加强内部审计法制建设意见

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各省辖市内部审计协会、省级各部门、中央、省属驻宁企事业单位审计部、处、室：

一、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：要按照依法治国的基本方略，全面推进经济法制建设，完善市场主体和中介组织法律制度。要加强执法和监督，提高行政执法的能力和水平，做到严格执法、公正执法、文明执法。这是完善社会主义市场经济体制，促进经济发展和社会全面进步的重要举措，必须认真学习，深刻领会，坚决贯彻执行。

二、内部审计是社会主义市场经济体制和现代企业制度的重要组成部分，是严格执法、公正执法、文明执法的重要手段。为了全面贯彻执行国家有关法制建设的规定，完善我省内部审计法规体系，保证依法审计原则在内部审计中的有效落实，必须进一步加强内部审计法制建设，以适应完善社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要。

三、我省内部审计法制建设取得了显著成绩。省政府颁布了《*省内部审计规定》，下发了《关于在内部审计中进一步推行价格审计的意见》、《关于进一步加强乡镇审计监督的意见》。《*省乡镇审计操作指南》起草、修改、定稿工作也在积极进行。许多地区、部门和行业结合本地区、本部门、本行业的实际，作出了相应的规定，制定了专项审计的办法和操作规范。应当继续做好，并加以完善。

四、我省内部审计法制建设的总体情况是好的。但内部审计法制体系尚未形成，现行规章制度需作修订，执法和监督的力度需要加强，内审人员的法制意识需要进一步提高，被审单位知法用法的观念需要更新，依法治理内部审计应当成为推进内部审计管理和发展的强大动力，遵循社会主义法制统一原则和“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针，将内部审计全面纳入法治的轨道。

五、要进一步明确加强内部审计法制建设的目标，统筹安排，制订内部审计立法计划，形成与内部审计管理和发展需要相适应的，层次合理、内容完备的内部审计法规体系；逐步完善内部审计决策和管理制度，做到严格、规范地履行法定职责；加强内部审计法制宣传，努力提高广大内审人员和相关人员的法制观念和执法水平，使依法办事成为共识。

六、要认真学习贯彻《审计署关于内部审计工作的规定》和中国内部审计协会制定的《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》和具体准则，结合实际修订《*省内部审计规定》，制订《*省内部审计准则》和《*省内部审计人员职业道德规范》和具体准则，以及《*省内部审计操作指南》，形成具有地方特色的*省内部审计法规体系。各级内审协会、内审机构要积极支持，群策群力。

七、内部审计法规、准则、规范的修改和制订，应以邓小平理论、“*”重要思想为指导，充分体现以富民强省为主线，增加价值为中心，改善运作为重点，防范风险为导向，实现组织目标，服务“两个率先”的内部审计发展思路，拓展内部审计领域，深化内部审计内容，提高内部审计水平，促进内部审计由发现型向预防型、符合型向增值型转变。

八、要加强内部审计普法工作，为依法治理内部审计创造良好环境。要把对内部审计法律、法规的学习、宣传、普及作为全面依法治理内部审计的基础性工作，按照普法规划有组织、有步骤、有重点地开展。各级领导干部和内审人员，要认真学法、用法、执法，掌握基本的法律知识，熟悉内部审计法规的有关规定。要加强内部审计法规和法律基本知识的培训，并形成制度。

九、要切实重视和加强对内部审计法制建设的领导。各级内审协会、内审机构领导要将内部审计法制建设作为贯彻依法治国基本方略，保障内部审计事业健康发展的一项根本任务，认真抓紧抓好。建立主要领导亲自抓法制工作的责任制度，定期研究、及时解决本部门立法执法与执法监督中的重要问题。要把依法治理内部审计的情况作为考核内审机构、内审人员工作实绩的重要内容。

以上意见请结合实际贯彻执行。