全省审计指导意见

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江苏省审计厅近日召开全省审计工作座谈会，研究贯彻全国审计工作座谈会精神，加强对基层审计机关的服务和指导。会议出台了《关于进一步加强对全省审计机关指导的意见》，主要有六个方面的内容：一是实现审计项目计划方法和审计项目授权管理“两个改进”，加强审计计划指导。二是坚持审计工作情况通报、审计业务对流、审计业务培训、审计工作联系点和审计调研等“五项制度”，加强审计业务指导。三是做好法规学习辅导、制定实施规范、项目考核评比和监督检查促进等“四项工作”，加强审计法制和规范化指导。四是采取提出指导意见、指导推广应用、帮助培训骨干和组织交流学习等“四条措施”，加强审计信息化建设指导。五是构建信息互通共享和科研协作配合“两个机制”，加强审计信息和审计科研工作指导。六是协助管好干部，加强审计队伍建设指导。

江苏省审计厅朱尧平厅长在会议上提出三条意见：

第一，要充分认识加强指导、服务基层的重要性。《审计法》规定，审计机关实行双重领导，业务上以上级审计机关领导为主。加强指导、服务基层，是上级审计机关的法定职责。目前，基层审计机关的困难比较多，需要解决的问题也比较多，工作相对薄弱。贯彻科学发展观，必须做到省、市、县三级审计工作全面协调发展。上级审计机关必须加强指导，牢固确立服务基层的思想。必须十分明确，没有基层审计工作的进步，就没有全省审计工作的进步；没有基层审计事业的发展，就没有全省审计事业的发展。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，认识和对待加强指导、服务基层的问题。

第二，要认真落实加强指导、服务基层的各项具体措施。在贯彻落实加强指导、服务基层的工作意见时，要注意处理好三个关系：一是指导与领导的关系。上级审计机关与下级审计机关在业务上具有领导关系，但是这种领导更多地是通过指导去实现的。没有工作上的悉心指导，便难以在业务上进行领导。二是指导与服务的关系。基层审计机关的困难和问题，凡是上级审计机关能解决的要帮助解决，自己不能解决的要通过调查研究，与地方党委、政府领导交换意见，争取他们帮助解决。一时难以解决的，也要与基层审计机关的同志说清楚，今后继续创造解决的条件。三是分类指导与统一要求的关系。指导不是一切都统一计划和步调，也不能搞一刀切、一律化，分类指导是我们的原则。尤其是在江苏三个板块经济和社会发展差异极大、各地审计工作的基础和条件极不相同的情况下更应该强调分类指导，强调从各地的实际情况出发开展工作。但分类指导也不是不能统一要求，对一些需要大家共同遵守的东西、需要大家一起去做的事，没有统一要求是不行的。

第三，要把加强指导、服务基层作为改进审计机关领导作风的重要方面付诸行动。加强指导、服务基层，省厅是关键，厅领导和各处室领导都要有实际行动，都要作为一项长期工作坚持去做。各市审计局的领导也要从自己的实际出发，开展好工作。加强指导、服务基层，一方面要求审计机关领导加强调查研究，掌握指导工作的主动权；另一方面要求审计机关领导加强组织协调，发挥各方面指导工作的积极性。