市卫生局意见

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关于加强本市卫生政策研究工作的若干意见各区县卫生局、浦东新区社发局、*申康医院发展中心、各有关大学、市级医疗卫生单位：

为进一步加强本市卫生政策研究工作，逐步完善本市卫生政策研究工作体系，不断适应卫生事业改革与发展的需要，提高卫生工作科学决策水平，结合本市卫生政策研究工作的实际情况，提出以下若干意见：

一、提高思想认识，正确把握卫生政策研究的根本方向和工作方法

1、卫生政策研究是制定卫生政策的重要论证基础。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要充分认识卫生政策研究工作在促进卫生改革和发展中的重要地位和作用，把政策研究纳入科学决策的必经程序，充分发挥政策研究对实践工作的指导作用。

2、开展卫生政策研究工作要以科学发展观为指导，坚持以人为本，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把提高人民健康水平和维护人民健康权益作为卫生政策研究工作的根本出发点和落脚点。

3、开展卫生政策研究工作要围绕经济社会发展的大局，紧密结合卫生改革发展的形势和本系统、本地区、本单位工作的重点、难点，坚持一切从实际出发，加强调查研究，努力做到及时发现问题，准确分析问题，妥善解决问题。

二、健全卫生政策研究工作体系，形成多管齐下的工作局面

4、市卫生局加强对本市卫生政策研究工作的领导。市卫生局政策研究室作为职能部门，要整合各方资源，完善本市卫生政策研究体系，组织和管理市卫生局卫生政策研究课题，协调做好与卫生政策研究有关的各项工作。市卫生局各有关处室要围绕市卫生局重点工作，根据本处室职责范围组织开展相关的政策调研工作。

5、成立市卫生发展研究中心。市卫生发展研究中心是市卫生局领导下的卫生政策研究专业机构，并承担市卫生局卫生政策研究课题的事务性管理工作。

6、组建和完善市卫生政策研究网络。市卫生政策研究网络是开展卫生政策研究的非实体性组织，主要功能是搭建平台、整合资源，促进信息交流，锻炼研究队伍，广开言路，建言献策。网络成员经个人申报、单位推荐、资质审查等程序确定。

7、发挥市卫生局决策咨询专家组的技术指导和决策咨询作用。决策咨询专家组由卫生管理及相关领域专家构成，为重要卫生政策的研究和制订提供技术指导。

8、加强各区县卫生行政部门和各级各类医疗卫生单位的政策研究队伍建设。各区县卫生行政部门应结合实际，明确政策研究负责部门，并指定1－2名专职或兼职政策研究人员，负责组织、推动本部门的政策研究工作。各医疗卫生单位应创造条件，建立本单位相对稳定的政策研究队伍，积极开展本领域的政策研究工作。

三、完善卫生政策研究工作制度，形成科学的运行机制

9、建立局卫生政策课题研究制度。市卫生局每年制定卫生政策研究课题计划，确立一批重点课题，原则上面向社会公开招标。市卫生局政策研究室要会同市卫生发展研究中心，做好课题立项、中期评估、结题评审和成果推广等工作。

10、建立卫生政策信息交流制度。卫生系统各单位要积极拓展交流渠道和方式，加强与国际国内、系统内外的政策信息交流。市卫生局在*卫生信息网开辟“卫生政策”专栏，加强卫生政策信息和反馈互动。市卫生发展研究中心要加强卫生政策研究信息的收集和研究，主办卫生政策研究刊物。各区县卫生行政部门、各医疗卫生单位应当及时按规定报送本部门和本单位出台的重要政策文件、课题进展情况等信息。

11、建立卫生政策研究成果的试点推广制度。对较为成熟的政策研究成果，按相关制度、程序要求，应在一定范围内组织开展试点工作，总结经验，促进成果转化，发挥政策研究对卫生工作实践的指导作用。

四、落实各项保障措施，确保卫生政策研究工作有效开展

12、卫生系统各级领导要把政策研究纳入决策民主化、科学化程序中，作为重要工作来抓。各单位要有一名负责同志分工抓政策研究工作，做好政策研究工作的布置、检查和总结，并为政策研究工作的开展创造必要条件。

13、市卫生局每年在经费预算中安排卫生政策研究专项经费用于开展卫生政策研究课题，立项的卫生政策研究课题，按相关规定享受市卫生局局级课题同等待遇。各区县卫生行政部门和医疗卫生单位也应每年安排一定经费用于政策研究工作，对本单位人员获得的市卫生局政策研究课题，可给予一定比例的经费匹配。

14、各级卫生行政部门和医疗卫生单位领导要为政策研究人员开展工作提供方便，创造条件，要积极为政策研究人员提供参加学习、会议、活动的机会，要适当提高政策研究人员阅读有关文件的级别。

15、建立相关激励机制，探索将政策研究成果与研究人员的晋升、评优相结合，鼓励开展卫生政策研究，多出研究成果。