城市卫生管理意见

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2009年1月22日，*区第十四届人大常委会第35次会议听取和审议了齐小平副区长所作的《关于打造“整洁*”城市管理品牌工作的报告》。

常委会组成人员认为，自去年初区委*三次全会打造“整洁*”城市管理品牌工作任务以来，区政府站在品牌发展的战略高度，从创造一流的管理成效、建设一流的管理队伍、掌握一流的管理手段、实行一流的管理模式方面下功夫，做了大量工作，取得了阶段性成绩。一是在管理模式上，在全市率先试行城管中队下放街道管理工作，完善街道办事处的城市管理工作架构，把一些城市管理职能下放到街道，积极落实属地管理责任，实施街道、社区网格化管理，为城市管理工作探索了一条新路子。全面实施市政道路人工清扫保洁作业市场化，理顺区、街市容环卫管理体制，实行管理与作业分离，收费与监督管理合一。按照社会化服务、企业化经营和产业化发展的方向，引进市场机制，提高市容环卫作业质量和管理水平。建立层级管理、责任到人的网格化巡检管理制度，加强对动态环境卫生的管理。二是在管理手段上，以100个室外监控摄像头及指挥中心控制平台为载体，建立和完善集监控、调度、指挥、监督功能于一体的城市管理视频监控系统，提高了对“六乱”事件的处理效率。三是在管理队伍建设上，区城管分局导入ISO9001:2000质量管理体系，规范工作流程和执法程序，实现城市管理流程最优化和城管执法失误最小化。综合利用视频监控系统和GPS全球定位系统加强对执勤车辆和执法队员的监督检查。这些对我区在全市保持城市管理领域的领先优势发挥了重要作用。

常委会组成人员指出，打造“整洁*”城市管理品牌工作不是一年半载能够完成的，还存在不少困难和问题。常委会组成人员同意报告中提出要亟待解决的“瓶颈”问题以及下一步工作主要措施。同时认为，城市基础设施建设是优化环境重要的一环，也是为城市管理提供良好的基础，我们要坚持不懈地抓紧抓好。打造“整洁*”城市管理品牌，管理是难点，也是重点，区政府仍要在管理方面加大力度，确保打造工作落到实处。

常委会组成人员要求：

一、要认真总结“整洁*”一年来的建设实践，根据中央、省给*国家中心城市的新定位规划好“整洁*”建设的总体目标，不断丰富和规范其内涵，使“整洁*”品牌成为立足高远、内涵丰富、推内促外的城市管理名牌。国务院通过的《珠三角地区改革发展规范纲要（*-2012）》明确要求*市要充分发挥省会城市的优势，强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为面向全世界、服务全中国的国际大都市，把*发展定位上升到国家的战略层面。“整洁*”是符合*城市发展新定位的，是立足*城区发展的特征，目标是构建城市管理的长效机制。要抓住管理体制和机制的关键，通过现代化的管理使城市管理、社会治安、社区服务等最终实现条理化、信息化和最优化，使城市管理与城市经济、社会发展保持同步。

二、顺应新的管理体制和工作机制，实现部门之间、区街之间工作的无缝衔接。随着市级管理权限下放，区城管办、爱卫办与城管分局机构职能的整合调整，城管中队下放街道，区环卫实行管理与作业分离、作业市场化等调整，其中牵涉到人员调整特别是领导的变动，难免对工作的稳定性和延续性产生一定影响，且新的管理体制也需要一个磨合和不断完善的过程。政府各相关部门及街道应尽快适应新的体制环境，按照打造“整洁*”城市管理品牌工作要求，加强城市管理协调能力，强化城管监督指挥中心功能，完善区街联动综合执法、部门之间联动执法机制，充分发挥城管视频监控、环保在线监测系统作用，进一步总结提升综合巡检、网格化管理工作水平，提高城市管理效能。

三、加大投入搞好相关硬件建设，利用已有资源实现各部门区街间共享。先进的管理手段要有先进的配套设施做基础。与国内管理先进的城市相比，作为城市管理的重要力量，区城管分局和街城管中队目前的电脑、车辆等装备配置和所承担的工作任务是不匹配的。建议政府加大投入加以改善。区城管视频监控系统在城市管理中发挥了非常重要的作用，但100个室外监控摄像头远不能满足当前管理的需要。建议政府充分利用已有资源，整合*以及街道的治安视频监控系统，实现部门之间、区街之间资源共享，以达到资源利用最大化。

四、加大宣传发动力度，夯实打造“整洁*”城市管理品牌工作的群众基础。要更新管理理念，变被管理者为积极支持参与者。政府发挥好宣传、导向和组织协调作用，发动居民群众和辖区单位共同参与打造品牌活动，使群众成为“整洁*”品牌创建的主人。目前居民群众和辖区单位对打造“整洁*”城市管理品牌工作的认知度不高，尚未形成积极支持共同参与的局面。建议通过各种途经，包括新闻媒体、区内网站、街道宣传栏、“城管日”、社区“志愿者”、辖区单位“圆桌对话”会议等形式和活动，加大对打造“整洁*”城市管理品牌工作的宣传力度，不断提升居民群众的环境意识和道德水准，倡导好公德，争当好市民，使广大群众成为“整洁*”品牌建设的参与者和成果的分享者。