县委政府和谐社会构建意见

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为贯彻落实党的*届六中全会精神，省委、市委先后召开了全会，通过了贯彻《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的实施意见和有关要求，提出了我省、我市贯彻落实的目标任务。为全面贯彻省、市有关构建和谐社会的精神，中共*县委在全面总结过去工作，把握未来发展趋势的基础上，审时度势、结合实际，提出如下实施意见：

一、提高认识，深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义，迅速掀起学习热潮

党的*届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，站在全局和战略高度，科学把握我国经济社会发展的阶段性特征，正确分析我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会形势及其带来的矛盾和问题，深刻阐述了构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务，全面部署了构建社会主义和谐社会的各项工作，是指导我们推进和谐社会建设的纲领性文献。省委九届九次全会通过的《中共广东省委关于贯彻<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>的实施意见》，对贯彻落实党的*届六中全会精神作了全面部署，是新时期我省维护社会稳定，加强构建和谐社会的重要文件和行动指南。市委四届七次全会通过的《中共河源市委贯彻落实中共广东省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的实施意见的通知》（下称《通知》），具有很强的针对性、指导性和可操作性，完全符合*的实际，对于我们进一步提高认识，统一思想，明确方向，增强责任，扎实推进社会主义和谐社会建设，具有重大的现实意义和指导意义。

学习贯彻党的*届六中全会、省委九届九次全会、市委四届七次全会精神是当前的一项重要的政治任务，全县广大党员干部特别是各级领导干部要增强责任感和使命感，把构建和谐社会作为一项重大的政治任务，切实担负起构建和谐社会的历史责任，在各自工作岗位上高度负责，精心组织，把学习中央的《决定》、省委的《实施意见》和市委的《通知》精神与推进社会主义新农村建设结合起来；与做好换届各项工作、开展排头兵实践活动结合起来；与实现县委四届六次全会提出的工作目标，做好“三个不低于”、“三个超20亿”和创建“四个县”工作结合起来。通过学习，进一步增强贯彻“*”重要思想和落实科学发展观的坚定性和自觉性，促进*经济社会加快发展，把构建和谐社会的各项工作落到实处。

二、全面把握我县推动和谐社会建设的主要任务

构建社会主义和谐社会是一项长期的历史任务和重大的现实课题，各级各单位要按照中央提出的构建和谐社会的目标任务，按照省委、市委的部署和要求，立足当前，着眼长远，紧密结合本乡镇本单位工作实际，采取切实有效的措施，确保各项工作落到实处，取得实效。

（一）狠抓发展不放松，为构建和谐社会打好物质基础

按照到2020年与全省同步实现小康社会的目标要求，全县生产总值、人均生产总值、地方财政一般预算收入*—2010年年均分别要增长18%、17%和22%，2011—2020年年均分别要增长14.8%、14%和15%。必须围绕这个目标，加快全县经济发展速度。

1、以招商引资为动力，推动工业经济快速发展，加快农村“三化”进程。今后一个时期必须狠抓工业不放，以工业化带动城镇化和农业产业化。加强园区建设，打造工业发展的载体。县重点抓好蝴蝶岭工业园、产业转移园和移民工业园建设，高速公路和205国道沿线乡镇必须建设完善好镇级工业园，使全县有足够的接纳项目的能力。建立强大的招商队伍，主动出击外出招商。抢抓当前招商大好形势和机遇，引进一批项目落户我县，壮大我县工业经济。

2、以龙头企业为引力，推动优势产业的形成，提高农业效益。落实《*县乡镇农业龙头企业发展的若干规定》，采取各种有效措施，抓好农业龙头企业的培育和催生，促进农业主导产业的形成和发展，打造一批特色品牌，提高农业综合效益。抓好社会化服务体系建设，健全信息网络，完善各类专业协会组织，建立中介机构和市场，拓宽农户与市场的联系渠道，为农业发展提供指导和服务，推进农业产业化进程。

3、实施旅游拉动，促进第三产业的繁荣和生态环境的协调发展。全力组织创建旅游强县工作，夺取广东省旅游强县这一金牌。加快以温泉、红色旅游以及客家文化、生态观光、农业庄园为主的旅游资源开发，进一步提高*旅游产品的文化内涵和品位。加大投入完善景区景点设施，加强旅游队伍建设，不断提高*旅游的管理水平，以生态旅游业的发展促进我县的生态环境保护工作。

（二）狠抓民主法制建设不放松，为构建和谐社会打下法治基础

1、全面深入开展普法教育，增强全民的法制意识。通过开展法律知识宣传教育，增强全民的法制意识和各级领导干部依法行政、公正司法的意识，努力营造文明法治的社会环境。引导群众学习文化，崇尚科学，破除迷信，移风易俗，培育诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

2、坚持依法行政，规范政府的行政行为。加快推进依法治县进程，健全村民自治管理制度，完善落实政务、村务、厂务公开制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。稳妥推进司法体制改革，维护司法公正，做到严格执法，文明执法和公正执法。

3、坚持扫除“黄赌毒”，净化社会风气。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打击团伙犯罪、“两抢一盗”等专项斗争，严厉打击“黄赌毒”、“六合彩”等违法犯罪活动，打击制假售假、走私贩私、非法传销和变相传销等各类经济犯罪活动，维护市场经济秩序。加强对企业安全生产、食品安全的监督。推进“平安镇”、“平安村”、“平安和谐社区”和农村警务区建设，加强公安“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设，深入开展禁毒人民战争，大力整治治安突出问题，狠抓维稳及社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制的落实，推进社会治安综合治理，确保社会稳定。

4、坚持依法治访，化解社会矛盾，保持社会安定有序。高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，教育群众正确对待利益关系调整，通过合法渠道表达利益诉求。坚决破除群众“法不责众”的错误思想，对以上访或所谓“维权”为由聚众闹事、扰乱公共秩序的，必须依法处理。

（三）狠抓为民惠民措施不放松，为构建和谐社会打下群众基础

1、积极开展农村技能培训，提高农民致富能力。结合新农村建设，积极开展针对农民群众，旨在提高农民生产技能的各种培训活动，提高农民依靠劳动致富的本领。努力构建用工单位与劳动者双向交流的平台，扩大和促进就业。加强职业培训、信息服务和劳务输出工作，促进农村富余劳动力转移就业，提高农民收入。

2、努力解决热点难点问题，改善农民生产生活条件。推进“六子一水”和“五改五有五提高”工程，进一步解决好群众“一保五难”问题，搞好农房改造，解决好农民食水安全、免费读书和农村行路难问题，实现老有所养、病有所医、残有所帮、弱有所扶、困有所保、贫有所济。

3、全面落实低保政策，确保贫困阶层温饱问题得到解决。继续完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，建立多层次的社会保障体系，落实最低生活保障各项政策，确保应保尽保。进一步推进医疗卫生事业发展，加强公共卫生体系和疾病防控体系建设，进一步扩大农村合作医疗覆盖面，*年参保率达到70%以上。依法开展人口与计划生育工作，优化人口结构，提高人口素质。

（四）狠抓文明建设不放松，为构建和谐社会打下思想基础

1、积极开展形式多样的文明创建活动，树社会新风，提高人的素质。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，提高全民道德水平；广泛开展群众性精神文明创建活动，树立文明新风；切实加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。

2、努力抓好文化设施建设，丰富群众文化体育活动。加强公共文化基础设施的规划和建设；充分挖掘和弘扬客家文化、生态文化、历史文化；大力开展全民健身运动，积极发展体育事业，推进文学艺术、新闻出版、广播电视事业。

3、努力办好教育，全面提高教育水平。落实好农村免费义务教育；加快普及高中阶段教育，提高高等教育入学率；大力发展学前教育、职业教育、成人教育，促进各类教育协调发展。深化教育改革，加强教师队伍建设，加快中小学校布局调整，提高教育质量。

（五）狠抓生态保护不放松，为构建和谐社会打好环境基础

1、积极开展创建生态名县活动。加强创建生态县工作，使创建生态县活动与构建和谐社会有机结合起来，力争早日成为全省的生态名县。抓好火烧迹地和宜林荒山的造林绿化，大力提高森林覆盖率；抓好“一江四路”近山风景林的种植，高标准建设绿色通道；抓好县城、圩镇周边的绿化；继续抓好生态公益林以及自然保护区的建设和管理。

2、强化森林资源保护管理，严格控制森林资源开发。贯彻落实市委市政府《关于进一步加强森林资源保护管理工作的决定》，落实森林防火责任制，加快护林防火队伍建设，抓好森林防火工作；加强林政管理，管好“一把火、一把刀”，严格林木采伐和征用林地审批手续，控制木材砍伐，禁止乱砍滥伐和乱征滥用林地，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，确保*青山常在。

3、抓好水资源保护和治理。全面落实水质保护责任制，加强以新丰江和东江水域为重点的水资源保护管理，努力治理和保护好水源生态林，从源头上保护好*的一级水质资源；加强废物排污管理，杜绝工业、商业、渔农业等对水资源的直接污染，确保*绿水长流。

4、抓好水土流失的监控和治理。加强地质灾害监测，及时治理地质灾害；加强资源开发的监管和整治，监督企业抓好自然资源开发的环境保护，及时恢复植被，确保*既有“金山银山”，又有绿水青山。

5、抓好空气质量监测和治理。加强对企业、厂矿等空气排放污染指数检测，大力整治空气污染大、严重影响群众生活和环境保护的企业、厂矿；引进企业必须先通过环保评估，对在建和生产的项目进行环保加强测评，及时整治企业污染；决不引进污染大的企业，确保*空气常新。

（六）狠抓党的建设不放松，为构建和谐社会打下保障基础

1、努力建设好镇、村两级班子，全面提高党组织的战斗力。坚持德才兼备用干部、以绩为准用干部、群众公论用干部，把素质高、能力强、成绩突出和群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。按照村民自治的原则，改进和探索党对农村工作的领导，切实把那些能带领群众致富、公道正派、敢于碰硬、能解决矛盾纠纷的党员同志充实到村“两委”班子中去，进一步把村“两委”班子选好配强。

2、全面开展为民执政、干事创业、廉洁奉公、尽职奉献思想教育，努力建设一支高素质党员干部队伍。在全县党员干部中开展理想、责任、前途教育，使全县上下、各级干部形成心系*发展、努力奉献自我的良好风尚。

3、狠抓干部思想作风建设。教育干部进一步改进作风，转变工作方法，一切工作都要面向基层，服务群众，为群众排忧解难，让我们的发展事业、和谐社会建设造福于民。

4、切实抓好党风廉政建设，增强拒腐防变能力。认真执行“两个条例”和“五不许”规定，加强各级干部廉洁自律和纪律教育，加强干部选拔任用和干部作风监督，加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线；进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。通过加强廉政建设，营造风清气正的党风，以良好的党风带政风、促民风。

三、加强领导，确保构建和谐社会各项工作取得实效

各级各单位要把构建和谐社会各项工作摆上重要位置，切实加强组织领导；各级党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，带头学习贯彻文件精神；各级党委（党组）理论学习中心组要把学习文件精神作为重要内容，组织多种形式的学习；县各新闻媒体要加强对学习贯彻活动的宣传报道，营造浓厚舆论氛围；各级各单位要抓好学习贯彻活动的督促检查，注重实效，以绩为准，防止流于形式，走过场。

各级各单位主要领导要提高总揽全局的能力，提高促进科学发展的能力，提高利益协调的能力，提高依法办事的能力，强化法治观念，加强法律知识和有关政策的学习，坚持依法决策，依法行政，依法依政策化解不稳定因素。要以高度负责的精神，确保思想到位，措施到位，工作到位，把构建和谐社会任务层层落到实处。