高效的消费维权全新机制；逐步形成一批“放心消费”单位、行业和街道，合力把**区建设成为全市消费最放心的地区之一。
具体目标：
——消费安全得到有力保障。因商品质量和服务质量引发的重特大事故为零。
——消费环境更加和谐。消费者满意度达到80%以上。
——商品质量合格率明显提高。各类市场商品质量合格率达到90%以上。其中，食品质量合格率达到95%以上；药品质量合格率达到100%；农资商品质量合格率达到95%以上；建筑装饰材料和家具质量合格率达到90%以上。
——市场监管合力进一步增强。初步建成全区联网，区、街道联动的汇集工商、经贸、卫生、农林、税务等多个部门力量的企业信用监管信息立体网络。制假售假、商业欺诈等消费领域经济违法行为得到有效打击和遏制。
——行业管理进一步规范。与百姓生活密切相关的行业“放心消费”创建活动参与率达95%以上。
——企业自律机制基本建立。大中型商场、卖场、批发中心全面实施商品准入工程，经营食品、药品等重点企业和单位全部建立和落实企业自律制度。
——维权网络进一步延伸。街道、社区和大型经营企业消费维权网络覆盖率达85%以上。消费者申诉、投诉处理率达100%，消费者申诉、投诉满意率达到90%以上。
——全区消费维权意识进一步提高。消费者对“放心消费”活动的知晓率、认同度达90%以上。
二、方法和步骤
1、突出重点。各单位要从自身实际出发，紧密围绕与消费者利益密切相关、群众投诉多、社会关注度高的行业和单位，以薄弱环节为切入点，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。当前，全区以食品、药品、农业生产资料、建筑装饰材料和家具等行业为重点开展创建活动，各部门、开发区、街道可进一步研究确定各自的阶段性创建工作重点，使创建活动更具有针对性和创造性。
2、整体推进。创建活动采取先易后难、典型示范、总结经验、逐步推开的方法，由点向面拓展，科学安排，注重实效。从侧重抓好食品、药品安全为主向提高居民整体消费质量延伸，从侧重创建“放心消费”单位为主向消费领域全面开展创建活动延伸，从侧重优化街道消费环境为主向整体提升城区消费环境延伸。
3、分步实施。坚持逐年评选“放心消费”单位，逐年扩大创建范围。20*年，各单位通过宣传发动，首先选择一批行业排头兵单位先行试点，按照区、市两级创建目标，集中力量抓好商品质量、服务质量的创建活动，努力形成适合本地实际的“放心消费”创建活动运作模式，创建出以“一街道”、“一市场”、“一药店”、“一超市（商场）”四个一为代表的“放心消费”示范单位。20*年，在评创“放心消费”单位的基础上，有计划、有步骤地推向同行业其他单位、推向其他行业，全面启动行业、街道及社区创建活动，并评选出一批“放心消费”行业、“放心消费”街道。从2009年开始，在全区范围内开展“放心消费”街道的创建活动，把创建工作引向深入，全面评创“放心消费”单位、“放心消费”行业、“放心消费”街道。
三、工作要求
1、切实加强组织领导。按照政府主导、企业主体、群众参与、社会监督的原则，积极推进“放心消费”创建活动。区政府分管领导总负责，区整顿和规范市场经济秩序领导小组成员单位共同参与。创建办公室设在**工商分局，具体负责组织协调、情况汇总、检查督促工作，及时组织制定“放心消费”创建活动指标评价体系，逐年分解下达具体创建目标和任务。开发区、各街道要建立和完善组织领导机构和各项工作制度，周密部署，精心实施。区各有关部门和行业协会要按照行业特点和创建标准，切实承担起推动指导的责任。各级行政管理部门要充分履行职责，始终坚持把“监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展”作为创建工作的出发点和落脚点，严格依法行政，强化协调配合，形成监管合力。
2、充分发挥行业自律作用。行业协会要制订推广适合本行业特点、可操作性强的创建活动指标评价体系，协助建设、农林、卫生、工商、物价、经贸等有关部门加强对本行业的规范管理。坚持以“规范管理、诚信服务、依法经营”为主要创建内容，增强市场主体开展创建活动的内动力，努力实现行业“自我教育、自我管理、自我监督”的良性循环。建立和落实进货检查验收、质量承诺、信息公示等企业自律制度，为消费者提供优质产品和服务。
3、努力探索“放心消费”长效机制。在种植养殖、生产加工、流通消费等各个环节，加快建立市场引导、企业自律、行政监管和社会监督四位一体的管理机制，形成分工合作，优势互补的工作格局，搭建企业信用平台，实现信息资源互联互通、共用共享。积极推动消费维权机制建设，加快为民服务热线协作联网，畅通消费诉求渠道，便捷维权程序，形成调处消费纠纷、化解消费矛盾的整体合力，增强快速反应、快速处置的应变能力。切实加强基层消费维权监督站（点）建设，方便群众就近投诉，把消费矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
