纪检监察意见

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各县（市）药品监督管理局，市药检所，机关各科室：

20*年是全面深入贯彻党的*精神的重要一年，是药品监管系统组建以来三年打基础的关键之年，同时也面临着药品监管体制新一轮改革，党风政风建设面临着更高的要求。纪检监察工作总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的*、*三中全会精神，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，按照同志提出的“为民、务实、清廉”要求，坚持标本兼治、综合治理方针，惩防并举，注重预防，在建立和完善反腐倡廉“六个机制”上狠抓落实，着力于“教育在先、防范在先”，通过扎实有效的工作，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，努力实现省局党组提出的年度工作目标，为完成食品药品监督管理体制改革，发展我省食品药品监管事业提供坚强的政治保证。

一、认真学习贯彻同志的重要讲话精神，以求真务实的精神抓好反腐倡廉工作

同志在中纪委第三次全会上的重要讲话，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。同志的重要讲话，是加强党的作风建设的纲领性文件，对深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全市药监系统的领导干部和纪检监察干部要带头学好同志的重要讲话，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，客观认识药品监管工作实际，认识党风廉政建设实际，从思想教育、制度建设、工作落实上体现求真务实，从加大反腐倡廉工作力度、完善反腐工作体制和机制、形成反腐倡廉整体合力上求真务实，把工作的着力点真正放到事关食品药品业健康发展的重要问题上，放在研究解决党风廉政建设中的问题上，以求真务实、与时俱进的精神，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，推进反腐倡廉工作。

二、加强思想道德建设，促进廉洁自律

要按照省局党组提出的“教育在先”、“防范在先”的原则，加强反腐倡廉的宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要在党员、干部中开展保持共产党员先进性的教育，深化“*”重要思想的学习，以郑培民、高志全、梁雨润等先进人物为楷模，树立执法为民思想；要以权力观教育为重点，加强理想信念教育，把自律与他律，教育与管理监督结合起来，提高党员干部的思想道德水平，要坚持富有成效的教育方法，运用正、反面典型事例、电化教育、参观等形式方法，提高教育的针对性和实效性。要有针对性地对干部职工进行警示教育，引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，做到情为民所系，权为民所用。

要严格执行上级有关领导干部、纪检监察干部廉洁自律的各项规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，要遵守中纪委三次全会提出的八项要求，即：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假，与民争利。同时严禁党员干部参与赌博和“六合彩”等非法彩票活动，进一步落实省局党组制定的领导干部不准收送礼金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定等。

三、坚持惩处与保护相结合，严肃查办违纪违法案件

查办违纪违法案件是贯彻从严治党的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。要重点查办领导干部违纪违法案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件，特别是违反政治纪律的案件和贪污受贿、徇私枉法案件，坚决惩治与制售假劣食品药品分子相互勾结，向制售假劣食品药品分子通风报信、泄露执法行动秘密，包庇、纵容制售假劣食品药品违法犯罪行为的腐败分子。要认真办理举报事项，及时查处群众反映的问题，要积极配合有关部门纠正医药购销中的不正之风，维护人民群众利益，保障人民群众健康安全。

四、健全监督管理制度、机制，增强监管力度和实效

食品药品的监督管理责任重大，要结合监管工作的实际和特点，突出管理监督的重点，完善监督渠道和手段。

首先，要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。两个《条例》对于发展党内民主，加强党内监督，严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义，当前要把学习两个《条例》作为一项重要内容。党员干部特别是领导干部、主要领导要增强监督意识，认真实施监督，自觉接受监督。纪检监察部门要发挥监督职能，加强对《条例》执行情况的检查。

其次，要突出对选人、用人的监督。要贯彻《干部任用条例》精神，落实民主推荐、民主考核、民主评议，健全干部任用工作监督制度，防止用人上的不正之风。

第三，要突出对资金使用的监督。要加强与财务审计的联系，加强对“收支两条线”、票款分离、严禁私设小金库、帐外帐、工程招投标、政府采购等规定执行情况的检查，加强对开具虚假发票、公款报销行为以及滥发钱物、请客送礼等违纪违法行为的检查；健全内部审计制度，定期开展财务审计，市局拟定每年在系统内开展财务审计一次，发现问题及时整改。

第四，要突出对重点岗位的监督。要加强对食品药品执法、药品的抽验、认证、换证、发证等环节的监督，健全和完善“经办人员初核—业务科（股）长复核—科（股）会议研究—分管领导审签—局长签发（必要时经局长办公会讨论决定，局长签发）”的运作程序，要加强对外出办案、认证、验收人员的监督，推行现场工作纪律执行情况反馈表制度，同时积极探索加强队伍监督的办法、措施，加强队伍的廉洁建设。

第五，要强化外部监督。要进一步拓宽监督渠道，完善药品监管特邀监督员工作机制，可组织特邀监督员开展巡查活动，充分发挥他们的监督作用。要加强与新闻媒体的联系，发挥媒体的监督作用；要加强与监管相对人的沟通，通过明察暗访等形式征求他们的意见、建议，同时还可采取问卷调查等形式，向社会群众征集意见，加强对执法人员的监督检查。

五、进一步深化效能建设，发挥行政职能，提高行政效能

要围绕建立行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的管理体制的要求，深化效能建设。一是要紧紧围绕省、市局党组提出的工作目标、任务，充分发挥效能督查作用，保证省、市局党组的决策和部署落到实处。二是要认真开展绩效考评工作，要建立以工作实绩为核心的绩效评估体系，改进绩效评估和绩效考评办法，把绩效考评与公务员年度考核、与实施岗位目标责任制结合起来，把绩效考评结果作为单位和个人年终评优评先的依据之一。三是要进一步加强机关效能投诉工作，认真受理群众有关效能问题投诉，提高效能投诉件办理的质量。四是积极推行政务公开制度。要加快电子政务建设步伐。要做好对内、对外政务公开工作，及时将社会和本单位干部、职工关注的问题予以公开，做到经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，切实转变工作作风，提高办事效率。

六、严格执行党风廉政建设责任制，全面推进反腐倡廉工作

党组要以高度的政治责任感，把党风廉政建设作为党建工作的重要内容切实抓紧抓实，要认真执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《福建省药品监督管理系统党风廉政建设责任制实施意见》以及省、市局《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）的实施办法》，对职责范围内党风廉政建设切实担负起领导责任。市局将在去年的基础上今年继续与各县（市）局及机关各科（室）签订党风廉政建设责任书，各县（市）局也应层层签订责任书，一级抓一级，一级对一级负责。领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则。班子正职要负总责，其他成员要抓好分管部门的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，按责任书要求抓好落实。一是要进行责任分解。要结合年度工作任务，把反腐倡廉各项任务分解到相关的职能部门，明确责任主体，提出贯彻落实的目标和要求。二是严格责任考核。要根据各部门业务特点确定考核重点。三是强化责任追究，凡是未按要求落实党风廉政建设责任制规定，发生违纪违法案件的，要追究领导责任，予以党、政纪处分。

七、加强纪检监察队伍自身建设。

纪检监察干部要适应新形势要求，加强思想政治建设，用“*”重要思想武装头脑，要加强理想信念教育，深入开展向优秀纪检干部梁雨润学习活动，树立正确的世界观、人生观、价值观；要严格执行《福建省纪检监察干部十条禁令》，严格工作纪律和保密纪律，要结合学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，深入探讨如何落实省局党组提出的“两个在先”的要求，纪检监察干部要增强接受监督的意识，自觉接受各方面的监督，做到以身作则，坚持原则，依法办事，秉公执法，始终保持谦虚谨慎的作风和求真务实的精神，真正做到为民、务实、清廉，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。为有效地加强纪检监察队伍自身建设，年内，市局拟举办一期纪检监察干部培训班，以提高纪检监察干部的政治素质和业务素质。