学校减灾意见

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为深入贯彻落实党中央、国务院关于做好学校减灾工作的要求，全面提高学校减灾能力和学生避灾自救能力，最大限度地保障学生的生命安全和学校的财产安全，促进社会主义和谐社会的建设，结合今年“国际减灾日”的主题“减灾始于学校”，近日国家减灾委员会会同教育部、民政部联合下发了《关于加强学校减灾工作的若干意见》。

意见指出，学校减灾是国家综合减灾的重要组成部分。我国是自然灾害发生严重的国家，平均每年因灾造成2000多人死亡，少年儿童最容易受到伤害。当前，学校减灾尤其是农村地区的中小学校，还存在许多薄弱环节，突出表现为学校减灾应急体制、机制和预案还不够健全，学校减灾科普宣传教育不普及，学校校舍建筑规划、选址不当或达不到规定的防灾标准，学校减灾基础设施不完善，缺乏必备的防灾设施等。

意见提出，我国“*”期间学校减灾的工作目标是：“*”末，要初步建立政府部门、新闻媒体和学校协作开展减灾宣传教育的合作机制；全国学校减灾应急预案制定率达到100％；建立有关部门与学校的信息共享机制，建立预警预报信息通报制度；建立健全学校减灾信息采集报告制度，全国100％的学校设有灾情信息员；将减灾知识纳入学校教育内容，采取学校课程教育、远程教育等多种形式，学校减灾知识普及率达到70％，灾害高风险区学校减灾知识普及率达到90％以上；全国80％的学校基本配备安全消防设施，有条件的按照中小学布局和社区情况，以校舍为基础共建社区应急避难场所。

意见提出四大措施提高学校减灾能力。一是将灾害风险教育纳入学校课程计划。加强学校课程中的灾害风险教育内容，编入中小学公共安全教育指导纲要，每所学校有1－2名具有减灾专业知识的教师，充分利用多种形式开展减灾教育，加大对老少边穷地区减灾教育支持力度。二是制订和完善学校减灾应急预案并组织演练。各地区各部门要抓紧制订和完善学校减灾应急预案，同时加强对预案的动态管理，各学校每年要组织1－2次有针对性的演练活动。三是提高学校建筑抵御自然灾害的能力。新建、改建、扩建校舍要严格执行当地土地利用规划和建设规划，选址要由专业部门进行灾害风险评估，坚决避免在灾害高危地区新建校舍，严格执行国家和地方防灾减灾标准，完善和改进学校减灾基础设施和设备。四是组织开展“减灾示范学校”评比活动。表彰在学校减灾工作中涌现出的先进集体和个人。2007年5月份评选首批100所全国“减灾示范学校”，“*”期间评选1000所，授予荣誉牌匾。“示范学校”实行动态管理，通过评选活动，以点带面，促进全国范围内学校减灾活动的深入开展。

意见要求，各级减灾、教育和民政部门要把学校减灾工作作为一项事关全局的战略任务，列入重要议事日程，切实加强领导；要成立学校减灾组织协调机构，建立良好的工作机制，主动与有关部门沟通协调，认真研究解决实际问题；要加大对学校减灾工作的经费支持，保证减灾活动的顺利开展。