卫生事业政务公开意见

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深入推进政务公开工作是实践“*”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容。开展政务公开的目的是规范卫生管理、构建和谐卫生，促进卫生事业健康发展、实现卫生为人民服务的本质要求。实践证明，政务公开制度作为卫生行业建立的一项依靠广大群众民主办卫生的重要制度，具有化解矛盾，凝聚民心、民力、民智，实现公平、公开、公正等方面的显著作用。近年来，我局围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府的目标，不断深化政务公开工作，坚持依法行政、透明行政、廉洁行政，逐渐探索出一条适应社会主义市场经济体制要求的卫生行政管理新路子，有力促进了全市卫生事业的持续、健康、快速发展。

一、思想上高度重视行动上真抓实干

按照市委、市政府的要求，我们一直把推行政务公开、提高依法行政能力作为实践“*”、建设和谐社会的基础工程，作为反腐治源，建设勤政廉洁机关的重要措施和环节，紧紧抓在手里，落实到各项工作中。自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，作为联系人民群众的桥梁和纽带，对这项“软任务”采取硬措施，逐渐使全系统在思想认识上达到了高度统一。一是建立健全了政务公开领导机构和工作体系。成立了政务公开领导小组，明确市卫生局“一把手”任组长，负总责、亲自抓；分管副职为副组长具体抓，其他副职为成员协同抓。领导小组下设办公室，纪检监察室、办公室、人事处、工会及有关部门负责人为成员。市级各医疗卫生单位成立了相应机构。二是实行政务公开责任制。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门、人头，并且纳入目标管理。对政务公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任。三是通过建章立制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。几年来，依据上级有关精神，结合卫生行业实际，先后制订、修订了《*市卫生局规范化服务细则》、《*市卫生局卫生信息公开规定》、《*市卫生局关于深化政务公开工作的贯彻实施方案》、《*市卫生事业单位院务公开实施办法》和《*市卫生事业单位院务公开考核评估办法》等文件，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向了一个新的阶段。

二、规范服务窗口更新服务观念

我局积极推进卫生行政审批制度改革，大力开展优质服务，树立以人为本、以客为尊的服务观念。*年初，根据市政务中心及市府目督办《关于报送市政务服务中心审批服务事项相关法律法规依据文本的通知》要求，我局对进入市政务服务中心办理的卫生行政审批事项所涉及的法律、法规、规章进行了全面梳理，汇总形成了《卫生行政审批事项相关法律法规》，交政务中心汇总公告，方便办事群众和企业查询。根据窗口运行情况，从抓效能、效率和效果入手，不断深入优化工作流程。

一是围绕缩短服务时间，完善服务细节，做好服务工作。一方面从办事程序和时限承诺上对以往试行的服务指南进行修改，挖掘潜力，简化程序，尽可能缩短办证时间，使“新、改、扩建设项目预防性审查和执业医师注册”等4项许可、审批事项在以往办证时限缩短的基础上，再次缩短3—5个工作日。

二是积极创新审批机制。在市政务中心还没有提出“前后协同”时，就通过认真调研，调整工作思路，改革工作模式，在市政务中心的支持下，将现场审查人员前移市政务服务中心，实行了卫生许可初审与复审对应，前台与后台对接，减少了周转环节，提高了办事效率，“前后协同”工作走到了市政务中心各局办事窗口前列。

三是进一步扩大网上“上下协同”办理事项。由区（市）县政务中心受理，通过政务系统内部网络由市上终审，办结后通过网络反馈到区（市）县政务中心，出具办理结果，免去办事人员在区、市之间多次往返，方便了群众，提高了工作效率。

四是由局领导授权，将“外国医师来华短期行医和卫生许丢失补办”等多项审批事项由承诺件改变为即办件，使办事人员“立等可取”，兑现了便民服务承诺。

五是率先在全国实施“三证合一”，将综合性经营单位的食品、公共场所和二次供水许可证合并为一个证，极大地方便了企业。

六是积极开展事前服务，将以前审查后企业整改的工作方式变为审查前对企业的服务指导，既帮助企业克服卫生设施建设上的盲目投资，减少浪费，又为企业准入排忧解难。

*年，市政务中心卫生局窗口已有5人次在中心“简报”中受到表扬，收到锦旗6面。

三、思路不断拓展形式不断创新

市卫生局除机关17个处室外，还有21个具有不同管理职能的下属单位，政务繁杂，涉及面较宽，需要公开的内容也相应较多。在具体工作中，我们注重把握和遵循了“三条原则”。一是最大化原则。除涉及国家机密、行政相对人商业秘密和个人隐私的事务，全部向社会公开，不留“自留地”，完全透明化。二是实效原则。按照所公开事项的性质和特点，分别实行事前公开、过程公开和结果公开，全程接受社会监督。三是群众至上原则。与群众换位思考，认真研究群众想知道什么？关心什么？最迫切要求公开事项是什么？找准切入点，有针对性地进行公开，为群众解惑答疑。

一是通过加强电子政务建设上来方便群众、服务市民。首先在*卫生信息网中设局长信箱。根据邮件内容，交相关处室处理。对有Email地址和联系电话的邮件，及时与对方联系反馈信息，并作细致、耐心的解释工作，受到群众好评。其次在*卫生信息网中开办了“办事指南”、“就医指南”和“表格下载”栏目：“办事指南“中将卫生局审批事项指南和办理流程引导图全部放入，为公众提供了一个日常办事向导。“就医指南”介绍了市属、区（市）县医疗卫生单位，栏目中有各医院的简介、门诊科室分布（特色科室）以及医院地址、联系电话、乘车路线等进行了介绍，方便了群众看病。“表格下载”提供了办事所需的表格，减少了办事者往返的路程和时间。然后是利用网上政务大厅管理系统建立了我局的23项行政审批事项，办事人员通过浏览其栏目，就可以查询到办理该事项需要携带什么材料，需要填写什么表格，需要多长时间以及办理的程序。同时可以通过网络系统查询办理的事项的过程。有效地避免了办事过程中的盲目性，使办事者“心中有数，办事不愁”。办事者也可通过“电子邮箱”咨询或委托所办事项。

二是编写便民手册，方便群众办事程序。我们编写印刷了《卫生许可申办指导手册》和《卫生行政许可工作实用手册》等，为许可相对人提供直观的书面咨询和为许可工作人员提供工作指南。

三是设立政务公开栏进行公开。按照实用、直观、群众易于理解的要求，由专业单位设计制作出具有实用性的政务公开栏，安置在机关入口处醒目位置，公开栏上详细载明卫生局机关各处室的法定职责，同时摆放19项行政审批事项的办理流程指南和电子触摸屏，方便群众查阅。

四是利用新闻媒体进行公开。去年，我们在每季末召开新新闻通气会，定期向老百姓公开卫生监督信息。如游泳池水卫生监督检测结果等，适时给群众提供真实、准确的卫生信息，引导大家正确进行消费选择。去年，我们还将市委、市政府的重点建设项目“*市妇女儿童医疗中心”的设计方案在*各大媒体刊登，广泛针求群众意见。

六是公开服务内容，缓解医患关系，构建和谐卫生。立足于卫生行业特点，针对服务对象的需求和群众关心的热点问题，公开切实可行的承诺，切实把人民群众的需求作为政务务公开工作的重点，努力将政务公开与建立现代医院管理制度、规范化服务有机地结合起来，进一步深化和拓展了政务公开的内涵。为提高服务透明度，各医院都在门诊大厅设置电子显示屏、设置费用查询机，将医疗服务项目、价格和收费标准，每天向病人滚动播出，方便病人随时刷卡查询。在宣传橱窗醒目位置介绍各专科特色、专科医生相关服务信息，为病人选医生提供方便。公开医院科室设置、服务流程以及新添服务项目，通过医院非商业性网站向社会各界公开医院的相关信息，设立“院长信箱”、公开投诉电话，自觉接受社会各界的监督，方便病人咨询和投诉。

四、政务层层公开规范延伸结合

为使政务公开有效的向基层延伸，建立有效的运行监督机制，我们在市级各医疗卫生单位相继建立了院务公开目标责任制度、督查考核制度、责任追究制度和评比表彰制度。对各单位的年度目标考核实行院务公开一票否决制。近年来，院务公开通过职代会审议的内容更多了，了解重大事项的范围更广了，直接参与决策的力度更强了，充分扩大了职工的知情权，使决策更加民主化、科学化、规范化。特别是把职工关心的敏感、热点问题，如奖金分配、药品、设备招标、财务收支情况、基建经费使用、业务招待费开支使用情况等及时公开，给职工一个明白，提高了透明度，消除了误会，化解了矛盾，维护了单位的团结和稳定，增强了单位的凝聚力。如：近年来市二医院、市七医院凡5000元以上设备的采购全部实行了公开招标或公开比选，按程序出招标公告，成立资质审核小组，从专家库中抽出专家及职工代表参加评标会进行评标，采取无记名投票方式决定中标单位，最后进行中标公示。程序、过程全部公开。还邀请部份职工代表参与医院购进大型设备和医用耗材购进、重大基建项目的招投标工作。推选部份职工代表进入医院招投标工作监督委员会。起到了“正视听，消误解，保稳定、促发展”的作用。

为表彰先进，及时总结、交流推广先进经验，促进党政领导高度重视院务公开工作，积极主动地探索新形式新方法，推动院务公开工作在全系统的深入开展，近三年来，我们连续召开了“局系统院务公开工作经验交流会”。对在院务公开工作中取得较好成效的十一个基层单位授予“院务公开工作先进集体”称号，予以表彰。*年市卫生局系统工会应邀参加全国卫生系统院务公开工作经验交流会，把市级各医疗卫生单位的经验和做法向大会作了交流。受到了与会代表的高度评价。

政务公开工作的开展，进一步树立了高效透明的政府形象，提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与管理政府事务的积极性，密切了党群、干群关系，提高了党和政府的公信力。深入推进政务公开，是一项复杂而又经常性的工作。我们虽然在这方面做了一定的工作，取得了一定的成绩，但与上级领导的要求相比还有不少差距。我们将以这次会议为契机，学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，进一步扎实工作，探索创新，把政务公开提升到新的水平。