党建管理意见

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为进一步增强全区各级党组织的改革创新意识，推动基层党建工作在改革创新中不断得到加强和提高，开创全区基层党建工作新局面，经研究决定，对全区基层党建工作推行项目管理，现提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的*精神，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，以推行项目管理为抓手，以改革创新为动力，以形成特色为重点，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，推广新典型，创建新品牌，取得新成效，为建设“工业*”、“生态*”、“和谐*”服务。

二、基本原则

（一）坚持理论学习和工作实践相结合。积极引导和组织广大党员干部认真学习党的*精神、新《党章》和中央、省市区委关于基层党建工作的重要战略部署，努力提高理论水平，增强思维能力，拓宽知识眼界，切实转化和运用理论学习成果指导实践、推动工作。

（二）坚持基础工作与基层首创相结合。抓好基层党组织建设中的一些常规性工作，夯实工作基础；巩固和发展先进性教育活动成果，积极探索基层党组织建设和党员队伍建设的特点和规律，选准着力点；处理好基础工作与基层首创的关系，以基层首创的重点突破带动基础工作的深入开展。

（三）坚持自我提高与推广转化相结合。注意总结创新经验，推介新典型，推广新成果，切实提高基层党组织自身建设水平；注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，扩大创新成果的范围，切实提高创新成果的档次和水平。

三、项目设置

全区基层党建工作项目设置，主要包括：

（一）党员队伍建设方面的项目

1、围绕党员学习教育设项目。更新学习内容，创新学习方式，丰富学习载体，开展多种形式的主题教育活动；建立党员学习教育的相关制度和机制，提高党员学习培训的针对性、吸引力和实效性；加强党员干部队伍理想信念教育和思想道德建设，建立党员党性定期分析制度；运用农村党员干部现代远程教育平台，探索保持和发展党员先进性的方法和途径。

2、围绕党员动态管理设项目。制定流动党员、退休党员、非公企业党员、在职党员、下岗职工党员等各类党员的管理办法，实行分类管理；构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制；建立健全城乡一体的党员动态管理机制，建立无职党员“设岗定责”制度，使无职党员也有责任，探索无职党员发挥作用的办法。

3、围绕基层党组织服务党员设项目。通过建立基层党组织服务党员中心（站、点）和开展“双学双培双带”活动等形式，构筑服务党员的工作平台，使党员更加自觉践行全心全意为人民服务的宗旨；积极探索建立困难党员帮扶机制，帮助那些遭遇困难的党员尽快走出困境，恢复正常生活；积极探索建立扶持党员创业机制，为党员提供就业技能培训服务和相关政策支持，为广大党员创业和服务群众提供便利条件；健全党员激励机制，完善党员考核评价体系。

4、围绕提高发展党员质量设项目。研究发展党员的数量、质量、速度、结构和比例，着力于提高发展党员的质量，深入推行发展党员推荐制、票决制、公示制和责任追究制；实行民主评议党员制度，及时处置不合格党员，建立处置不合格党员的相关细则和规定。

（二）基层党组织建设方面的项目

1、围绕发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用设项目。把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，实现经济又好又快发展；创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，完善服务网络，构建联系和服务群众的工作体系；充分发挥基层党组织密切联系群众的优势，积极探索把各方面的力量最大限度凝聚起来的有效途径和办法；探索基层党组织做好思想政治工作的方法和途径，教育和引导广大群众以理性合法的形式表达利益诉求，解决利益矛盾，促进社会和谐。

2、围绕基层党组织设置设项目。重点围绕解决农产品销售问题，依托市场建立党组织；围绕培植龙头企业，建立村企联合党组织；围绕壮大产业规模，促进产业相近、基地相连的村建立联合村党组织；依托产业协会建立党组织，不断探索新的更加管用的模式和做法，形成与经济社会相适应的党的基层组织格局。

（三）党内基层民主建设方面的项目

1、围绕改革基层党内选举制度设项目。进一步完善基层党组织党内选举办法，改进候选人提名方式，扩大差额比例，探索更加切实可行的产生基层党组织领导班子成员候选人的方法和途径；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举的范围，实行村党组织书记由党员和群众直接选举产生，建立和健全更加科学合理的基层党内选举制度和机制。

2、围绕扩大党内基层民主的实现形式设项目。实行党内情况通报制度、党员建议办理制度，不断研究和推广党务公开工作，探索实行党务公开的具体内容和形式；积极探索扩大党内民主的方法和途径，研究党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。

四、项目管理

（一）精心“选题”，彰显特色。各单位要深入展开调查研究，本着有利于发挥党组织和党员的作用，有利于推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，在兼顾连续性、必要性、可行性、创新性和实效性的前提下，设计1个党建工作项目，并认真组织填报《全区基层党建工作项目申报审批表》（附后），附翔实的工作方案，明确项目承担单位、责任人、设定依据、完成时限等，按此标准精选特色项目上报区委组织部审定后组织实施。各单位确定的其它党建工作项目，由各单位负责组织实施。

（二）扎实“做题”，科学实施。各单位在具体项目确定后，按照“谁立项、谁负责”的原则，认真组织实施，并采取召开现场会、座谈会、实地察看等形式，加快项目推进力度，对在项目实施过程中出现的新情况新问题，要充分发挥主观能动性，善于借鉴和运用有关经验和作法，组织各方面的力量，必要时与区委组织部取得联系，进行集中攻关，确保完成任务。

（三）严格“结题”，突出实效。区委组织部建立项目管理档案，加强对项目的指导、协调、督查和跟踪管理，定期检查项目进展情况，并将项目完成情况纳入基层党建责任制考核和绩效考评范围。同时，对项目完成好的单位的经验、作法和典型进行大力宣传和推介，以点带面，点面结合，整体推进基层党建工作，努力把创新成果转化为理论成果、制度成果和实践成果，形成项目管理工作的长效机制。

五、组织领导

（一）加强领导，组建工作专班。区委组织部组建工作专班，具体负责抓好基层党建工作项目管理各项工作的实施。各级党组织也要高度重视，迅速组建工作专班，切实加强领导。

（二）明确责任，扎实开展工作。工作专班要充分发挥指导、协调、总结和推广的作用，制定好项目工作的实施方案、工作计划，部署好整体推进工作，了解项目工作实施的基本情况和工作进展情况，分析研究工作中存在的问题，提出工作意见，协调各方的关系，帮助解决好有关问题，推进基层党建工作不断创新发展。

（三）强化保障，确保工作顺利推进。区委组织部将对重点项目进行重点支持。各单位也要从人力、物力、财力等方面支持项目的实施，确保项目工作的顺利推进。