城管执法局反腐倡廉意见

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局机关党委、直属大队党总支、受理中心党支部：

20*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，是改革开放30周年，兴办奥运之年，又是打造“廉洁*”和“国内最清洁城市”，又好又快地推进“生活品质之城”建设的重要一年。认真做好今年的城管执法工作和反腐倡廉建设至关重要。20*年,市城管执法局的反腐倡廉建设要以党的*、*中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神为指导，认真贯彻落实市纪委十届三次全会的要求，紧紧围绕打造“廉洁*”和“国内最清洁城市”的目标任务，坚持“两手抓，两手硬”，努力把反腐倡廉建设融入城管执法的各个领域和各项工作之中，纳入党建工作的总体布局和具体要求之中，以构建惩防体系和作风行风建设为重点，以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，积极推进“廉洁执法”建设，逐步形成具有城管执法特色的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制和机关清廉、干部勤廉、系统崇廉、风清气正的良好局面，为城管执法事业的健康发展和相对集中行政处罚权工作的顺利推进提供有力保证。

一、进一步做好惩防体系构建工作

坚持把构建惩防体系作为反腐倡廉建设的重中之重，逐步完善制约有效、规范有序的制度体系。一是要全面回顾20*—20*年构建惩防体系的情况，总结经验，查找不足。二是要按照上级新要求，结合城管执法新形势，制定《市城管执法局构建惩治和预防腐败体系20*—2012年工作计划》，明确目标，落实责任。三是要认真做好20*年惩防体系构建的各项工作，完成年度构建任务。四是要加强对构建工作落实情况和已建制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。五是积极探索与区、县（市）执法局协同构建，以及利用现代信息技术科技促建的方法和途径。

二、深入推进党风廉政建设责任制的落实

紧紧抓住党风廉政建设责任制这个龙头，确保反腐倡廉建设各项工作任务的落实。一是按照局《贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》和《20*年反腐倡廉建设意见》，将20*年反腐倡廉建设的各项工作任务分解落实到每位局领导班子成员、机关各处室和直属各单位。二是建立党风廉政建设责任制落实情况考核制度，局党委书记与机关各处室和直属各单位负责人分别签订《20*年党风廉政建设责任书》，加强检查督促，结合局机关文明处室评比和直属单位党建目标进行考核，确保反腐倡廉建设各项任务落实。三是认真贯彻落实《关于全面加强基层党风廉政建设的意见》，以构建惩防体系为主线，以落实党风廉政建设责任制为抓手，进一步明确目标，突出重点，切实加强受理中心、信息中心、直属大队及其下属中队的党风廉政建设。

三、继续强化反腐倡廉教育

紧密结合党的*精神主题宣传教育实践活动，开展“打造廉洁*、共建品质之城”廉政教育活动。一是以理念信念、党风党纪、爱岗敬业、廉洁自律为重点，加强经常性廉政教育。包括开展一次形势任务教育、一次法纪集中教育、一次警示教育、一次廉政辅导报告、党政主要负责人讲一次廉政党课、参观廉政教育基地等活动。二是建立健全党员干部参加廉政教育登记制度、驻局纪检组负责人与除主要负责人以外的局领导班子成员和处级领导廉政谈话制度、新提拔局管干部任前廉政法规考试制度。三是推进廉政文化建设，开展“读书思廉”活动，积极参加党纪政纪知识竞赛、廉政故事征集演讲比赛、廉政格言警句创作征集等活动。四是继续开展“访贫促廉”和党员干部结对帮扶困难群众活动。

四、着力加强对权力运行的监督制约

树立“监督是爱护、制约是保护”的理念，采取有力措施，努力营造公开、公平、公正、透明的权力运行环境，通过强化对权力运行的监督制约来推进反腐倡廉建设。一是认真贯彻执行《党内监督条例》和市委“10+1”配套制度，落实廉洁自律各项规定，进一步健全局相关制度，确保对党员干部特别是各级领导干部监督的落实到位。二是认真贯彻落实市委《关于党务公开工作的意见》和《*市党务公开实施细则》，全面推行党务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，深化政务公开和事务公开，保障群众的知情权、参与权、选择权、表达权，推进“阳光执法”建设，确保权力在阳光下运行。三是全面落实行政执法责任制、过错责任追究、立案监督、自由裁量权实施办法和音像监控等制度，加强检查监督，严格考核，努力规范行政处罚权运行。建立健全并严格执行局会议制度、议事制度、报告制度、干部制度、财务制度、内审制度等规定，定期总结通报制度执行情况，规范机关人财物管理使用和工作秩序。开展“两规范、两检查”专项活动（以规范行政处罚自由裁量权为目标，开展行政处罚行为专项检查；以规范专项资金使用管理为目标，开展专项资金使用管理情况的监督检查）。四是以参照公务员登记、街面保序、工程和信息化项目建设为重点，强化廉政监察和效能监察，实施行政问责，确保政令畅通。五是做好纪检信访举报和治理商业贿赂工作，坚决查处违纪违法案件，坚持“一案两报告”制度，认真做好查办案件的“后半篇文章”。

五、进一步加强作风和行风建设

加强城管执法队伍管理，牢固树立宗旨观念，坚持以过硬的作风创一流工作业绩，以优良的行风树一流队伍形象。一是认真落实《关于加强作风建设八项制度》和《20*年全市作风建设工作要点》，建立健全作风建设长效机制。开展作风问题整改落实情况“回头看”活动，巩固“作风建设年”活动成果。党员干部特别是各级领导干部要起好表率作用。二是在局系统开展以“思想认识是否到位、工作措施是否得力、工作成效是否明显、人民群众是否满意”为主要内容的“评政风行风、促七难破解”民主评议行风活动，把维护群众的利益作为出发点和落脚点，加大对涉及我局职能的群众反映突出问题的整治力度，以良好的作风行风促进“七难”问题的破解。结合星级中队和规范化中队创建，进一步推进“群众满意基层站所”创建和基层站所（办事窗口）规范化建设活动。三是按照局《进一步加强行风建设的意见》和《20*年城管执法工作考核办法》，坚持健全体制、完善机制，标本兼治、纠建并举，上下联动、内外结合，切实加强城管执法行风建设。高度重视群众意见，认真负责办理投诉，加大市局行风办直接调查处理投诉的力度，坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风。四是继续做好《民情热线》上线和城管执法“进社区”为民服务工作。五是继续开展“行为不廉洁、作风不检点”问题整治工作。

六、支持和加强派驻纪检监察机构建设

坚决执行市委、市政府关于市纪委监察局对派驻纪检监察机构实行统一管理的决定，按照有关规定，进一步理顺关系、明确职责、完善机制，支持驻局纪检组和监察室开展工作。一是认真贯彻落实市委、市政府的重大决定和工作部署，以党风廉政建设责任制为龙头，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，主动支持和接受派驻纪检监察机构依规履行监督职能。二是支持和配合派驻机构做好纪检监察案件查办工作和构建全市城管执法系统纪检监察工作网络。三是按照有关规定，做好派驻纪检监察机构的后勤保障工作，帮助协调解决派驻机构的具体困难和问题。四是支持和监督派驻纪检监察机构加强自身建设，建立健全各项内部管理制度，提高适应新形势新体制新要求的能力。