县农业意见
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为深入贯彻落实党的*六中全会、县委*二次全会（扩大）会议精神，围绕“加快经济转型、促进社会和谐”的工作主题和“坚持经济中心、推进率先发展”的总体要求，进一步提升高效生态农业发展水平，现就20*年*县农业工作提出以下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央1号文件为指导，围绕“坚持经济中心、推进率先发展”和发展现代农业的总体要求，以科学发展观为统领，把新型现代农业融合到全县经济社会集约发展、创新发展、和谐发展之中，坚持走高效生态农业之路，抓提升，促发展，着力建设基础稳定、特色鲜明、产业化水平较高的现代农业体系，加快转变农业增长方式，促进农业增效和农民增收，推进我县农业现代化和社会主义新农村建设。
二、发展目标
——加强优良品种、先进适用技术的示范推广，推进粮食全程机械化，全年粮食播种总面积、总产量达到37万亩、16.3万吨以上，其中：早稻播种面积7万亩以上。
——开展科技创新、产品创新，发展精深加工农业，全县农业企业产、销、利和农产品自营出口年均增长率达到15%以上，新增超10亿元龙头企业1家、超亿元农业企业2家，农产品加工产值比达到1.5：1；探索农村合作“三位一体”，全县农民专业合作社达到60家，新增省级农民专业示范合作社2家、市级4家，进一步提高农民的组织化水平。
——创建“一镇一品”特色基地，当年新扩建山地蔬菜基地2000亩，加快发展设施渔业和山区特色渔业，创建现代畜牧生态养殖小区，完成19家规模化畜禽养殖场排泄物治理任务。
——新增绿色食品、全国无公害农产品10只以上，培育一批省级以上农业名牌产品和著名商标，扩大我县农产品的知名度；着力提升农产品专业市场，全县农产品专业市场总交易额增长20%以上。
——创建生态特色农庄，做大农庄规模，提升（规模型）星级农庄1—2家、新培育农家乐示范村2—3个，推进农庄经济稳步健康发展。
——完成现代农业技术培训4000人，阳光工程农村劳动力转移培训3000人，农技人员第二专业培训100人，抓好农村党员干部现代远程教育“计算机应用”专业中专班培训工作。
——完成农业有害生物预警与控制区域站建设项目，农产品质量安全管理、农机生产安全管理、动植物疫情防控得到进一步强化，全年无重大农业安全事故和重大动植物疫情发生。
三、工作措施
（一）依靠科技求提升，着力推进“六大产业”优化升级，构建高效生态农业产业化体系
1、继续优化种养结构。在提升“一镇一品”特色农产品基地、培育块状经济上做文章，在培育发展主导产业上下功夫，按照各镇（街）村的资源特点、区域优势和市场需求，深入开展农业区域结构、产业结构、品种结构调整。在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，加快建设和提升一批基础稳固、设施先进的特色农产品基地（如山地蔬菜等），形成规模特色；积极推进养殖方式转变，适度发展越鹅、长毛兔、*麻鸭等特色畜禽，进一步抓好现代畜牧生态养殖小区建设；优化渔业产业结构、品种结构，稳定发展南美白对虾、龟鳖等特种水产，加快发展设施渔业和山区特色渔业。要把引进和推广优良品种作为调整优化农业结构、发展高效生态农业的基础和关键来抓，增强种苗业的开发能力和对农产品引导作用，进一步提高种养效益。
2、大力发展加工农业。县内茶叶、竹木、淡水鱼等农产品加工，已具有深厚的资金、技术、市场优势，近年来虽然发展较快，基础较好，但从总体来讲发展水平不高，特别是精深加工的产品还不多，规模不大。因此，要以技术创新为主线，立足优势，着力开发一批拥有自主知识产权、科技含量高、市场前景广阔的农产品精加工技术和新产品；要以园区建设为平台，培育几家与主导产业关联紧密、技术创新能力强、拥有品牌优势、开拓市场、外向度高的农业龙头企业，促进农产品加工企业上规模、上档次、上水平；要充分利用外地资源和原料来发展我县农产品加工，进一步提高农产品的综合加工能力，使我县的加工农业逐步由初级加工向高附加值精深加工转变，由资源消耗型向高效利用型转变。
3、积极培育品牌农业。以提高农产品质量为核心，以“五绿工程”为抓手，把培育品牌农业作为传统农业向现代农业迈进的重点工作。一是完善标准化体系。科学制定涵盖农业产前、产中、产后技术标准，既要突出主导产品，又要突出地方特色，逐步形成生产、销售、加工、包装、储藏等结构合理、重点突出、特色鲜明、面向国际的农业标准化体系。二是加快发展适应消费潮流的绿色农业。以示范、培训、咨询服务为主要手段，加强对无公害生产专业知识的指导和培训，把无公害农产品质量标准转变为农民通俗易懂、便于操作的技术规范，大力推广绿色农业配套技术，培育一批标准化示范基地和企业，使农业标准化生产由点及面地开展起来。三是培育品牌。积极开展绿色农产品认证，培育一批农产品名牌产品和著名商标，把我县的名特优农产品拓展到省外甚至国外的销售渠道，提高市场竞争力。
4、着力提升农庄品位。围绕生态特色做文章，因地制宜抓好农庄经济的开发建设，做大农庄规模。要科学、合理、适度地开发利用山水资源，既要注重生态资源和文化资源的开发利用，又要加强生态环境和历史文化的建设保护；既要体现“农家”特色，又要体现“文化”特色，要保护、整理和挖掘乡村的地域文化、民俗文化、农耕文明，发挥农庄教育和文化传承功能，同时要发展茶果采摘、休闲垂钓、珍奇动植物观赏等休闲农业项目；要把农庄的提升与科学推进土地流转、大力培育专业化、规模化、产业化的现代农业生产经营主体结合起来，不断做大农庄规模；同时，要积极捕捉游客的心理动态，充分挖掘田园乐趣、民俗乐趣，不断改进服务形式和服务内容，以创新的理念、求新的思维来指导发展休闲观光农业建设，实现以“新”取胜，以“特”取胜。
5、全力抓好安全农业。建立农业安全防控机制，一要切实加强对动植物疫情防控。建立和完善以长效防控为主、应急防控为辅的动植物疫情防控机制，在强化队伍建设的同时，落实“重免疫、严检疫、强扑疫、拒瘟疫”的综合防控措施，抓好稻飞虱、加拿大一枝黄花等植物疫情防控，提高我县动植物疫情的综合防控能力。二要有效保护农业生态安全。按照“以土定产、以产定氮、因缺补缺、科学施肥”的总体要求，抓好肥药减量增效（控害）工程，积极创新农作制度，加强有毒有害农资在生产、经营和使用中的监控和管理，进一步抓好规模畜牧场粪便排泄物治理，最大限度地减少农业面源污染。三要抓好农产品质量安全管理。以实施《农产品质量安全法》为契机，建立以农产品专业批发和产地市场、农业龙头企业和主要农产品生产基地为主的检测网点，建立完善农产品市场准入制度、农业投入品安全使用制度和生产档案管理制度等农产品质量安全管理制度，实行农产品质量安全跟踪制，保证农产品质量的可追溯性，实行以“农田到餐桌”的全程质量监管，确保消费安全。
6、扎实抓好外向农业。走出去拓展农业发展空间，实现优势互补、联合互动。一是外拓基地。以建粮源基地和为本地农产品加工企业提供原料为重点，通过承包开发，龙头延伸、优势扩张、种业辐射等途径，进一步向外拓展一批农业生产基地，形成“两头在外”的农业产业化发展新格局。二是外拓市场。政府搭台，企业唱戏，通过展销、联销、营联等形式，进一步拓宽农业对外交流渠道，扩大农产品的自营出口和国内外市场占有率，提升农业的外向度，使我县的现代农业更好地融入于开放型社会之中。
（二）创新服务促发展，切实加强“六大体系”建设，构建高效率现代农业保障服务体系。
1、加强农业科技支撑体系建设。一是深化基层农技推广体系改革。按照公益性职能与经营性服务分离的原则，全面推进改革，建立机构完整、人员精干、机制灵活、运转协调、效能突出的公益性农技推广队伍体系，要加强教育，提高队伍素质。二是推进农业科技入户工作。进一步整合农业教育、推广部门的资源，以创建科技示范户、示范场为载体，以推广主导品种和主推技术、主攻市场流通、实施主体培训为关键措施，建立服务进村入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田的科技成果快速转化机制。三是大力发展民营科技组织。积极鼓励有实力的农业龙头组织创办民营科技组织，研究开发新技术、新产品，促进农科教、产学研的有机融合，不断提高我县农业科技创新能力。
2、加强农民培训服务体系建设。坚持以人才为先，加强农民培训基地建设，提升基础硬件，充实师资力量，为农民教育培训提供基础支撑。要加强农业科技人才和农民的培训，提高农民的科技素养，一方面要抓好广大农民的教育培训和科技普及，另一方面，要重点实施好现代农业技术培训工程，农村劳动力转移培训阳光工程和农村实用人才培训工程，着力培养由科技创新、成果转化、示范推广的科技人才和农村实用人才以及科技大户组成的农业人才队伍，培养一批农民技术员，带头使用和传播先进农业技术，培养一批种养能手，率先致富，带动农民，培养一批经营能人，跑市场、搞经纪，促进农产品销售，培养一批职业农民，引领特色农业，为高效生态农业提供人才支撑。
3、加强重大动植物疫情防控体系建设。一是建立完善重大动植物疫情防控责任体系。进一步落实政府及部门的防控责任，同时要强化基层责任体系，实现群防群控。二是抓好农业有害生物预警与控制区域站和*县动物疫病监测诊断中心建设，深化畜牧兽医体制改革，全面推进农技责任制体系建设，加强动植物疫情防控力量和基础设施建设，提高综合防控能力。三是加强科学防控。要抓住有利时机，把握关键环节，加强防控措施落实，要把100%免疫到位作为防控重大疫情的首要措施来抓，要依靠科技创新，应用科学的免疫程序和措施，提高防控的科技水平。
4、加强农产品质量安全体系建设。要按照《农产品质量安全法》的要求，建立完善农产品质量安全检测检验和执法队伍；以实施农产品质量安全管理制度为主要内容，加强对农产品产加销各环节的质量监控。抓源头，稳步推进农资信用体系建设，实现农资监管全覆盖，从源头强化农业投入品监管，构筑农产品质量安全的防护墙；抓环节，加快农业标准化建设步伐，进一步完善生产、销售、加工包装、储藏等环节标准化体系，积极推行全程标准化生产，开展绿色食品、无公害农产品及产地认证，扩大我县绿色农产品的覆盖率；抓终端，加强市场准入制和安全检测检验，强化监督管理，给消费者一个放心食品。
5、加强农业信息服务体系建设。建立物畅其流、快速便捷的社会化、专业化农业信息服务体系。一要加强市场信息网络建设。要有效整合现有网络资源，如农产品市场流通信息网、农业生产资料流通信息网等，扩大信息网络覆盖面，加快建立适应现代农业发展的市场信息网络体系。二要切实加强农业信息服务。以“浙江农民信箱”为依托，积极开辟网上农产品市场和产销对接活动，进一步加强农业信息化网络队伍建设，做好信息采集工作，完善信息集成功能，提高信息服务质量；要继续完善农技110，农事点评等服务，发挥好“96160110”服务热线的作用，确保农业生产技术、产业政策、市场行情等信息快速有效地传到农民手中。
6、加强政策扶持和农业保障体系建设。按照农业“*”规划，研究制定、有效整合农业产业化扶持政策，提高政策的透明度和可操作性，加大财政支农力度，逐步建立投入导向机制，优化投资结构，努力拓宽投入渠道和形式；要加强农业专用地保护，建立完善农业担保制度、政策性保险制度，不断改善农业融资环境，缓解农户和企业贷款难的问题，降低农业风险，为农业撑起一把全方位保护伞。
（三）按照“两个更加”要求，全面加强自身建设，高标准、严要求、快节奏推进各项工作
1、统一思想，坚定信心。一要破除“农业就是弱势产业”的观念，树立有作为、有地位的新观念。徐焕明书记在专题调研农业经济时指出：要充分认识农业的地位和作用，农业的基础地位不可动摇，它是人类生存的基础，是经济发展的基础，是社会稳定的基础；农业的富民作用始终不可忽视，它对于面广量大的农民增收、对于拉动二、三产业的发展有着十分重要的作用，绝不能因为农业占GDP比重的减少而降低对农业重要性的认识。我县农民对发展现代农业也有强烈的愿望，迫切希望给予政策支持、提供科技服务、创造良好发展环境，因此，要对自己从事的农业有信心、有感情。二要破除狭隘农业的观念，树立广义农业的新观念。现代农业不仅包括传统的种养农业，还兼具二、三产业，不仅有其经济功能，更强调其政治功能、社会功能、生态功能。树立新的农业产业观就要运用效益优先的理念来指导农业，推进资源优化配置和农业结构创新，实现良好的经济效益、社会效益和生态效益；就要根据资源禀赋差异来指导当地农业，培育“一镇一品”特色农业，大力发展高效生态农业；就要平衡协调产业发展，不断扩大农业产业链，化大力气发展农产品加工等后续产业，形成农业内部一二三产业协调发展新格局。三要破除自我满足的观念，树立创新进取的新观念。纵向比我县农业经历了从传统农业、效益农业、农业产业化、高效生态农业的一系列变革，现代农业跃上一个较大的新台阶，横向比我县农业成绩和亮点纷呈，多年来一直被省市列入农业工作先进行列，但不能因此而自我满足。成绩只能代表过去，新的一年农业工作任务更重、难度更大、要求更高，要不断提升干事标准、创新干事思路、激发干事热情、转变干事作风、增强干事合力、提高干事实效，要始终保持创新进取的精神状态，永不自满、永不懈怠、勇争一流。
2、奋发有为，人人争做“想干事、会干事、干成事”的表率。一要有一个良好的精神状态。古人云：“心弱则志衰，志衰则不达”。一个人有良好的精神状态，就会有追求，就会有动力，就能成就一番事业，有精神强势才能带来发展强势，面对新形势，应对新挑战，看的是精神状态，讲的是工作干劲。二要有一种高度负责的责任心。以事业为重，增强责任意识，重实际、重实干、重实效，遇到困难不退让，遇到问题不回避，遇到矛盾不上交，兢兢业业，不遗余力地把职责范围内的事情做好，把应该做的而且可能做好的事情做好。三要有一种对待工作永不满足的进取心。加强学习，努力提高自身素质，成为本行业专家、本岗位专家；坚持与时俱进，做到永不懈怠，永不满足、勇争一流，善于向强者学、勇于和强者比、敢于与强者拼，创造性地抓好工作。四要有一种团结协作的团队精神。团结是做好工作的前提，上下之间要团结，干群之间要团结、班子之间要团结，同志之间要团结。团结出成绩，团结出干部，团结出凝聚力，团结出战斗力，善于团结就要放宽肚量，善于团结就要保持谦虚，善于团结就要坚持原则。五要有一种公正廉洁的良好形象。树立“人人都是窗口、个个都是形象”的理念，在制订政策、指导工作、处理问题中要用一颗公正、公平的心，讲操守，重品行，注重锤炼健康的生活情趣，自尊、自爱，慎独、慎微、慎思，树立廉洁奉公、勤政廉政的良好形象。
3、突出重点，求真务实，把各项工作落实到实处。要树立“一切为了发展、一切服从发展、一切服务于发展”的理念，要抓住重点、克服难点。一要联系实际干。在深刻理解、吃透把握县委、县政府重大决策部署精神的同时，紧密联系本单位的实际，解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作，不断创造出体现上级精神、符合我县农业实际、引领现代农业发展的好成绩、好经验。二要脚踏实地干。深入实际，深入基层，深入群众，真正树立调查研究的新作风；任其职、尽其责，在其位、谋其政，真正树立一心为民的新作风；抓重点，攻难点，求突破，真正树立一干到底的新作风。三要务求实效干。各司其职，各负其责，在分头落实一项一项具体工作的基础上，来全面完成目标任务。要按照工作的目标和时限要求，及时跟踪检查进展情况、质量情况，客观、准确、及时地反映在检查中发现的问题，并提出整改意见，认真督促执行，进一步推动各项工作的落实。
