审计局于加强涉农资金审计意见

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最近，*市审计局向*市政府上报《关于加强涉农资金审计工作的意见》，*市政府非常重视，将该意见转发给各区县人民政府、市政府各有关部门及有关直属机构贯彻执行。

在该意见中，对近年来*市各级审计机关围绕市委、市政府的“三农”工作，加强对涉农资金的审计工作力度，在监督各项惠农政策

落实到位，促进深化农村改革、发展农村经济、维护农民群众利益，服务建设社会主义新农村等方面发挥的积极作用给予了肯定。近三

年来，*市共完成涉农资金审计或审计调查的项目（单位）37个，审计涉农专项资金总额5.88亿元，查出违规资金2422.58万元，向各级

党委政府提交涉农资金审计报告、信息共45篇、移送纪检部门处理事项1件、建议有关部门处理3件。

对今后审计机关如何进一步发挥审计监督在新农村建设中的作用，为新农村建设健康发展保驾护航，该意见中提出要以促进国家新

农村建设相关政策落实为目标，把维护农民根本利益作为涉农资金审计工作的出发点和落脚点，通过“五加强、四结合和一公开”，切

实加强涉农资金的审计监督工作。

“五加强”，就是一要加强对财政支农资金和农业基础设施建设项目，如农业综合开发、农业产业经营、水利工程、防灾减灾工程

等项目的审计监督，促进各级政府和有关部门管好用好财政资金，使农村经济能够健康发展，农民持续增收。二要加强农村公共基础设

施和生态环境建设项目，如农村交通、环境整治、水改工程等项目的审计监督，保证建设效果，促进农村可持续发展。三要加强对农村

社会事业和涉及农民切身利益事项，如教育经费、扶贫救灾、新型农村合作医疗、农村医疗保险、征地补偿等资金的审计监督，确保这

些资金真正用于农民，促进农村和谐稳定。四要加强对县、镇财政和农村改革政策落实及相关补贴情况的审计监督，特别是对县、镇、

村财政财务运行情况和以农村税费改革为基础的综合改革情况，各级财政对农业、农村投入情况，各级审计机关要予以重视和关注，农

业税减免、惠农补贴、化解债务等要纳入重点监督内容。通过有效监督，促进建立新农村建设的长效机制，确保党和政府各项惠民政策

落实到位。五要加强对县、镇、村领导干部经济责任审计，促进提高领导干部依法理财、民主管理水平以及驾驭新农村建设的能力。这

方面要特别注意检查新农村建设有关政策措施的落实情况，严肃查处违反财经法规和不落实“三农”政策，损害农民利益的问题。

“四结合”，就是一是财务收支审计与经济效益审计相结合，审计机关在检查涉农资金管理使用真实、合法情况的基础上，要重点

关注涉农重点资金的使用效益情况，揭露因管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和资金流失问题，促进提高涉农资金的管理水平和

使用效益。二是乡镇财政审计与专项审计调查相结合，对有关涉农政策法规和重大决策的落实情况、重点专项资金的管理使用情况进行

专项审计调查，分析涉农资金运行中深层次的问题产生的原因，提出整改意见。同时，要将大量微观审计发现的问题归纳、分析，从完

善政策法规、健全管理机制的高度提出审计意见，积极向党委、政府建言献策，为建设社会主义新农村当好参谋。三是查处问题与促进

规范管理相结合，将审计的立足点放在促进规范管理上，要转变传统的重查处问题轻整改提高的习惯做法，认真督促被审计单位审计整

改查出的问题，建立健全内部管理制度，堵塞漏洞。四是依法处理与实事求是相结合，涉农资金审计是一项较为复杂的工作，审计中必

须正确掌握政策，恰当处理涉农资金审计中发现的问题。对挤占、挪用、贪污、私分专项资金、损害国家和农民群众利益的严重违法违

规行为，要依法严肃查处；对于一些虽然不符合现行规定，但有利于推动农村经济社会发展，符合农民群众根本利益，实际效果好的事

情，要慎重对待，恰当处理，保护农村基层在有利于建设新农村前提下大胆改革的积极性。

“一公开”就是推进审计结果公开制度。要按规定逐步公开涉农资金的审计结果，充分发挥社会舆论的监督作用，阳光作业，促进

被审计单位及时整改存在问题，增强财经法纪观念，规范涉农资金管理。