卫生局素养教育监测意见
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为贯彻落实《全国健康教育促进工作规划纲要（*—2010年）》、《*健康教育与健康促进规划（*-2010年）》精神，全面普及《*成年人、中学生、小学生、学龄前儿童健康素养—基本知识和技能》，实现“健康中国2020”的战略目标，切实提高我市居民的健康素养水平，根据卫生部《中国公民健康素养促进行动工作方案（*年-2010年）》和《中国成人健康素养监测方案》，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻*大精神，全面落实科学发展观，以人为本，以人的健康为基础，构建居民健康素养普及教育与监测体系，提升居民健康素养水平，推动健康教育与健康促进工作高效、协调和科学发展。
二、基本原则
坚持政府主导、部门协作、社会动员、群众参与、政策支持、法制保障的基本原则，全方位开展居民健康素养普及教育与监测。
三、总体目标
建立和完善与“和谐*、效益*”相适应的居民健康素养普及教育和监测体系。通过普及健康素养知识与技能，促进居民形成科学、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活质量，形成全民参与健康促进工作的社会氛围；通过建立居民健康素养监测体系，掌握居民健康素养状况，采取有效措施，逐年提高居民健康素养水平。
四、主要工作任务与措施
（一）制订*不同人群健康素养基本知识与技能
根据《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，结合我市人口结构特点，针对不同人群实际，制订《*成年人、中学生、小学生、学龄前儿童健康素养—基本知识和技能》。
（二）全方面开展健康素养普及教育
利用多种形式，分阶段、全方位、动员全社会、有针对性地开展教育宣传活动。
1、印发资料
印发健康素养折页、小册子、动漫DVD、宣传画、挂图、宣传标语等宣传资料。
2、出版宣传栏
学校、幼儿园、企业、社康中心、企事业单位等结合自身实际情况定期或不定期出版健康素养内容宣传栏。
3、开展健康素养讲座
在社区、企业、公共场所、学校等开展健康素养讲座，市区健康教育所协助安排健康教育讲师团人员参与。
4、宣传日活动
各单位利用各种宣传日活动，开展健康素养宣传教育工作。市健康教育研究所制定计划，安排健康教育公益宣传车参加健康素养宣传活动。
5、巡回展览
在人口比较集中的大型社区、公共场所、企业等开展健康素养宣传展板巡回展览活动。
6、健康素养竞赛活动
利用报纸、电视、网络等组织市民开展健康素养—基本知识与技能竞赛活动、健康素养宣传口号有奖征集活动等。
7、医院视屏联播网
制作健康素养宣传片，在医院视屏联播网播放，面向就诊患者及其家属开展健康素养普及教育。
8、网站宣传
在卫生局网、公众健康教育网等网站设立健康素养专栏，开展健康素养论坛、专家问答、有奖知识竞答活动，播放健康素养动漫等。
9、公众媒体
利用报纸、广播电台、电视台等刊登或播放健康素养公益广告，向市民普及健康素养基本知识与技能，并及时对健康素养各项活动进行报道。
10、结合示范项目工作，针对不同对象进行宣传
结合创建健康促进幼儿园、健康促进学校、健康社区、农民工健康促进行动项目等，对学龄前儿童、中小学生、社区居民、农民工等不同对象进行宣传。
11、充分利用社会力量，扩大健康素养普及教育覆盖面
发挥*市健康教育与健康促进协会、*市健康教育讲师团、义工联等社会团体的作用，吸收社会资源，配合做好全市居民健康素养普及教育宣传工作。
（三）加强健康素养监测
根据《中国成人健康素养监测方案》，结合我市实际，在全市各区开展*市民健康素养监测，逐步建立和完善*市健康素养监测体系。
1、监测方法
按照分阶段随机抽样方法在全市范围内建立监测点。每年5—6月对监测点居民采取随机抽样的方法开展一次健康素养监测。针对不同特征人群的调查采用不同的方式：对成年人采取入户调查方式进行调查，对中、小学生采取现场填写问卷，对学龄前儿童采取现场问答的方式进行调查。
2、监测内容
制定《*市民健康素养监测调查问卷》，既要包含《中国成人健康素养监测》的主要内容，又要包含*自身特色的调查内容。主要调查内容包括人口学特征、健康观念、健康知识、健康行为、健康技能、健康需求、健康状况等方面。
3、确定监测对象
监测点的居民（调查时间为过去一年在*居住时间满6个月以上）均为监测对象。
4、监测流程
包括监测动员，实施现场调查，整理与分析监测资料，评价、总结与反馈。
（1）监测动员：做好社区动员，提高市民参与监测工作的积极性。
（2）实施调查：由培训合格的调查员采取入户或现场填写调查表的方式对被调查对象进行调查。
（3）资料收集与整理：各监测点将完成的调查资料报送区健康教育所，区健康教育所进行核查和整理后报送市健康教育研究所。
（4）总结与反馈：对全市监测数据进行分析、评价与总结，形成监测报告，报送市健康素养普及教育与监测工作领导小组。
5、质量控制
对调查人员进行培训，提高调查技能水平，保障调查质量；各监测点提供相应便利条件保障调查工作的顺利实施，确保调查质量。
五、政策保障
（一）加强组织领导
1、成立“*市健康素养普及教育与监测工作领导小组”：负责我市健康素养普及教育与监测工作的组织、协调、实施，完善政策保障，加强督导，保证各项工作逐步落实。领导小组人员组成：
组长：
副组长：
成员：
联络员：
*市健康素养普及教育与监测工作领导小组下设办公室（设在市卫生局基妇处），由林汉城兼任主任。负责协调落实居民健康素养普及教育与监测工作的各项具体措施，提供信息、技术等方面的支持，汇总各部门、各区上报的信息，及时报告工作进展等。成员为各区卫生局负责健康教育与健康促进工作的工作人员组成。
2、成立“*市健康素养普及教育与监测工作技术指导小组”：负责制定我市健康素养普及教育与监测工作方案，提供技术指导，协调解决实施过程中的技术问题等；对*市健康素养普及教育与监测工作进行信息监测，根据信息反馈，调整实施方案；负责*市健康素养普及教育与监测工作质量控制和考核评价工作，定期向*市健康素养普及教育与监测工作领导小组上报工作情况。技术指导小组人员组成：
组长:
副组长：
成员：
（二）统一思想，提高认识
各级卫生行政部门和各级医疗卫生单位要从提高人口健康素质，实现人口素质与经济、社会、环境可持续发展的战略高度，充分认识开展*市健康素养教育与监测工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，帮助解决实施中的困难与问题。
（三）经费保障
*市健康素养普及教育与监测工作纳入市、区两级卫生部门健康教育与健康促进工作内容及其财政预算，确保工作正常开展。
（四）加强人才队伍建设
建立健全健康素养普及教育与监测工作网络，加大培训力度，提高*市健康素养普及教育与监测网络工作人员以及*市健康教育讲师团师资人员的健康素养理论与技能水平，建设成高素质的健康素养教育与监测工作和技术服务队伍。
培训内容：从事组织领导和技术指导的人员，主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、检测与评价、《*成年人、中学生、小学生和学龄前儿童健康素养—基本知识与技能》等方面的内容；对多部门合作的人员主要培训《*成年人、中学生、小学生和学龄前儿童健康素养—基本知识与技能》。健康素养普及教育与监测网络工作人员培训率达80%以上。
（五）建立健康素养普及教育和监测工作管理制度
1、建立定期沟通制度。定期召开会议，及时了解普及教育及监测工作进展情况，查找居民普及教育与监测工作存在的问题，并协商解决。
2、建立专人信息负责制度。由专人负责收集、整理相关资料（计划、总结、相关政策文件、制度、健康教育活动记录、资料发放记录、相关佐证资料、健康档案、各类报表等文字、照片或音像资料），及时上报。
3、建立信息化制度：充分利用网站和电子信息，建立我市健康素养监控信息网络系统，各级单位定期上报有关报表，不断提高健康素养普及教育和监测工作水平和工作效率。
（六）加强督导，考核评估
将*市健康素养普及教育与监测工作内容纳入*市健康教育与健康促进年度考核内容，落实工作责任制，加强对各单位的督导、监督和评估。
1、监督与指导：*市健康素养普及教育与监测工作领导小组定期对全市健康素养普及教育与监测工作进行督导，促进各项工作有效落实。
2、考核和表彰：除定期督导外，每年度对全市健康素养普及教育与监测工作进行考核评估，并通报考核结果。对工作成绩突出的单位给予表彰。
为贯彻落实《全国健康教育促进工作规划纲要（*—2010年）》、《*健康教育与健康促进规划（*-2010年）》精神，全面普及《*成年人、中学生、小学生、学龄前儿童健康素养—基本知识和技能》，实现“健康中国2020”的战略目标，切实提高我市居民的健康素养水平，根据卫生部《中国公民健康素养促进行动工作方案（*年-2010年）》和《中国成人健康素养监测方案》，结合我市实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻*大精神，全面落实科学发展观，以人为本，以人的健康为基础，构建居民健康素养普及教育与监测体系，提升居民健康素养水平，推动健康教育与健康促进工作高效、协调和科学发展。
二、基本原则
坚持政府主导、部门协作、社会动员、群众参与、政策支持、法制保障的基本原则，全方位开展居民健康素养普及教育与监测。
三、总体目标
建立和完善与“和谐*、效益*”相适应的居民健康素养普及教育和监测体系。通过普及健康素养知识与技能，促进居民形成科学、文明、健康的生活方式,提高健康水平和生活质量，形成全民参与健康促进工作的社会氛围；通过建立居民健康素养监测体系，掌握居民健康素养状况，采取有效措施，逐年提高居民健康素养水平。
四、主要工作任务与措施
（一）制订*不同人群健康素养基本知识与技能
根据《中国公民健康素养—基本知识与技能（试行）》，结合我市人口结构特点，针对不同人群实际，制订《*成年人、中学生、小学生、学龄前儿童健康素养—基本知识和技能》。
（二）全方面开展健康素养普及教育
利用多种形式，分阶段、全方位、动员全社会、有针对性地开展教育宣传活动。
1、印发资料
印发健康素养折页、小册子、动漫DVD、宣传画、挂图、宣传标语等宣传资料。
2、出版宣传栏
学校、幼儿园、企业、社康中心、企事业单位等结合自身实际情况定期或不定期出版健康素养内容宣传栏。
3、开展健康素养讲座
在社区、企业、公共场所、学校等开展健康素养讲座，市区健康教育所协助安排健康教育讲师团人员参与。
4、宣传日活动
各单位利用各种宣传日活动，开展健康素养宣传教育工作。市健康教育研究所制定计划，安排健康教育公益宣传车参加健康素养宣传活动。
5、巡回展览
在人口比较集中的大型社区、公共场所、企业等开展健康素养宣传展板巡回展览活动。
6、健康素养竞赛活动
利用报纸、电视、网络等组织市民开展健康素养—基本知识与技能竞赛活动、健康素养宣传口号有奖征集活动等。
7、医院视屏联播网
制作健康素养宣传片，在医院视屏联播网播放，面向就诊患者及其家属开展健康素养普及教育。
8、网站宣传
在卫生局网、公众健康教育网等网站设立健康素养专栏，开展健康素养论坛、专家问答、有奖知识竞答活动，播放健康素养动漫等。
9、公众媒体
利用报纸、广播电台、电视台等刊登或播放健康素养公益广告，向市民普及健康素养基本知识与技能，并及时对健康素养各项活动进行报道。
10、结合示范项目工作，针对不同对象进行宣传
结合创建健康促进幼儿园、健康促进学校、健康社区、农民工健康促进行动项目等，对学龄前儿童、中小学生、社区居民、农民工等不同对象进行宣传。
11、充分利用社会力量，扩大健康素养普及教育覆盖面
发挥*市健康教育与健康促进协会、*市健康教育讲师团、义工联等社会团体的作用，吸收社会资源，配合做好全市居民健康素养普及教育宣传工作。
（三）加强健康素养监测
根据《中国成人健康素养监测方案》，结合我市实际，在全市各区开展*市民健康素养监测，逐步建立和完善*市健康素养监测体系。
1、监测方法
按照分阶段随机抽样方法在全市范围内建立监测点。每年5—6月对监测点居民采取随机抽样的方法开展一次健康素养监测。针对不同特征人群的调查采用不同的方式：对成年人采取入户调查方式进行调查，对中、小学生采取现场填写问卷，对学龄前儿童采取现场问答的方式进行调查。
2、监测内容
制定《*市民健康素养监测调查问卷》，既要包含《中国成人健康素养监测》的主要内容，又要包含*自身特色的调查内容。主要调查内容包括人口学特征、健康观念、健康知识、健康行为、健康技能、健康需求、健康状况等方面。
3、确定监测对象
监测点的居民（调查时间为过去一年在*居住时间满6个月以上）均为监测对象。
4、监测流程
包括监测动员，实施现场调查，整理与分析监测资料，评价、总结与反馈。
（1）监测动员：做好社区动员，提高市民参与监测工作的积极性。
（2）实施调查：由培训合格的调查员采取入户或现场填写调查表的方式对被调查对象进行调查。
（3）资料收集与整理：各监测点将完成的调查资料报送区健康教育所，区健康教育所进行核查和整理后报送市健康教育研究所。
（4）总结与反馈：对全市监测数据进行分析、评价与总结，形成监测报告，报送市健康素养普及教育与监测工作领导小组。
5、质量控制
对调查人员进行培训，提高调查技能水平，保障调查质量；各监测点提供相应便利条件保障调查工作的顺利实施，确保调查质量。
五、政策保障
（一）加强组织领导
1、成立“*市健康素养普及教育与监测工作领导小组”：负责我市健康素养普及教育与监测工作的组织、协调、实施，完善政策保障，加强督导，保证各项工作逐步落实。领导小组人员组成：
组长：
副组长：
成员：
联络员：
*市健康素养普及教育与监测工作领导小组下设办公室（设在市卫生局基妇处），由林汉城兼任主任。负责协调落实居民健康素养普及教育与监测工作的各项具体措施，提供信息、技术等方面的支持，汇总各部门、各区上报的信息，及时报告工作进展等。成员为各区卫生局负责健康教育与健康促进工作的工作人员组成。
2、成立“*市健康素养普及教育与监测工作技术指导小组”：负责制定我市健康素养普及教育与监测工作方案，提供技术指导，协调解决实施过程中的技术问题等；对*市健康素养普及教育与监测工作进行信息监测，根据信息反馈，调整实施方案；负责*市健康素养普及教育与监测工作质量控制和考核评价工作，定期向*市健康素养普及教育与监测工作领导小组上报工作情况。技术指导小组人员组成：
组长:
副组长：
成员：
（二）统一思想，提高认识
各级卫生行政部门和各级医疗卫生单位要从提高人口健康素质，实现人口素质与经济、社会、环境可持续发展的战略高度，充分认识开展*市健康素养教育与监测工作的重要性和紧迫性，采取有效措施，帮助解决实施中的困难与问题。
（三）经费保障
*市健康素养普及教育与监测工作纳入市、区两级卫生部门健康教育与健康促进工作内容及其财政预算，确保工作正常开展。
（四）加强人才队伍建设
建立健全健康素养普及教育与监测工作网络，加大培训力度，提高*市健康素养普及教育与监测网络工作人员以及*市健康教育讲师团师资人员的健康素养理论与技能水平，建设成高素质的健康素养教育与监测工作和技术服务队伍。
培训内容：从事组织领导和技术指导的人员，主要培训社会动员、计划设计、组织协调、传播与教育、检测与评价、《*成年人、中学生、小学生和学龄前儿童健康素养—基本知识与技能》等方面的内容；对多部门合作的人员主要培训《*成年人、中学生、小学生和学龄前儿童健康素养—基本知识与技能》。健康素养普及教育与监测网络工作人员培训率达80%以上。
（五）建立健康素养普及教育和监测工作管理制度
1、建立定期沟通制度。定期召开会议，及时了解普及教育及监测工作进展情况，查找居民普及教育与监测工作存在的问题，并协商解决。
2、建立专人信息负责制度。由专人负责收集、整理相关资料（计划、总结、相关政策文件、制度、健康教育活动记录、资料发放记录、相关佐证资料、健康档案、各类报表等文字、照片或音像资料），及时上报。
3、建立信息化制度：充分利用网站和电子信息，建立我市健康素养监控信息网络系统，各级单位定期上报有关报表，不断提高健康素养普及教育和监测工作水平和工作效率。
（六）加强督导，考核评估
将*市健康素养普及教育与监测工作内容纳入*市健康教育与健康促进年度考核内容，落实工作责任制，加强对各单位的督导、监督和评估。
1、监督与指导：*市健康素养普及教育与监测工作领导小组定期对全市健康素养普及教育与监测工作进行督导，促进各项工作有效落实。
2、考核和表彰：除定期督导外，每年度对全市健康素养普及教育与监测工作进行考核评估，并通报考核结果。对工作成绩突出的单位给予表彰。
