国民旅游休闲计划意见

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各县区人民政府，市府直属各单位：

为贯彻落实省政府《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》（粤府〔2009〕19号）和《中共*市委*市人民政府关于建设广东生态旅游示范区加快旅游业转型升级的决定》（河委发〔*〕20号）精神，根据我市实际，现就试行国民旅游休闲计划提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现改善民生和扩大内需为目标，通过建立健全工作机制，制订和落实扶持政策，加大宣传力度，充分调动全社会参加旅游休闲活动的积极性，逐步培育国民旅游休闲意识，加快形成积极健康的生活情趣和消费习惯。进一步提高广大群众的生活质量，让全市居民共享改革发展成果，进一步提升社会文明程度和全民综合素质，推动社会和谐发展和全面进步。提升我市旅游行业整体服务水平，加快旅游强市和广东省生态旅游示范区建设步伐，推进旅游产业快速健康发展。

二、主要措施

（一）落实带薪休假制度，弹性安排带薪休假时间。根据国务院《职工带薪年休假条例》，全市各级机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工，根据个人意愿，将带薪年休假分段灵活安排，与法定节假日相连接。单位应当保证职工享受年休假。

（二）加快推进“万绿生态旅游度假区”及一批特色旅游镇的策划、规划建设工作；建设一批城市公园，使*成为“公园城市”。加快开展以“农家乐”为重点的乡村旅游试点工作。今年各县区分别先搞一个“农家乐”试点，为珠三角游客和本市市民提供更多的旅游休闲场所。

（三）创建一批推行国民旅游休闲计划的示范旅行社和示范基地，着力打造一批旅游休闲精品景区及旅游线路。

（四）深入开展“*人游*”活动，积极探索在*市民中推行“国民旅游休闲健身年卡”制度，持卡人员凭卡参加旅游休闲活动可以获得相应的价格优惠和便利服务。支持市区生态旅游景区先行试点，然后向各县区推广。

（五）各级文化、文物部门归口管理的纪念馆、爱国主义教育基地向社会免费开放。鼓励支持城市休闲公园、科普教育基地、红色旅游景点等向社会实行免费或以优惠价格开放。

（六）推动旅游休闲示范旅行社及全市旅游景区对在校学生和残疾人、低保救助对象、五保户及年满60周岁的老年人等特定群体参与国民旅游休闲计划给予优惠。

（七）鼓励全市各级各类学校将修学旅游纳入学生综合实践课程，各级教育部门和学校年初制订年度计划，在节假日期间组织教师和学生开展修学旅游活动。鼓励市内大专院校、中小学校与外地兄弟院校联合开展夏令营活动。

（八）鼓励企业实行奖励和福利旅游，将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施。

（九）争取开通*一日游专线和常规旅游线路，将市区的景区与各县景区整合几条精品线路，并开展联合促销，吸引更多的入市游客。加快*市游客服务中心和游客集散中心等城市旅游配套设施建设进程。争取所有景区开通公共汽车。

（十）利用“144小时便利签证”惠及全省机遇，加强与港澳合作，引入境外游客到我市旅游。

（十一）各县区要引导和鼓励当地相关企事业单位尤其是交通、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务单位出台更多的优惠措施，进一步增强服务意识、改进服务质量、提高服务效率。

（十二）各县区、各部门要加大对旅游休闲项目的扶持力度，加快旅游产品的开发，在项目审批、信贷等方面给予积极支持，并增加对旅游休闲配套基础设施的投入，加大旅游景区的硬件设施的投入。

（十三）充分发挥全省旅游扶贫资金和市旅游产业发展基金的作用，重点支持开发和完善一批乡村旅游休闲项目。

（十四）加快培养推行国民旅游休闲计划急需的中高级旅游经营管理人才和生产服务一线的技能型人才以及导游人员。

（十五）将国民旅游休闲计划纳入全市国民经济和社会发展总体规划，将旅游公共服务设施建设纳入全市城乡建设规划。

三、工作要求

（一）各县区、各有关单位要加强调研，结合实际，制订具体实施方案和配套措施，推进我市国民旅游休闲计划的实施。

（二）各单位尤其是窗口服务部门，应以适当形式对外公布干部职工的年度休假信息和休假安排；在弹性安排休假时间的同时，要统筹安排生产或工作任务。

（三）各级旅游管理部门要加大行业和市场监管力度，科学规划、合理开发旅游景区（点），避免重复建设，提高旅游行业的服务质量和水平，鼓励和扶持旅游企业开发适合居民旅游休闲的产品和线路。

（四）各县区、各有关单位要广泛开展宣传活动，推广试行国民旅游休闲计划的好经验、好做法，激发居民参与的兴趣和热情，营造浓厚的社会舆论氛围，共同推动国民旅游休闲计划深入开展。

（五）各县区、各有关单位要进一步加强监督管理，严肃财经纪律，严禁变相公款旅游等违规行为。要发挥社会监督和舆论监督的作用，确保国民旅游休闲计划健康有序开展。

（六）各县区、各有关单位在试行国民旅游休闲计划过程中要高度重视安全保障工作，强化安全监管和安全意识，落实安全生产工作责任制，制订和完善安全保障措施和安全指引，加强应急准备，及时消除安全隐患，营造安全舒适的旅游休闲环境。

四、组织领导

各县区、各有关单位要高度重视，把试行国民旅游休闲计划工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，认真研究和妥善处理试行过程中出现的各种情况和问题。各级旅游、宣传、发改、经贸、教育、财政、人事、劳动保障、规划建设、交通、林业、农业、文化、卫生、工商、物价、质监、水务、海事等部门要切实履行职责，上下联动，齐抓共促，形成推进国民旅游休闲计划的强大合力。

市政府建立*市试行国民旅游休闲计划联席会议制度，负责统筹协调指导有关工作。日常工作由市旅游局负责。