解放思想讨论活动意见

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局各处室、局属各单位、局各党支部：

为了深入开展好“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动，按照市委大讨论活动的总体部署，结合局党组关于学习贯彻党的*精神的安排意见，现将我局大讨论活动第二阶段——理清思路、推动工作阶段工作安排如下：

一、总体要求

以*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，贯彻落实全市大讨论活动经验交流会议精神。在认真总结大讨论活动第一阶段取得的初步成效的基础上，进一步结合财政工作实际，紧紧围绕构建“六大”财政（“公共”财政、“透明”财政、“民生”财政、“绩效”财政、“科技”财政、“精细”财政）的目标，深入开展学习讨论。深入基层，开展调查研究，认真听取各对口服务单位和广大干部群众对财政管理、财政改革以及工作作风等方面的意见和建议，了解群众的愿望和要求，经过认真梳理后提出整改措施，把思想统一到党的*的重大部署和确定的目标任务上来，把解放思想的成果体现到具体政策措施上、落实到各项实际工作中，不断把大讨论活动引向深入，取得更好的成效。

二、方法步骤

第二阶段学习讨论活动从10月25日开始至12月5日结束，分三步实施：

（一）10月25日至11月5日，传达学习，安排部署

一是原原本本学好党的*报告及有关会议精神。各处室、局属各单位、各党支部要通过处室、单位周三学习日、支部党员大会等形式，认真学习党的*精神以及市委关于大讨论第一阶段经验交流和转段动员大会上的有关文件。要按照局党组关于学习贯彻党的*精神的通知和局机关党委关于学习贯彻党的*精神的安排意见，进一步抓好贯彻落实。通过学习深入理解和全面把握党的*精神，增强对继续解放思想重要性和必要性的认识。为确保学习效果，丰富学习形式，局机关党委将组织开展专题辅导讲座、财政论坛、写我身边的财政人、对党说句心里话等七项活动，以推动我局学习讨论活动的深入开展。

二是深入开展讨论。在学习的基础上，各处室、各单位、各党支部要认真组织开展专题讨论。讨论内容除文件附件中列出的11道题外，要重点围绕以下六个方面：一是如何以科学发展观统领财政工作，准确把握财政支持“三个*”建设的重点和难点，不断丰富和完善财政工作思路；二是如何增强全市经济活力，推动经济结构调整和增长方式转变，不断做大财政收入“蛋糕”；三是如何进一步关注民生，优化支出结构，加大重点公共领域投入；四是如何加大资金倾斜力度，促进城市人文与生态环境的改善；五是如何进一步深化财政改革，不断完善公共财政体制，提高财政资金使用效益。六是如何提升财政管理水平，促进全市经济与社会事业协调发展，为推动“三个*”建设提供强有力的资金保障和政策支持。各处室、单位的学习讨论情况请于11月10日前报局机关党委。

（二）11月6日至11月20日，开门评议，查摆问题

1、组织开门评议。在第一阶段查找问题的基础上，采取以下措施，分三个层次更广泛地征询社会各方面对财政工作的意见和建议，搞好开门评议，形成有效互动。

（1）上门征询意见和建议。征询对象主要是市级各部门和单位，征询方式为由局领导带领分管处室负责人到对口服务单位，征询有关财政预算管理、国库集中支付、财政资金保障、财政资金使用效率、财政改革与发展等方面的意见和建议。

（2）开展问卷调查活动。征询对象主要是各对口服务单位的财务负责人以及财会人员，征询方式为通过调查问卷，征询我局有关政务公开、服务态度、服务质量、办事效率等机关作风方面的意见和建议。

（3）网上意见征询。征询对象主要是普通群众，征询方式为在我局外网上设立专门的征询意见和建议栏，广泛发动群众参与，征询对财政关注民生、推动科学发展、构建和谐社会方面的意见和建议。

2、查摆梳理问题。对在开门评议过程中征询到的意见和建议，在进行认真梳理归纳后上报局党组。

（三）11月21日至12月5日，提出措施，狠抓落实

针对查找出来的问题和不足，结合征询的意见和建议，组织召开局务会进行专题研究，分析原因，提出整改措施，做到三明确（明确责任处室（单位）和责任人、明确整改要求、明确整改时限）。按照先易后难、先近后远的原则，集中力量解决2—3件影响财政改革和发展大局、构建和谐社会的突出问题，下决心解决当前存在的公共权力部门化、部门权力利益化等突出问题，下大气力为群众办实事，使大讨论活动取得阶段性成效。对于整改落实情况，在一定范围内、通过不同形式向党员干部群众通报和公示，自觉接受群众的评议和监督，实现思想作风、工作作风新的转变，进一步增强服务意识，提高工作效率，真正赢得人民群众的信任和拥护。

三、几点要求：

一要贯穿主线。各处室、各单位、各党支部要以学习宣

传贯彻党的*精神为主线，认真学习，深入讨论，不断推进第二阶段各项工作，引导广大党员干部把思想和行动统一到党的*精神上来。

二要结合实际。各支部、各处室、各单位要紧密结合财政工作实际，按照构建“六大财政”的目标，继续围绕“六个查找”找差距。对于开门评议活动征询的问题，要认真研究，提出整改方向、重点和措施。查找的问题和整改的措施要具体、务实、有针对性和可操作性，不能笼统抽象，大而化之。

三要加强督查。局机关党委、组织人事处要加强对大讨论活动的督促检查和考核，按照大讨论第一阶段的安排，将各党支部组织讨论情况纳入年终党建目标任务，将各处室、各单位学习讨论、落实整改情况纳入年底目标考评。对整改抓的好的处室（单位）要宣传推广，对敷衍塞责、走过场的处室（单位）要进行通报批评，督促改正。

四要加大宣传。局机关党委、组织人事处、办公室以及《*财会》编缉部要加大对第二阶段活动的宣传力度，及时收集各支部、各处室、各单位的活动信息，并向市委、市直机关工委上报情况，同时通过有关新闻媒体进行宣传。要认真组织好开门评议活动，通过宣传征询活动赢得各部门、各单位以及社会各界对财政工作的理解和支持，创造良好的外部氛围。