人事局政风评议意见

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根据青委办[*]8号《关于*年开展区级机关作风评议工作的实施意见》和青纪[*]7号《*年*区区级机关内部作风建设长效管理百分考核办法（试行）》的要求，今年我局将继续开展政风行风评议活动。为保证评议活动扎实有效地开展，结合我局实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，结合保持共产党员先进性教育活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，以“优化发展环境、树立行业新风”，加强政风行风建设为主题，以纠正和解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以人民群众满意为最高标准，进一步转变职能，改进作风，提高效率，不断推动政风行风建设，为建设绿色*、构建和谐社会和建设社会主义新郊区、新农村的宏伟目标提供强有力的人事人才保证。

二、评议内容和重点

（一）评议内容

1、着力营造服务大局、促进发展的人事人才环境。以建立诚信政府为切入点，牢固树立发展为第一要务和人才为第一资源的理念，发挥人事部门的职能作用。围绕“绿色*”和社会主义新郊区、新农村建设对人才的需求，制定和完善各种人才培养、吸引和使用的政策，不断改进人才评价办法，努力营造尊重知识、鼓励创新、竞争择优的机制的社会氛围，让更多人才投身到我区经济社会发展的各项事业中来。

2、努力营造公正执法、依法行政的法制环境。要严格按照《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的内容要求，规范人事执法行政行为，从源头上预防以权谋私、执法不严、不作为或乱作为现象的发生。今年是《公务员法》实施之年，要强化对公务员的依法管理意识，进一步完善制度建设，健全各项规章制度，规范办事程序。

3、积极营造为民、便民、利民的服务环境。坚持以人为本，树立“群众利益无小事”的观念，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，严格实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和责任追究制。以创建群众满意的部门为目标，对群众的诉求，做到统一受理、分别办理、统一反馈，公开办事内容，简化办事程序，提高服务质量和办事效率。

4、大力营造立党为公、执政为民的廉政环境。在政风行风建设中，要确立廉政就是环境，廉政就是效益的观念。认真贯彻教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，进一步规范权力运行和从政行为，努力形成干净办事的环境氛围。

（二）评议重点

1、局机关的评议重点是：进一步转变政府职能，突出加强效能建设，切实解决效率不高的问题；坚持科学的发展观和正确的政绩观，大兴求真务实之风，重实际、办实事、求实效，努力把政府部门的社会管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上；继续推行政务公开，提高办事透明度，把办事制度、重大事项、廉政制度、服务承诺及群众普遍反映的热点、难点问题，以灵活多样的形式及时向社会公开，主动接受社会监督，建设诚信政府。

2、局属事业单位的评议重点是：努力提高职业道德行为规范和服务水平，通过“首问”、“首办”等便民服务措施的落实，既为社会提供普遍服务，又面向市场，拓展业务，提供个性化、人性化服务，提升整体服务水平，自觉为广大群众和服务对象排优解难。

三、评议办法

坚持“群众问卷测评与工作考核相结合；区级组织测评与基层测评相结合；日常考核和年终考核相结合”的原则，注重看态度、看成效、看进步幅度，进行分类测评和工作考核。

（一）分类测评

分类测评从三个层面进行：一是采取定向和随机发放信函的方式，在不同群体中进行测评；二是组织局政风、行风监督员对局机关和各业务科室、中心（所）进行测评；三是局政风行风评议领导小组组织全局人员对各业务科室、中心（所）进行测评。

（二）工作考核

工作考核分日常考核和年终考核。日常考核由局政风行风评议领导小组按照评议内容对考评对象进行定期不定期的检查，并通过经常性的明察暗访和政风、行风监督员的监督，帮助参评部门查找自身的问题和不足，督促其不断改正和完善。年终考核由局政风行风评议领导小组对各科室、中心（所）的思想认识、组织领导、宣传教育、社会监督、制度建设和整改落实等方面进行综合考核。

（三）分值计算方法

考核总分值由问卷测评得分70%和工作考核得分30%组成。其中工作考核由日常考核（明察暗访）的70%和年终考核的30%组成。

四、实施步骤

今年的政风行风评议活动分自查自评整改和考核评议总结两个阶段进行。实施步骤如下：

（一）自查自评整改阶段（*年4月10日至9日30日）

要紧密结合保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育活动，进一步开门评议，寻找差距，改进工作，深化政风行风建设。对社会各界反映和内部自查出的行风问题，特别是结合评议内容查找出的实质性问题，进行认真梳理，明确责任主体、制定具体措施、限期进行整改，将整改贯穿于政风行风评议全过程，尤其是针对影响发展环境和政风行风建设方面存在的突出问题，在整改评议中要重点解决，真正起到以评促纠、以评促建、纠建并举的效果，让广大群众切实感受到行评带来的实际变化和明显成效。要围绕群众反映的热点、难点问题，在9月底前，有针对性地组织1—2次政风行风民主听证对话会。民主听证对话会要做好事前调查工作，深入基层掌握群众反映的问题，要让群众了解情况，有准备地参加听证对话会。同时，要利用报刊、网络等媒体公开向社会承诺整改措施、为民服务措施等，接受广大群众的监督和评议。

（二）考核评议总结阶段（*年10月1日至12月31日）

根据《实施意见》确定的评议办法，局政风行风评议领导小组要对各科室、中心（所）进行考核评议。考评结果经领导小组研究后，通过一定形式向干部职工公开。同时，要在认真总结政风行风评议工作的基础上，再接再厉，认真查找差距和不足，制订政风行风建设的近期目标和远期规划，建立长效机制，努力使我局的政风行风建设每年迈上一个新台阶。

五、组织领导

在局党组的领导下，成立政风行风评议活动领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：孙立德（局党组书记、局长）

副组长：宋惠国（局党组成员、纪检组长、副局长）

顾兴华（局党组成员、机关支部书记）

成员：徐茂强、顾惠明、许诺、盛为群、王德国、董坚、潘建清

领导小组下设办公室，负责政风行风评议活动的日常工作，主任由徐茂强同志兼任。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。全局干部职工要从实践“*”重要思想，提高党的执政能力的高度出发，提高政风行风评议活动重要性的认识。要认识到加强政风行风建设，是优化发展环境、服务经济建设的客观需要，是改善行政方式，实现科学行政、民主行政、依法行政的有效措施，是密切党同人民群众联系，巩固党的执政地位的重要举措。要把政风行风评议工作同先进性教育、业务工作、机制创新、效能建设、党风廉政建设、队伍建设等工作紧密结合起来，制定严格的工作制度和行为规范，坚持用制度管人管事。

（二）加强明察暗访，树立正面典型。局政风行风评议领导小组要有针对性地开展多种形式的明察暗访活动，把明察暗访作为推动评议工作深入开展的主要措施，作为重要的评议考核依据。每次明察暗访之后，要将明察暗访的情况和处理结果进行通报，典型问题要公开曝光。要在政风行风评议工作中，树立“奉献社会、服务群众”的正面典型，增强搞好政风行风建设的信心和决心。局党组将对在政风行风评议活动中涌现出的先进典型给予表彰奖励。

（三）统筹兼顾，在求实效上下功夫。要发扬“求真务实”的工作精神，认真查找问题，扎实进行整改。各科室、中心（所）要树立全局观念和责任意识，正确处理好业务工作和政风行风评议活动之间的关系，用政风行风的明显改进，来推动各项工作的健康发展。

（四）总结经验，把政风行风评议引向深入。政风行风建设是一项长期任务，开展政风行风评议是促进政风行风建设的一种有效手段，要在近几年工作的基础上，认真总结经验，创新工作机制，改进评议办法，提高评议质量。要把政风行风评议活动同开展争创学习型机关、文明单位等活动结合起来，不断探索政风行风评议工作的长效机制，努力推进政风行风评议工作规范化、制度化，使评议结果科学、公平、公正。通过政风行风评议，激发全体人员工精神面貌、工作热情与干劲，共同为建设绿色*、构建和谐社会作贡献。