经济贸易发展意见

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根据*区关于加快总部经济发展的若干意见，现就有关我区总部企业的认定、奖励措施及组织领导制度等制定实施办法如下：

一、总部企业的认定

本区认定的总部企业是指其核心营运机构或分支机构(主要指国内外大企业设立的研发中心、销售中心、采购中心、结算中心、信息中心或营运机构等)设在本区，税收由区税务部门直接征管，且符合以下任一条件的依法经营的企业：

1、前3年内属有关权威机构的世界、全国500强企业的总部或市级以上分支机构，全省100强民营企业总部；

2、具有独立法人资格、投资或授权管理的下属企业1个以上，且第三产业中年营业收入1亿元以上并年纳税额400万元以上，工业中年产值5亿元以上并年纳税额2000万元以上的总部或市级以上区域性总部（新引进总部侧重税收标准，下同）；

3、年产值10亿元以上并年纳税额4000万元以上的工业企业；年营业收入1.5亿元以上并年纳税额500万元以上的现代物流业、建安类及其他现代服务业（不包房地产开发类企业）规模企业。

4、在本区注册纳税的新上市企业。

5、在*市内其他区已设市级区域性总部的，在我区不再认定为总部企业。

具体认定工作由区经贸局负责，区统计局、区财政局、区发改局、*工商分局、区地税局和区国税局协助。总部企业的统计及工作由区统计局会同政府相关职能部门实施。

二、对新引进总部企业的奖励

（一）新办总部企业是指企业在本区进行税务登记注册未满一年，符合本区总部企业认定条件依法经营的企业，包括新办或迁入企业，以及当年完成上市的企业。

（二）对在本区进行税务登记的新办总部企业，按以下标准奖励（具体由区经贸局牵头，区财政局、区发改局、区统计局、区地税局和区国税局协助）：

1、商贸类企业，在第一个完整纳税年度纳税总额在400万元以上（含400万元）1000万元以下（不含1000万元，下同）、1000万元以上2000万元以下、2000万元以上的，分别按企业当年对区财政贡献额的15%、20%、25%给予奖励，一定两年，每年奖励金额不超过100万元。

2、物流类企业，在第一个完整纳税年度，按企业对区财政贡献额的15%给予一次性奖励。

3、工业类企业，在第一个完整纳税年度，按企业当年对区财政贡献额的10%给予一次性奖励，最高限额30万元。

4、建筑安装类及其他现代服务业企业，在第一个完整纳税年度，按企业当年对区财政贡献额的10%给予一次性奖励，最高限额30万元。

5、对租用写字楼的总部企业，按该企业租用建筑物办公用途部分的建筑面积计算，给予一年租金30%的补贴，租满一年后提出申请，享受补贴期间不得转租，不得改变办公用房的用途。

6、对在本区注册纳税的新上市企业给予10万元的一次性奖励。

同一个企业只能享受上述一种形式的奖励。

（三）新办总部企业对区财政的税收贡献，原则上按企业入驻后的第一个完整会计年度核算。

（四）每年预算安排专项资金，用于总部企业奖励。

（五）奖励审核程序。

1、新办总部企业的奖励采取企业申报制度，由企业在迁入本区的一年内，向区经贸部门提出申请。并提供相关入驻我区的证明（包括营业执照、税务登记、租赁合同或业主证明等）、申报资质和申请报告。区经贸部门评定总部企业在每年3月截止，并确认当年申报初审名单，提供给区税务部门与财政部门审核确认。

2、区税务部门当年4月底前向区财政局提供新办总部企业的名单初审意见、纳税情况及相关资料。

3、区财政局根据该资料进行核实，按照有关规定在一个月内计算其税收留区部分，区经贸局根据区财政局提供数据形成奖励方案，报区政府审批；奖励资金由区经贸局统一向区财政局申请用款计划，按国库集中支付到受奖总部企业。

三、对纳税贡献大、增长快的驻区总部企业给予奖励

在本区认定的总部企业中，评出当年对区财政贡献额增量部分前5名及增速前5名的总部企业，各奖励10万元。增量部分前5名与增速前5名为同一企业的，只奖其一。本项奖励不含奖励期内的新办总部企业。

（一）对该类总部企业的认定和奖励从2009年起每年核定一次；

（二）区经贸局、区统计局和区财政局负责，区地税局、区国税局协助，于当年4月底前联合审定总部企业纳税留区增量部分前5名及增速前5名的总部企业名单；

（三）区地税局、区国税局向区财政局提供企业两个年度的纳税情况，由区财政局计算留区部分，区经贸局据此形成奖励方案，报区政府审批；奖励资金由区经贸局统一向区财政局申请用款计划，按国库集中支付到受奖总部企业。

四、对总部企业载体出租主体的奖励

（一）对新引进总部企业的写字楼场地直接出租方进行奖励，按所引进总部企业对我区当年财政贡献的10%给予一次性奖励，最高限额30万元。

（二）奖励采取申报形式，符合条件的申请人，可在每年8月底前提出奖励申请报告，并持相关证明资料到区经贸部门进行申报。区经贸部门审核后，于当年10月前回复申请人，并形成奖励方案。

五、各相关职能部门为符合条件的总部企业开辟“绿色通道”服务

建立服务总部企业“绿色通道”。符合条件的总部企业在申请办理项目用地、规划报建、工商税务登记、年检办税、环保审核、招工备案、社会保险、卫生许可等方面事项时，有关职能部门给予优先办理及提供优质服务。新办企业总部办理注册登记时，属法律、法规规定应进行前置审批的事项，实行前置审批部门预核和企业承诺制。由区经贸部门协调海关，为总部企业提供通关便利，企业总部办理进出口业务，享受“红色通道”专柜服务，优先纳入客户协调员企业制度和便捷通关通道，实行前推后移式通关监管管理。优先办理总部企业人员的因公出境手续。

加大扶持力度。鼓励将旧有物业升级改造成写字楼，引进总部项目或发展工业设计、创意产业、信息服务业等总部性产业。规划部门争取市支持落实《*市关于加快发展总部经济的实施意见》的优惠政策，允许先使用后土地改性，逐步实现功能升级发展为总部经济的载体。完善配套设施，引导具备条件的工业园区改造成为综合工贸园区，吸引工业企业将外设的销售中心、结算中心、研发中心等迁入综合工贸园区。

六、各街道建立区域内总部经济统计制度与重点服务制度

各街道办事处要加大发展总部经济的力度。重视辖区内总部经济资源调研，掌握空置商业用地、写字楼等商务资源情况、重点企业和分支机构情况、总部企业的发展情况等，建立总部经济统计制度。加强与区域内商业楼宇的联系，密切关注辖区内总部企业的发展动态，倾听企业的呼声。完善总部企业服务制度，及时为有需要的总部企业提供适当的指引与服务，为总部经济发展提供一流的营商环境。