政策性农业保险意见

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为了贯彻落实中央、国务院的有关方针政策，积极支持解决“三农”问题，完善全市农村金融服务体系，逐步构建市场化的种植业、养殖业生产风险保障体系，进一步提高我市广大种植户、养殖户抵御自然灾害和灾后恢复生产的能力。10月15日上午，市财政局组织召开了全市政策性农业保险沟通协调会，各县（市、区）财政局主管局长及企业股长参加了会议，并邀请了承办保险业务的保险公司相关负责人列席了会议。会上，市财政局副局长张毅明同志结合全市当前农业保险工作实际，系统总结了前一段时期全市农业保险工业的开展情况，分析了工作开展中存在的问题和不足，就如何做好今后农业保险工作讲了要求。

一、认真总结好*年度农业保险的各项工作。*年全市政策性农业保险（种植业保险和养殖业保险）推广、签保、补贴、理赔等工作已经告一段落，各县（市、区）财政要会同相关部门进一步踏实细致的做好以下几项工作：一要做好各险种的结算工作和决算的准备工作，掌握小麦、玉米、棉花、奶牛、能繁母猪各险种的财政补贴比例、预算基数、实际拨付和未支付情况。二要做好台账的建立、登记、管理工作，依据各险种预算、各级财政补贴资金到位情况、补贴资金结算情况、保险理赔情况，健全台账管理体系。三要做好四项核实工作：一是核实清楚农业保险险种种类、保费标准、保险金额；二是核实清楚受保品种的预算基数和各险种的分布情况；三是核实清楚各级财政补贴资金到位情况，实际已拨付的财政补贴数额，理清已拨、未拨、已结算、未结算补贴数额；四是核实清楚受保品种的理赔情况。

二、提早谋划好2009年度农业保险的各项工作。各县（市、区）财政部门在认真做好*年农业保险财政补贴工作的同时，应积极主动谋划2009年度农业保险工作，主要应做好以下几点：（1）思想上高度重视。开展农业保险对农业保险实行财政补贴，是国家惠农政策的具体体现，是现代农业的“三大支柱”之一，是化解农业风险的有效措施，也是WTO允许的“绿箱政策”之一，我们应本着为广大农民群众高度负责的态度认真落实好这项惠农政策。（2）行动上精心组织。要明确工作时限，讲具体要求，采取得力措施，责任到人。（3）底数上彻底摸清。在总结*年实际工作经验的基础上，要进一步摸清2009年各农业险种的基数，做到相关数字真实可靠、实事求是，确保财政补贴预算的完整。（4）部门间互相配合。财政部门要加强与相关职能部门，承办公司的协调配合。要积极主动地参与到投保、理赔等各项工作中。（5）出发点为民谋利。要心系“三农”，要带着感情做好此项工作。（6）要做到挂图作战。各县（区）按照行政区域，切实摸清各自的农业种植、养殖分布情况，做到心中有数，一目了然。（7）推进中不留死角。在开展农业保险工作时不能只注重种植大户、养殖大户，要保证使广大农民应保尽保，工作不留死角。（8）要切实公开政策。要加强农业保险政策的宣传，做到政策公开，使保险条款、理赔程序以及财政补贴政策在广大农户中家喻户晓。（9）程序上阳光操作。在投保、签约、理赔的各环节各保险公司要严格履行规定程序，确保国家各项政策的落实，保证财政资金的安全使用。防止虚保、骗保行为的发生。（10）前提是预算保障。属于县级配套资金要按照比例足额安排农业保险财政补贴资金，以确保农业保险工作顺利实施。

三、如何扎实有效地全面推进农业保险工作。各县（市、区）在贯彻落实农业保险政策时主要应注意以下几点：一要大胆探索。要注意学习其它地区的先进做法，突破各自的思想“壁垒”，解决好现实工作中的“瓶颈”，在遵守国家惠农政策和农业保险法律法规的前提下，积极探索涉农保险的有效路径。二要积累经验。各保险公司既要竞争更要合作，进一步推进全市农业保险工作健康发展。三要实事求是。以农户自主自愿为原则，不强求、不强制，以签保的保单为依据，据实申请农业保险财政补贴资金。四要照章办事。把投保原则和理赔条款讲清、说透、弄明白，普及参保知识，增强投保意识，发生理赔要按规定程序快速办理。