企业技术改造意见

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为贯彻落实科学发展观和省、市政府“保稳促调”的要求，加快转变工业发展方式，进一步加强企业技术改造工作，提高企业技术创新能力，实现工业经济“一高一领先”的目标，特提出以下意见：

一、加强引导，开展技术改造政策宣传行动

一是加大技术改造先进典型的宣传力度，树立样板，增强企业的发展信心和投资信心。二是加大政策宣传力度，通过政策宣讲会、中小企业百事通114服务热线、96345中小企业服务热线等，多渠道、多形式地宣传引进设备减免关税、采取快速折旧缩短投资回收期、国产设备抵免新增所得税的有条件延期抵免、技改项目财政资助等工业扶持政策。

二、加快创新，实施技术改造“双百工程”

一是认真引导企业技术改造投入方向。根据“三位一体”工业发展方针，鼓励企业在装备制造业、高新技术产业、传统优势产业、节能减排、循环经济、生产性服务业、节地等技改项目上加大投入，严格限制高污染、高能耗、高排放项目。二是实施“大项目带动”战略，抓好重点技术改造“双百工程”，每年重点支持200个以上投资规模及产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，优先安排土地指标和财政资助，确保实现总投资200亿元以上。

三、加强服务，加快重点项目推进速度

强化“项目推进年”活动。一是进一步健全领导联系重点项目制度、项目代办制度、例会制度、通报制度、督查制度、分级协调制度。二是落实专人，加强对重点项目的全过程跟踪管理，每月、每季召开专题会议或现场会议，及时协调项目推进中遇到的问题，确保重点项目如期开工建设和投产，提高项目开工率和竣工率，尽早发挥项目的投资效益。三是开展技术改造项目服务月活动，组织各有关部门积极为企业提供优质、高效的服务，积极营造有利于企业技术改造的良好氛围。

四、加强扶持，加大技术改造项目资助力度

充分发挥财政资助资金对工业投资和技术改造的拉动作用。一是进一步研究加大技改项目资助的比重和模式。二是明确搬迁企业实施技术改造项目的资助办法，发挥企业加快搬迁、加大技改、加快发展的积极性。三是根据每年技术改造补助资金的实际需要，市财政及时增加专项资金额度，扶持企业技术改造。

五、加强挖潜，推进项目“零增地”技术改造

认真贯彻落实国家、省、市有关集约利用土地的要求，科学合理配置土地资源，确保完成每年“两个300万”的目标。一是通过减免厂房加层配套费、加大财政补助等措施，鼓励有条件的地方、企业建造多层标准厂房，并安排一定比例的土地指标用于标准厂房建设。二是加大对“零增地”技术改造项目的支持力度，特别是对利用现有厂房和土地，采用拆建、翻建、厂房加层、扩建等措施盘活存量工业用地的技改项目，要在土地、规划、环保、财政资助等方面加大支持力度。

六、加强考核，实现“两个不低于”投入目标

进一步完善工业投入和技术改造保障机制，确保限额以上工业投资占全市固定资产投资的比重不低于三分之一，技术改造投资占工业投资的比重不低于70%。一是每年年初确定年度工业投资与技术改造投资目标，并分解落实到各区、县（市）和开发区，作为年度考核依据。二是定期通报完成进度，年终进行考核。三是表彰奖励积极推进企业技术改造的先进单位、先进企业和先进个人。

七、加强管理，开展重大技术改造项目审核

充分发挥各职能部门的作用，变事后监督为事前监督，增强技术改造项目审核和资助工作的透明度，确保公平公正。一是邀请省、市有关部门及行业专家，指导企业加强对重大技术改造项目的论证，确保项目符合我市产业发展导向。二是对申报财政资助的特别重大技改项目，实行公开审核。邀请审计、财政、监察等相关部门负责人及行业专家、财务专家等，对项目的先进性、经济效益进行联合会审，力争做到决策科学、程序规范、公开透明。

八、加强跟踪，实施技术改造项目绩效评估

对已资助的技术改造项目，定期邀请中介机构实施技术改造项目绩效评估，采用科学、合理的分析评价方法，对一定周期内财政资助政策的执行情况、产生效果等进行系统、客观的评价。通过绩效评估，及时总结经验，发现存在的问题和不足，不断提高技术改造项目的管理和服务水平。