信息厅学习科学发展观意见
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据中共中央和广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署安排，我厅为第一批开展活动的省直单位，时间自今年9月开始，到2009年2月基本结束。为确保学习实践活动真正取得实际效果，着力推动我省信息产业、信息化和无线电管理工作又好又快发展，厅党组决定，在全厅范围开展深入学习实践科学发展观活动，并制定如下实施意见。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想和主要原则
党的*明确的一个主题就是继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，对科学发展观概括为第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，深刻总结了实践创造的新鲜经验。实践证明，科学发展观充分体现了党的根本宗旨和执政理念，是深得党心民心的科学理论，具有强大的理论威力和广泛的指导作用。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，对于用中国特色社会主义理论体系武装全党、推动经济社会又好又快发展、加强党的执政能力和先进性建设，对于我省争当实践科学发展观的排头兵，开创广东科学发展的美好未来，都具有十分重大而深远的意义。
总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话。讲话从战略和全局高度准确分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动讲了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文献。我们要认真学习、深刻领会总书记重要讲话精神，紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步认清形势，切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来。
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到经济社会发展和党的建设的各项工作中来，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来，努力将广东建成亚洲重要的电子商务中心、全国网络民生民情应用先行示范区、华南地区网络创新创业集聚地。全省信息产业要在全国争当主力军、在国际新兴的朝阳产业中争同步、在国内创新市场引领潮流。
学习实践活动以厅机关及所属单位领导班子、处以上党员领导干部为重点，全体党员参加。在学习实践活动中，并根据不同内容吸收其他干部、群众参加。
主要原则：活动中着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使党员干部思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合争当实践科学发展观排头兵的需要，用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
（二）突出实践特色。围绕科学发展，联系单位实际，确定活动的实践载体，切实解决突出问题。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实省委省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与总结本单位科学发展的经验结合起来。通过学习推动实践，在实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向群众问计，查找突出问题听群众意见，制定工作措施向群众请教，落实整改措施靠群众努力，衡量活动成效由群众评判。以党内的学习实践活动带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到群众中去，进一步动员群众投身科学发展的伟大实践中来。
（四）正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，始终以巨大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部和群众的发展积极性。
（五）注重因地制宜。要针对党员领导干部和普通党员的不同层面，分别讲学习实践活动的具体要求，实行分类指导，防止一刀切，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。
二、开展活动的方法步骤
要迅速行动起来，围绕“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，把握活动原则，确保学习实践活动取得实效。
（一）学习调研阶段（从现在开始至11月中旬，50天左右）。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深化学习、深化认识、深化调研，努力把学习调研引向深入，引向解决实际问题。重点抓好以下四个环节。
1、广泛发动。10月6日召开动员大会，由厅党组书记、厅长温国辉同志作动员部署。使大家清楚开展学习实践活动的重大意义、目标任务、基本原则和方法步骤，有针对性地进行思想发动和部署安排。各支部要结合学习，认真组织学习讨论，深刻认识开展实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把党员干部学习的热情、实践的干劲充分调动起来。
2、深入学习。针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的内容和最切合实际的方式进行“补课深化”式的学习，增强学习实效。结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动，即：
读一天。由各支部安排，全体党员要根据所发资料《邓小平论科学发展》、《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》和《科学发展观重要论述摘编》等和实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；
听一天。厅活动领导小组办公室拟请国家信息技术与互联网应用方面的权威专家到我厅作如何更好更快发展广东的信息产业和信息化专题报告，组织相关人员参加；
访一天。厅领导、所属各单位领导分组到基层、部门，包括到各地市信息产业主管部门、相关企业等，针对工作中的薄弱环节听取基层、群众的意见；
讲一天。厅领导到联系点作专题辅导报告。我们将选择珠三角地区、东西北欠发达地区信息化主管部门、有自主创新特色的企业和相关服务单位作为联系点。领导专门到联系点调查情况、作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；
谈一天。以支部为单位组织学习座谈交流会，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。
另：结合领导班子专题民主生活会，请地市信息化主管部门、科研院所、企业、相关服务单位代表座谈一天，认真听取他们的意见建议，为找准存在问题和下一步的整改收集意见。
积极组织参加省里围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》确定的战略目标、思路举措举办的系列专题讲座。厅机关在我厅外网开设《深入学习实践科学发展观活动》专栏，收集情况编辑出版广东省信息产业厅深入学习实践科学发展观活动专门《简报》。深入学习省委十届二次、三次全会精神。鼓励党员干部撰写学习体会文章，并采取适当方式进行交流。组织参加“厅局长谈科学发展”栏目，交流和展示学习成果。
3、深化调研。领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》讲的各项目标任务，针对分管工作和部门贯彻落实科学发展观存在的突出问题，进行深入调研，摸清工作实情，探索工作规律，着力在转化应用调研成果上下功夫。讲新的需要调研的专题，扩大补充完善原学习讨论活动时调研报告，加深对问题相关方面的调研分析，开展更大范围更深层次的调研活动。认真总结经验教训，精心选择发展中正反两方面的案例进行剖析，更好地从理论与实践结合上加深对落实科学发展观的认识。
4、主题实践。坚持边学边干、以干促学，围绕争当实践科学发展观排头兵，结合本单位职能和党员干部岗位职责，开展形式多样、生动活泼的主题实践活动，为机关单位争当行业排头兵、党员干部争当岗位排头兵创造条件，营造推动科学发展的社会氛围。组织开展“四个一次”活动，即：
算一次账。联系实际算发展科学不科学的账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进机关作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变，务必算出差距，算出信心，算出动力。请各单位根据要求，列出具体提纲，认真算一算这些帐；
办一次事。领导干部进行换位体验，根据本部门本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题。换位体验范围可包括地、市信息产业主管部门、行业协会等；
听一次意见。就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。以部门、支部为单位组织进行；
看一次点。到本部门本单位的联系点和情况复杂的地方，深入调研，解剖“麻雀”换位体验，解决问题，推动工作。范围可包括业务工作服务部门、单位，驻村工作帮扶点、支部“一帮一”结对互帮互助村等。
（二）分析检查阶段（从11月中旬至12月下旬，40天左右）。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。重点抓好以下四个环节。
1、找准突出问题。通过召开座谈会、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，开展“三对照、三查找”：即对照“八个必须、八个解放出来”，查找发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本部门本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本部门本单位科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。结合班子专题民主生活会和支部组织生活会分批召开群众座谈会听取意见。收集综合以上各种形式、各方面意见，如实向领导班子和领导干部本人返馈。
2、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研的成果，紧密联系本部门本单位实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析主客观原因特别使主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。主要负责同志要切实负起责任，全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，敢于触及问题，讲推动科学发展的思路举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经厅党组（信息中心党委、监测站党支部）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。
3、召开班子专题民主生活会和支部组织生活会。班子专题民主生活会。班子专题民主生活会围绕争当实践科学发展观排头兵，结合本部门本单位实际确定主题（厅的主题—如何更好更快地发展我省信息产业）。领导班子成员要根据分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与*年的年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。支部组织生活会。按照科学发展观要求分析检查支部自身差距和不足，明确努力方向。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性。
4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要结合开展评机关、评政风活动认真组织群众评议。将吸收各单位各部门熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议。参评人员要有本部门本单位的党员和群众，也要有地市信息化主管部门、企业、相关服务单位的代表。参评人员着重从对科学发展观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中讲的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议可根据实际情况召开座谈会或书面评议等形式进行。分析检查报告经省委指导检查组审核后，报省委学习实践活动领导小组办公室。分析检查报告和评议结果将在一定范围内公开。
（三）整改落实阶段（从*年12月下旬至2009年2月下旬，安排60天左右）。这一阶段是学习实践活动取得成果的重要阶段，主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。重点抓好四个环节。
1、针对问题制定方案。整改落实方案应以领导班子分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，明确列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，分别讲整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。
2、公布方案促进整改。整改方案制定后，采取适当方式向党员群众公布整改方案，公布任务分解，公布承担整改任务的分管领导和部门，公布整改责任和时限，接受监督，增强整改压力和动力，促进整改责任的落实。基层党组织和广大党员要积极建言献策，讲合理化建议，为落实整改方案出主意、出力量。
3、突出重点解决问题。联系本单位本系统，重点解决以下突出问题：
（1）提高自主创新能力，建立现代产业体系。这是我省学习实践活动要解决的核心的问题。虽然这是一项长期的任务，但学习实践活动必须围绕完成这个任务而展开。要通过学习实践活动，努力解决影响提高自主创新能力，建立现代产业体系的思想观念体制机制工作作风方面的突出问题，为我省实现科学发展打牢思想、工作和体制基础。
（2）积极推进体制机制创新。解决影响落实科学发展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，我们尤其要注意解决影响科学发展的行政管理体制，监督考核体制等体制机制问题，为科学发展提供制度保证。
（3）改进机关作风。机关是落实科学发展观的重要环节，改进机关作风是学习实践活动的重要要求。只有着力找准并解决机关党员干部的党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，全体党员特别是领导干部要讲党性、重品行、作表率，推进科学发展才能有组织保证。
（4）解决人民群众反映强烈的突出问题。解决好人民群众反映强烈的突出问题是学习实践活动突出实践特色的关键。在学习实践活动中，要注意解决对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对落后农村信息化建设滞后的问题，要注意解决不要因为经济落后而各方面建设也落后，甚至差距还在不断拉大的问题。
4、区分层次建立完善制度。把这项工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。围绕落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》。省委、省政府在已出台的加快建设现代产业体系的决定、推进产业转移和劳动力转移的决定、促进加工贸易转型升级的意见、领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及考核评价办法、加快吸引培养高层次人才的实施意见等文件基础上，将制定落实科学发展观重点行动纲要、珠三角地区改革发展规划纲要、深化粤港澳紧密合作实施意见、党政机关效能建设工作意见等配套文件。各单位要围绕省委、省政府的部署抓紧落实，针对本单位科学发展的薄弱环节制定切实可行的措施办法，完善内部工作制度。注意防止为片面追求出成果而忽视深入调研、反复论证的重要环节，坚持科学决策、民主决策，分期推进。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构讲建议。
按照省委要求，学习实践活动的每一阶段，各单位都要进行转段动员、检查指导、总结评价，要达到省委要求才能转入下一阶段。
学习实践活动基本完成时，要做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，组织进行群众满意度测评。主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参评人员的规模、范围和测评方式，使之具有一定的代表性，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果以适当方式公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、加强组织领导，确保实践活动效果
切实加强对学习实践活动的领导和指导，要求各级组织思想上要高度重视，工作上落实责任，组织上、时间上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）加强领导，落实责任。厅机关成立学习实践活动领导小组及办公室，由厅党组书记、厅长温国辉同志任组长，相关厅领导任副组长，各单位及相关部门的领导为成员；下设领导小组办公室，俞建飞同志任办公室主任，抽调得力精干人员组成，办公室设在党办，负责学习实践活动具体工作。各单位主要负责同志、各党支部书记是各单位、各部门第一责任人，分管领导一起抓，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。积极配合省委指导检查组开展工作，主动衔接好各个环节的工作。
（二）鼓励探索，求实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，鼓励各单位根据不同情况、不同特点，创新学习实践活动新载体，党支部要充分发挥战斗堡垒作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议。
（三）组织交流，提高效果。学习实践活动中，各单位、各支部要注意掌握学习情况，及时总结好的做法，并报送领导小组办公室。办公室将适时组织学习情况交流会，推广好的经验好的做法。
（四）统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的内容，做到有机衔接，前呼后应。把学习实践活动与贯彻党的*的一系列重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与促进本部门本单位的各项工作结合起来，特别是在岁末年初，要与总结今年的工作、谋划明年的工作结合起来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
