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为进一步加强各监管企业领导班子建设,充分发挥领导班子在改革与发展、促进和谐中的领导核心作用,根据《中共*市委关于开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动的决定》(汕市发[*]20号,以下简称《决定》)精神,结合监管企业的实际,提出以下实施意见。
一、充分认识开展创建好班子活动的重要性和必要性
目前,市国资委监管企业有236户,涉及1247户独立核算单位,职工10余万人,这些企业分布门类广、遗留问题多、维稳任务重。做好企业各项工作的关键在于加强班子建设,推进企业改革发展,确保企业稳定,迫切需要监管企业领导班子和领导干部进一步提高思想政治素质和领导水平,转变作风,真抓实干。市委决定开展创建好班子活动,对市国资委系统各单位具有非常重要的意义。各单位要认真领会市委《决定》精神,进一步统一思想认识。要充分认识到加强监管企业领导班子建设,是坚持党对企业的政治领导,提高党的执政能力的重要举措,是提升企业核心竞争力,做强做大企业的迫切需要,是推进国有企业改革、加快建立现代企业制度的根本保证,是解决企业领导班子自身存在的突出问题,增强创造力、凝聚力、战斗力的现实要求。要采取切实有效的措施,扎实开展创建好班子活动,以良好的精神状态和求真务实的工作作风,推进企业改革、发展和维稳等工作。
二、创建好班子活动的指导思想和基本条件
(一)指导思想
坚持以*和“*”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真贯彻省第十次党代会、粤东工作会议和市第九次党代会精神,按照“三年打基础,五年大变化,十年大发展”的总体部署,紧密结合本企业实际,突出改革发展、促进和谐的主题,以“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”为基本要求,全面加强监管各企业领导班子自身建设,不断增强领导班子的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,着力加强领导班子的思想、组织、作风和制度建设,把监管各企业领导班子建设成为“奋发干事、创新干事、扎实干事、团结干事、干净干事”的坚强领导集体,为加快我市国有企业改革发展步伐提供坚强的组织保证。
(二)基本条件
1、团结和谐,自身建设好
(1)政治坚定。坚持以*和“*”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚决贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府的决策部署,令行禁止,政令畅通,善于从讲政治、顾大局、谋发展、保稳定的高度分析和处理问题,立足岗位、无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大职工群众艰苦创业,企业党建和思想政治工作扎实有效。
(2)注重学习。始终把学习作为领导班子建设的重要内容,坚持向书本学习与向实践学习相结合、总结自身经验与借鉴外地经验相结合,不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。努力站在思想解放和实践创新的前沿,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,提高科学管理、民主治企、依法经营的能力和水平。
(3)团结协调。认真执行民主集中制,不断完善集体领导下的个人分工负责制。企业生产经营的重大决策、重大项目安排、大额资金运作事项及重要人事任免坚持集体讨论决定。“一把手”充分发挥表率作用,班子成员分工明确,职责落实。民主生活会制度健全,积极开展批评与自我批评,领导班子创造力、凝聚力和战斗力强,决策效率和工作效率高,整体功能得到有效发挥。
2、开拓创新,发展业绩好
(1)精神状态好。在企业改革和发展过程中,敢抓敢管、敢闯敢试、敢为人先,开拓创新,积极向上;不断推进观念创新、体制创新、工作方式和领导方式创新,以强烈的事业心和工作责任感,抓好各项工作的落实。善于把上级的部署要求和本企业的实际结合起来,调整思路,自加压力,促进发展。
(2)驾驭大局能力强。认真落实省第十次党代会、市第九次党代会提出的各项目标任务,集中精力抓要事,攻难事,重视解决工作中的难点。善于处理各种复杂问题和突发事件,积极化解矛盾,维护大局稳定。在关停留守企业,做到工作措施得力,职工思想稳定,努力依靠自身力量解决群众信访问题。
(3)发展实绩突出。企业发展战略目标明确,符合市场经济规律和国家产业政策;经营决策机制、经营管理制度健全,管理科学;经济效益不断提高,国有资产保值增值,企业可持续发展能力强,各项经营业绩指标能够完成上级国有资产监管部门下达的目标要求。无重大决策失误,无重大安全、质量责任事故,无重大集体上访。
3、廉洁务实,作风形象好
(1)廉洁自律。建立健全反腐倡廉各项制度,严格执行党风廉政建设各项规定,带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。坚持自重、自省、自警、自励,拒腐防变,廉洁奉公,班子成员无违法违纪现象;积极推行政务公开、厂务公开,自觉接受监督。
(2)树立正气。坚持抓班子,带队伍,抓党风、促政风、带民风。树立正确的用人导向,坚持德才兼备的用人标准,公道正派,任人唯贤,靠实干出实绩,凭实绩用干部。旗帜鲜明地支持实干、鼓励开拓,用好的作风选作风好的人,树立昂扬向上的浩然正气,营造风清气正、干事创业的良好氛围。
(3)作风务实。带头践行总书记倡导的八个方面良好风气,按照张德江同志提出的“五个力戒”的要求,求真务实,诚信经营,不弄虚作假、急功近利;忠于职守,勤勉尽责,艰苦奋斗,勤俭创业。敢于面对困难、正视矛盾,善于发现和及时处理问题,努力解决影响企业经济发展、党群干群关系、企业稳定的突出问题和困难。
4、执政为民,群众评价好
(1)深入基层。主动深入到基层第一线,深入到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方,同干部、职工一起研究办法、采取措施,真心实意为职工排忧解难。健全落实密切联系群众的各项制度,建立挂钩联系点,带头帮扶困难职工,密切党群干群关系。
(2)以人为本。树立正确的政绩观,用清晰的思路抓发展,用清醒的头脑抓和谐,励精图治,奋力拼搏。坚持以人为本,把解决职工利益问题摆上重要位置抓好落实。加强工作协调,加快工作节奏,提高办事效率。
(3)固本强基。重视巩固和发展先进性教育成果,深化和拓展固本强基工程。落实党建工作领导责任制,建立健全保持先进性的长效机制,党的基层组织建设和党员队伍建设得到加强,基层存在的突出问题逐步得到解决。基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心上取得新的进步,战斗力不断增强。
“团结和谐,自身建设好;开拓创新,发展业绩好;廉洁务实,作风形象好;执政为民,群众评价好”是一个统一整体,相辅相成,紧密联系,缺一不可,各单位必须全面、准确系统地把握其内涵,不可偏废。
三、创建好班子活动的基本要求
创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动,是市委在新形势下加强各级领导班子建设作出的重大决定,是凝心聚力、加快发展、促进和谐的“龙头”工程,是当前抓好各项工作的“牛鼻子”。市属各企业要把开展创建好班子活动作为一项重要政治任务,立足当前,着眼长远,切实抓紧抓好。创建活动要做到“六个坚持”:
一是坚持把促进企业改革、发展、稳定作为创建活动的着力点和落脚点。监管各企业要通过创建活动的开展,把本企业领导班子的思想和行动统一到促进企业改革、发展、稳定上来,不断推进企业改革,健全企业经营管理制度,提高经营管理水平,加快创新,提升企业的核心竞争力,用发展的眼光提出目标、制订规划、开展活动、解决问题和推动工作,真正使创建活动的过程成为推动经济社会发展的过程,成为改革发展、促进和谐的有效抓手。
二是坚持充分发挥企业主要负责人的主导示范作用。创建“四个好”班子,企业主要负责人是关键、是第一责任人。要在争创活动中以身作则,起示范带头作用,以高度的责任感和使命感亲自抓创建,自觉做到思想认识、工作措施、领导精力到位,带领“一班人”认真落实创建活动的各项要求。要带头坚持原则,团结同志,充分发挥好政治方向的把关作用、科学决策的主导作用、团结协调的凝聚作用、组织实施的指挥作用、勤政廉洁的表率作用。班子其他成员,要在“班长”的带领下,自觉增强集体荣誉感,积极参与,主动配合,同创好班子。
三是坚持走群众路线。创建活动要紧密联系群众,认真开展批评与自我批评,广开言路,依靠群众找准存在的突出问题,边创边改,以创促改,切实整改存在问题。对群众反映强烈的热点和难点问题,要及时采取措施解决;对限于客观条件一时难以解决的问题,要向群众作解释,并积极创造条件尽快解决。好班子考核评选要广泛听取群众意见,接受群众评议。
四是坚持把企业领导班子年度考核和企业经营业绩考核结果作为评价创建好班子的重要依据。要着眼于班子整体素质的提高,看发展,重业绩,以经营业绩为主、定量考核与定性评价相结合。考核评选要本着“严格标准、科学准确、客观公正、简便易行”的原则,采取班子自评申报与上级评估推荐相结合、群众民主评议与组织考察考核相结合、定性分析与定量分析相结合的办法,结合年度考核工作进行。
五是坚持有机结合,注重实效,努力推动各项工作上新台阶。开展创建“四个好”领导班子活动的目的在于加强班子建设,促进企业的改革与发展,要切实将“四个好”的要求融入到企业改革、发展和稳定的各项工作中,始终围绕企业生产经营和管理的实际工作开展活动,注重实效,不走过场。做到七个有机结合:即把创建活动与开展“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动相结合;与当前正在开展的“四创一整治”活动和创建文明城市相结合;与加强党员先进性教育,改进企业党建工作相结合;与落实科学发展观,加强领导班子能力建设相结合;与加强管理,推动发展,提高经营业绩相结合;与推进国有企业深化改革步伐,建立健全现代企业制度相结合;与国有企业创建“四好”领导班子活动相结合。整个创建活动必须把加快企业改革、发展和稳定,争创一流经营业绩作为努力方向,与企业各项工作有机结合,同步推进。
六是坚持抓好经验总结,形成加强领导班子建设的长效机制。要通过创建活动,不断创新实践,总结经验,并把成功的实践经验逐步上升到制度的层面,构建加强领导班子建设的长效机制。要在建立健全制度体系的同时,加强对落实制度情况的检查督促,真正做到用制度管人管事、规范办事、依法办事,形成有利于加快发展、促进和谐的机制体制。
四、启动实施阶段的方法步骤
“四个好”领导班子创建活动是一项长期的任务,要常抓不懈,务求实效。按照市委的部署,从*年8月至2008年3月为创建活动的启动实施阶段。各单位在启动实施阶段的主要步骤和内容是:
(一)深入学习阶段(*年8月20日至8月31日)。组织本单位、下属单位领导班子成员认真学习市委《决定》、市国资委党委《关于在市国资委监管企业开展创建“团结和谐、开拓创新、廉洁务实、执政为民”好班子活动的实施意见》(汕国资党委[*]34号)精神,充分认识在国有企业开展创建好班子活动的重要意义,深刻领会创建好班子活动的实质内容和目标要求。
(二)对照检查阶段(*年9月1日至11月10日)。各企业要认真对照创建“四个好”班子的目标要求,进行自查,广泛听取职工群众意见,查摆领导班子及成员自身建设方面存在的问题和不足,并针对查找出的问题和不足,明确今后的努力方向,制定整改措施。对照检查和制定整改措施的情况,各单位须于11月10日前以书面报送市国资委创建办。
(三)整改提高阶段(*年11月11日至12月31日)。各单位要根据上一阶段制定的整改措施,认真进行落实整改,解决领导班子自身存在的问题和不足,为创建好班子打下坚实的基础。各单位要于12月30日前,将整改情况以书面报送市国资委创建办。
(四)考核总结阶段(2008年1月1日至2008年3月31日)。市国资委创建办根据各单位创建活动的开展情况,进行考核和总结(考核办法及评分标准另发文)。
五、加强领导,确保创建好班子活动的顺利开展
(一)加强领导,落实责任。我委成立市国资委监管企业创建好班子活动领导小组,加强对全系统创建活动的组织领导。创建活动领导小组下设办公室,负责对活动的指导、协调、督促和检查。创建活动的具体组织实施采取分级负责、归口管理、下抓一级的办法,由各单位党委(总支、支部)成立相应的领导机构和工作机构,负责下属各单位创建活动的组织实施、检查评比、考核奖励等工作。
(二)动员部署,拟订方案。各单位要通过开展调查研究,制订开展创建活动的实施方案,认真进行动员部署。实施方案要从实际出发,突出重点,抓住关键,具有针对性和可操作性。要围绕方案的组织实施,研究制定相应的制度和年度工作计划。实施方案和年度工作计划要分别报送市创建办(设在市委组织部)和市国资委创建办。
(三)明确重点,狠抓落实。在创建活动中,市国资委创建办每年第一季度要结合班子年度考核进行考评。各单位党委(总支、支部)要切实履行职责,高标准、严要求,抓好本单位及所属企业的创建活动。要具体制定实施考评办法,把对各级领导班子的日常管理与定期考评结合起来,把好班子的考评工作与各种专项考核工作结合起来,并适时进行督促检查。
(四)突出实效,立足长远,边创边改,不断提高创建水平。一是要结合本单位的实际,把创建活动与不断改进工作相结合,认真细化创建标准,做到创有目标,建有方向,抓有措施。二是树立典型,落实奖惩。通过创建活动树立一批好班子典型,在创建活动中考察、评价和使用干部。通过考核评为好班子的,上级党委作出表彰决定,并给予班子成员一定的物质奖励。未能评上好班子的,要认真对照检查,找差距、查原因,明确努力方向,采取切实措施,迎头赶上。对打不开局面、各种问题较多的后进班子,要对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话,限期整改;改进不力的,要进行组织调整。三是做好创建活动情况的收集和反馈,注意发现和总结先进经验,推动创建活动深入开展。四是各单位要把创建活动作为一项长期任务,不断丰富活动内容,创新活动方式,强化活动效果。以扎扎实实的作风,认真细致的工作,把创建好班子活动深入持久地开展下去。