政府加快电子政务建设意见

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积极发展电子政务，是加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督的重要措施。根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发<广东省信息化发展纲要（*—2020年）>的通知》（粤发[*]11号）、广东省人民政府办公厅《转发省信息产业厅等部门关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力实施意见的通知》（粤府办[*]8号）的要求，结合我县实际，特制定本意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以*和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕改革开放和现代化建设对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展，通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。

（二）基本原则。

1、加强领导,统筹规划。各级、各部门要提高认识，高度重视电子政务建设，认真制订本部门、本级的建设方案，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。

2、需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务需要，结合企业和公众需求，讲求实效，坚持经济效益和社会效益相统一，以“政府网络平台”、“网上审批”和“公众网站”建设为重点，稳步推进。

3、整合资源，发挥效益。我县电子政务建设必须充分利用现有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通、信息共享，使有限的资源发挥最大的效益，避免盲目和重复建设。

4、统一标准，保障安全。要严格执行国家、省、市统一的电子政务建设标准规范，大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡安全成本和效益，一手抓电子政务建设，一手抓网络与信息安全。

二、建设目标

（一）总体目标。

按照国家、省和市关于加快电子政务建设的要求，初步建成连接县直工作部门和各镇的全县电子政务系统网络平台。同时，拓展电子政务的应用范畴，重点业务系统建设取得初步成效，各类业务应用系统普遍开展，基础性资源数据库建设完成规划和前期建设工作，信息安全保障体系和规范的培训制度基本建立。

（二）具体目标。

1、加快县政府信息平台建设，到2008年底前，县直工作部门、各镇（场）要完成与县政府信息平台的接入工作，初步建立全县电子政务网络平台。

2、*年下半年，建设完善政府门户网站，稳步推进“网上审批”，利用网站行政审批的设立依据、实施机关、审批条件、办事流程、办结时限、审批结果和举报、投诉办法等内容。到*年，进一步完善“网上审批”服务，实现网上咨询、网上申请、网上办理、结果查询、网上举报和投诉等功能，整合建设“一站式”电子政务，提供“网上审批”和“并联审批”的统一入口。

3、建设以政府门户网站为龙头，链接县直各部门、各镇（场）网站的政务和经济信息网站群，建成我县较为完善的电子政务系统。到*年底，各政府工作部门、各镇（场）要建立网站，并与政府门户网站链接。

4、稳步推进行政服务中心和行政效能投诉中心建设，*年下半年完成“网上审批”建设方案，到*年年底前完成建设“网上审批”系统，开展“网上审批”业务。

三、建设任务和要求

㈠建设电子政务系统局域网络平台，加快部门接入县网络平台工作。

目前，县政府大院各单位已完成了接入工作，政府院外水利局、技术监督局等单位已实现了与县政府信息平台对接，基本建成了县政府信息网络平台框架，接入单位利用网络平台拓宽了业务应用。但政府院外绝大多数单位尚未接入，未接入的单位要加强电子政务建设，加快部门局域网建设，尽快实现与县电子政务网络平台的信号对接。

1、网络平台建设应遵循“统一标准，保障安全”的原则。电子政务系统网络由政务内网和政务外网构成，政务外网与互联网之间逻辑隔离，政务内网和政务外网、互联网之间物理隔离。政务内网是政务部门的办公网，包含涉密和非涉密两部分。政务外网是政府部门的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。

2、各级、各部门在电子政务建设时应建立物理隔离的政务内网和政务外网，技术方案必须报县信息化工作领导小组，经同意后实施并接入县政府信息平台，由县政府信息平台管理机构统一规划和管理IP地址。在上联至县政府信息平台管理机构时，尽可能选择采用光纤的接入方式。

3、原则上各级、各单位不再建立互联网出口，统一通过政府信息平台市级出口接入互联网。

4、基于我县新的行政区域建设，各单位在规划建设新办公大楼时，应将电子政务建设纳入其建设内容，并把电子政务建设经费列入新办公大楼建设经费预算。

㈡建设和完善政务网站。

我县政务网站的建设思路是：以政府门户网站——“*县人民政府公众信息网”为中心网站，以镇（场）、部门网站为分站的网站群，通过聚集提高网站访问率，扩大宣传和提高知名度，合力将我县政务网站打造成为政务公开的载体、对外宣传的窗口、招商引资的阵地和联系群众的纽带。

1、不断完善政府门户网站。*年下半年“*县人民政府公众信息网”开通以来，目前已超过13万人次的访问，为宣传*、提高政府电子政务公开和政府公共服务水平发挥了重要作用。根据新形势电子政务的建设要求，要不断完善和改进网站各项功能，特别是要不断充实和提高网站公共服务能力，力求是政府门户网站创作新颖、内容丰富、功能完善。同时，要不断更新网站内容，丰富网上信息，政府门户网站设有各镇（场）、各部门栏目，含政务动态、部门办事指南、政务新闻等内容，各级、各部门要高度重视信息的上传工作，及时将各方面信息上传给县信息中心，把政府门户网站建设成为宣传*、展示*良好形象的窗口。

2、加快部门网站建设。目前，除县科教局、县农业局、县发改局、县人民医院等少数单位在互联网建有部门网站外，其他单位尚未引起高度重视。按照我县政务网站建设思路，要求未建单位要抓紧建设部门网站。

⑴域名申请。县政府门户网站的域名为*各镇（场）、县直各单位应注册“*”二级域名“*”的政府域名。

⑵网站设计。要结合本单位特点和优势，力求网站设计创意新颖、层次丰富、内容详实。要规范栏目设置，必须包含三方面的内容：一是“政务公开”信息，含内设机构、职责范围、行政依据、规章制度、办事程度、工作标准、办事时限、办事结果等应该向社会公开的政务信息；二是“办事指南”，企业、群众到本部门本事的指导性信息；三是本部门的工作领域及承办县委县政府重大事项等各种情况介绍。其他栏目可根据单位特点、行业优势自行设定。

⑶网站建设以“安全、低成本”为原则。为确保网络安全，网站建设可集中托管在县信息中心，县信息中心可为各镇（场）、各部门提供互联网主机托管、虚拟空间和技术后援、咨询服务等。

⑷要高度重视网上信息工作，落实专人负责信息更新，保证信息的及时、准确，严禁过期或无效信息上网。要建立健全网站管理制度，确保网站规范管理、安全运行。

㈢整合建设“网上审批”、“并联审批”和“一站式”电子政务。

县直行政机关要逐一明确本部门审批事项的设立依据以及审批程序、内容、条件和时限，以部门网站为载体，设立“网上审批”和“并联审批”栏目，为企业和公众提供网上审批、网上办理和网上查询等服务。在此基础上，建设完善政府门户网站，整合建设“一站式”电子政务，促进各个业务系统的互联互通、资源共享和协同办公，提供高效、便捷的公共服务。

四、保障措施

㈠各级、各部门要度高重视电子政务建设，把电子政务建设作为政务公开、职能转变的一个重要举措来抓，切实加强领导，指定负责人和落实具体工作人员，积极做好建设方案，稳步推进电子政务建设。

㈡要结合电子政务建设的特点，切实有效地开展公务员电子政务知识、信息安全知识、电子政务技能等方面的培训。把信息化知识作为公务员更新知识培训的重要内容，建立健全考核标准和考核制度。