公务员过渡意见

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各镇组织人事部门：

根据《国家公务员暂行条例》和国务院印发的《国家公务员制度实施方案》国发（*）78号以及上海市人事局沪人（*）15号文《关于印发（上海市国家行政机关实施国家公务员制度工作意见）的通知》精神；结合本区实际，制定*区镇级机关人员向国家公务员（机关工作者）过渡工作的意见：

一、指导思想

镇级机关人员向国家公务员（机关工作者）过渡工作，要以党的基本路线、邓小平理论和江总书记“*”重要思想为指针，按照“积极探索，平稳推进，简便易行，分步实施”的原则，结合镇级机构改革，有计划、有步骤地进行。通过人员过渡，调整和改善干部队伍结构，优化机关工作人员素质，促进机关勤政、廉政建设，提高工作效率，更好地为*社会发展和经济建设服务。

二、过渡的范围

在镇级机关中工作，并具有国家干部身份；不在工勤岗位上的机关编制人员（从企事业单位借用在镇机关工作的人员不属过渡对象）。

三、过渡的条件

1、能够履行《国家公务员暂行条例》中所例义务的人员；

2、学历须在高中（中专）以上者（50周岁以上且长期在机关工作的例外）；

3、已参加市委组织部、市委宣传部、市人事局举办的本市国家行政机关工作人员岗位培训规定课目，并考试成绩合格者（即“行政管理学”、“行政法学”、“国家公务员基础知识”、“机关应用文写作”、“社会主义市场经济理论”、“建设有中国特色的社会主义理论”）；

4、已参加本单位*、*年度考核，考核结果“称职”及其以上等次者；

5、属下列情形之一者，暂缓过渡：

（1）已由公安、司法机关、纪检、监察机关正在立案审查的。

（2）参加本单位*、*年度考核中，其中有一年被确定为“不称职”等次的。

（3）因健康原因，连续半年或一年中累计半年没有上班且无法正常工作的。

（4）尚未参加币委组织部、市委宣传部、市人事局举办的《公务员基础知识》等六门课目培训，或虽参加培训，但有1门或1门以上课目考试成绩不合格的。

（5）按《国家公务员暂行条例》中回避制度的规定，未进行回避的人员或目前尚在企事业（或公司）兼职，未经组织批准（按照干部管理权限）的人员。

6、属下列情形之一者，不参加过渡：

（1）不坚持党的四项基本原则，犯有严重政治错误的；被判处有期徒刑宣告缓刑；受拘役、管制、劳动教养的。

（2）旷工或无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的。

（3）不胜任现职工作，又不接受其他安排的。

四、对暂缓过渡、不参加过渡人员的处理意见

1、对暂缓过渡人员；三年内待符合条件后再办理公务员（机关工作者）登记手续。

2、对不参加过渡的人员，按有关规定，符合辞职、辞退条件的；办理辞职、辞退手续，或按机构改革分流政策实行分流。

五、工作步骤

镇级机关人员向国家公务员（机关工作者）过渡工作；要与镇的“三定”工作相结合。在具体工作步骤上，分三个阶段进行。

1、准备阶段（9月20日一9月30日）

这一阶段主要是宣传发动和具体部署镇级机关人员向国家公务员（机关工作者）过渡工作；各镇要对现有机关工作人员的结构、素质和思想状况进行调查摸底，培训工作骨干，制订本单位人员过渡方案。

2、实施阶段（10月1日一10月20日）

主要做好以下几项工作：

（l）职位分类。各单位在“三定”的基础上，通过职能的层层分解，结合定编，合理设置职位，编写职位说明书，并报区人事局干部管理科备案。职位说明书编写按青人（*）第78号《关于印发〈*县国家公务员职位分类工作试行意见〉的通知》要求进行。

（2）考核过渡。各单位在“三定”基础上，按照《国家公务员考核暂行规定》和本市有关实施细则，对现有工作人员进行考核，然后确定是否过渡，对未能过渡人员要妥善安置。

（3）确定岗位。职务和级别。各单位对过渡为国家公务员的人员，按照国家公务员的管理权限，明确工作岗位、职务和级别，同时填写《上海市国家公务员登记表》（《上海市机关工作者登记表》）存入本人档案。

3、总结验收阶段（10月200一10月31日）

过渡工作完成后，各单位要进行总结，并写出书面总结报区人事局干部管理科，由区委组织部和区人事局组织验收，对验收不合格的要重新补课。

六、组织领导

为加强对镇级机关人员向国家公务员（机关工作者）过渡工作的领导，各镇要相应建立落实此项工作的领导班子并指定专门工作人员；以确保镇级机关人员向国家公务员（机关工作者）过渡工作的顺利完成。