教育局加快普高教育意见

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为贯彻落实省第十次党代会和市委五届三次全会关于在5年内普及高中阶段教育的决策，加快普及高中阶段教育步伐，根据教育部《关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》(教基[*]12号)等文件精神，结台我县实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以建设教育强县、实现教育现代化为目标，以提高人口素质为根本，在巩固提高九年义务教育的基础上，按照全面启动、分区域规划、分类指导、分步实施的方针，充分调动各级党委、政府和全社会的积极性，普及高中阶段教育，大力发展职业技术教育，为我县经济可持续发展和社会全面进步提供强有力的人才和智力支持。

(二)基本原则。坚持发展普通高中教育与中等职业教育相结合，坚持普及高中阶段教育与巩固提高“普九”成果相结合，坚持普及高中阶段教育与增加优质学位相结合，坚持普及高中阶段教育与推进城镇化进程相结合。

二、高中阶段教育现状

*学年，全县有高中阶段教育的学校10所，其中，普通高中9所(含独立高中1所)，职业高中1所；在校生218班13120人，其中普高10697人，职高2423人(不含在省、市其它中职学校就读的学生)，今学年普通高中高一招生61班3987人，职高招生14班848人，学龄人口39232人；高中阶段毛入学率33.44％，其中，普通高中毛入学率27.3％，本县就读职业高中毛入学率6.18％；专任教师652人,生师比例20.1：1。

三、今后五年的发展目标

(一)办学规模发展目标：五年共增加学位约19000个，其中，普高13000个，职高6000个；另13246名职高学生向省、市及珠三角的职高学校转移就读。

1、*学年，计划招生9792人，比上年扩招4405人，其中，普高计划招生6221人，比上年扩招2234人；职高计划招生3571人(其中本县招生1180人)，比上年扩招2171人。预计高中阶段在校生达到22695人，比上年递增5258人，其中，普高15624人，比上年递增3187人，职高7071人(其中本县职高在校生3500人)，比上年递增2071人。学龄人口40140人，高中阶段毛入学率56.5％，比上年递增12.1％，其中，普高毛入学率38.9％，比上年递增9.9％；职高毛入学率17.6％，比上年递增4.9％。

2、2009学年，计划招生11197人，比上年扩招1405人，其中，普高计划招生6777人，比上年扩招556人；职高计划招生4420人(其中本县招生1980人)，比上年扩招849人。预计高中阶段在校生达到28364人，比上年递增5669人，其中，普高18373人，比上年递增2749人，职高9991人(其中本县职高在校生4300人)，比上年递增2920人。学龄人口41618人，高中阶段毛入学率68.1％，比上年递增11.6％，其中，普高毛入学率44．1％，比上年递增5．2％；职高毛入学率24％，比上年递增了6．4％。

3、2010学年，计划招生13493人，比上年扩招2296人，其中，普高计划招生7871人，比上年扩招1094人，职高计划招生5622人(其中本县招生2030人)，比上年扩招1202人。预计高中阶段在校生34482人，其中，普高20869人，比上年递增2496人，职高13613人(其中本县职高在校生5150人)，比上年递增3622人。学龄人口44929人，高中阶段毛入学率为76．8％，比上年递增了8．5％，其中，普高毛入学率为46．5％，比上年递增2．4％；职高毛入学率30．3％，比上年递增了63％。

4、2011学年，计划招生15107人，比上年扩招1614人．比*学年扩招9579人，其中，普高计划招生8254人，比上年扩招383人，比*学年扩招4226人；职高计划招生6853人(其中本县招生2030人)，比上年扩招1231人，比*学年扩招5353人。高中阶段预计在校生生达39797人．比上年递增5315人，比*学年增加25518人(其中普高22902人)，比上年递增2033人，比*学年增加了13123人，职高16895人(其中本县在校生6000人)，比上年递增3282人，比*学年增加12395人。学龄人口46820人，高中阶段毛入学率85％，比上年递增8．3％，比*学年增长49．6％，其中，普高毛入学率49％，比上年递增2．5％，比*学年增长24．7％；职高毛入学率36％，比上年递增5．7％，比*学年增长24.8％。

(二)校舍建设目标：五年内对现有9所普高和1所职高进行扩容、完善，新建县高级技工学校，规划县五中，共投入资金约3.2亿元。

对*中学、县二中、*中学、县职教中心进行高中扩容，*中学、县二中规模达到90个教学班，每级30个教学班，在校高中生达到4500人；*中学规模达到60个教学班，每级20个教学班，在校高中生达到3240人；县职教中心达到4000人规模；完善县四中建设，高中规模达到90个教学班，每级30个教学班，在校生达到4500人。

对*中学，*中学，*中学，*中学，*中学在完善配套设施、设备的基础上，进行适当的扩容，*中学、*中学、高中达到24个教学班，每级8个教学班，在校高中学生达1440人；*中学高中达到18个教学班，每级6个教学班，在校生达1080人；*中学、*中学高中招生规模达到12个教学班，每级4个班，在校高中生达670人；新建县高级技工学校，规模为1500人，每级500人。

*年拟投入资金2500万元，*年拟投入资金6500万元，2009年拟投入资金8000万元，2010年拟投入资金8000万元，2011年拟投入资金7000万元。

规划拟建县五中，高中规模拟为90个教学班，每级30个教学班，在校生为4500人，做好立项和用地等前期工作。

(三)电教设备目标。到2011年，中学按规模装备必要的理、化、生实验室、探究室和仪器室、多媒体计算机室、语言实验室、音乐室、美术室、图书馆(室)、远程教育系统；演示实验开出率要达100％，分组实验开出率95％以上；多媒体网络链接省、市教育资源库和全县各校“教育信息管理平台和教育资源平台”，利用多媒体计算机辅助教育教学，以共建共享的方式，实现远程教育教学资源共享，开展现代教育技术与各学科整合的应用和研究，各校的电教覆盖率达到100％的学科、80％的教师、70％的课时，有一批能基本达到“省现代教育技术实验学校”标准的示范学校(现在2所)，发挥窗口作用和辐射作用。

(四)师资队伍建设日标。2011年实现普及高中教育，我县需增加普通高中在校生13000人，职高6000人，按国家规定的高中生师比侧为12.5：1计算，需增加1040名普高教师和480名职高教师。具体规划如下：*学年需增加普高教师100名；职高教师12名；*学年需增加普高教师228名；职高教师112名；2009学年需增普高教师238名；职高教师112名；2010学年需增加普高教师238名；职高教师122名；2011学年需增加普高教师236名；职高教师122名。

四、主要保障措施

全面完成我县普及高中阶段教育任务，是实现“山区教育强县”目标的重大举措，也是当前我县教育工作的重中之重。因此，必须切实加强领导，强化管理，充分调动各级党政、社会各界、人民群众和广大教育工作者的积极性，要一手抓基础教育，保证高中生源；一手抓扩客，争取社会各方支持，充分发动外出乡贤捐资助教，下决心新建或扩建学校，逐年扩大学位容量，有组织有领导有步骤地实施，保证高中教育发展规划的全面落实，具体措施是：

(一)强化教育优先发展的战略地位。坚持以科学发展观为指导，坚持教育优先发展战略，及时调整工作思路，实现工作重心转移，在指导思想和工作措施上，以“巩固‘两基’，落实‘两全’，全面推进素质教育，提高基础教育办学水平，大力发展高中阶段教育”为主攻目标，着力研究解决困扰教育改革发展面临的困难与问题，积极落实发展教育的“三个优先”(即是拨付资金优先，本级财政收入中预算安排优先，城乡建设规划教育优先)，把努力办好让人民满意的教育作为县委、县政府的一项重要职责，以科学发展观为指导．及时调整工作思路，实现工作重心转移，使高中教育得到快速发展。

(二)加大教育投入，确保资金足额拨付到位。为加快我县高中教育发展步伐，提升教育的整体水平，要采取多种渠道、多方筹措教育资金，才能满足教育事业发展的需要。一是应加大对教育的投入，在本级财政预算及资金拨付时应做到教育优先，除省拨专项资金和城市教育费附加外，今后县政府每年应在本级财政预算中安排资金用于发展教育事业，并保证资金按教育发展目标的实施情况及时、足额拨付到位；二是设立教育发展基金，拟在今明两年举行筹措教育基金千万行活动；三是对于省拨教育专项资金、教育转移支付资金及城市教育费附加应简化资金拨付环节，开设专项资金独立账户，单独核算，集中管理，封闭运行，及时、足额拨付，确保专项资金足额落实到位，专款专用；四是要用好、管好教育资金，各级各部门不得截留、挪用、挤占教育资金，县将对教育经费的使用情况进行严格的检查、考核，如有发现有挪用、截留、挤占教育经费行为的，则追究相应单位的主要领导及当事人的责任。

(三)均衡协调发展义务教育，夯实高中阶段教育发展基础。*年底要全面完成全县义务教育学校C、D级危房改造工程。从*年开始，分步实施义务教育规范化学校建设工作，继续完善全县教育网络建设，全面推进中小学“校校通”工程，力争至2011年完全小学以上的义务教育规范化学校达到70％。积极贯彻落实免费义务教育的有关政策，在2011年前与垒省同步实现城乡免费义务教育。切实提高义务教育普及水平，落实初中校长责任制，提高初中三年保留率，大力降低辍学率，引导初中毕业生树立正确的择业观和人生观，为加快普及高中阶段教育、大力发展职业技术教育提供充足的合格生源。贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，禁止在垒县义务教育学校举办重点班和实验班。强化教育考试评价和招生管理功能，实行全县统一中考评卷和招生管理，切实提高义务教育水平与质量。改革高中阶段招生办法，把初中毕业考试和升中考试合二为一，把成绩优异毕业生全部安排到*中学外，把成绩较优异的毕业生一部分留在面上完中，特别是设有完中的镇所在初中毕业生属第二批录取的，原则上就地上高中。颁发九年义务教育证书时，凡没有参加毕业考试的学生一律定为肄业。

(四)采取积极措施，抓好“扩容促优”工程。一是加强高中阶段各学校管理工作，整合现有教育资源，挖掘现有的县二中、*中学、*中学、*中学、*中学、*中学、*中学等面上完中的内部潜能，不断做大做强。同时，引导薄弱高中走内涵式发展，把师资素质、管理水平、办学特色等建设摆到更加突出的位置，积极探索适合本校实际的改革之路和发展模式，从现有的困境中摆脱出来。二是要加大对高中教育投入力度，尽快完善面上完中的基础设施建设，改善高中学校的办学条件，提高高中教育普及率。按规划设计要求抓紧抓好县四中的建设和完善，做好县五中的用地规划，争取在本届政府内动工。三是认真贯彻全国、垒省职教工作会议精神，抢抓机遇，大力发展职业教育，继续举办春季“初三分流班”、“职教扶贫班”，不断拓宽生源渠道。将职业教育的招生工作与各中学校长考核挂钩，加强统筹管理，进一步改革办学模式，实行联合招生、合作办学形式，推动校校合作、校企合作、订单培养等灵活多样的办学模式与机制，以更好地发挥资源优势，提高教育资源利用率。增加对职业教育的投入，完善县职业技术学校的办学条件，做强做大县职业技术学校，力争*年县职业技术学校在校生人数突破3000人。坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革，积极探索办学路子，推行“8316”工学结合模式。进一步强化专职教师的学历和职业技能培训，加快“双师型”教师的培养，到2010年，县职业技术学校专任教师学历基本达标，“双师型”教师占专业课教师60％，具有高级专业技术职务的比例达到30％以上。四是通过督导评估促进优质高中的发展。从今年开始，到2010年，对照《广东省普通高中教学水平评估指标体系》，有计划地开展高中教学水平评估工作，以促进高完中的教育教学水平的提高。今年*中学要力争高质量通过国家级示范性高中的正式验收；*中学、*中学、*中学、*中学要积极开展申报市一级学校的工作，扩大优质教育资源，提高高中教育的整体竞争力。

(五)多管齐下，加强高中阶段学校教师队伍建设。教育行政部门要会同县人事、编制、劳动保障等部门，认真履行教师资格认定、职称评聘、招聘录用、编制核定、调配交流、考核奖惩的职责。采取优惠政策，吸收师范院校本科毕业生和外地骨干教师来我县任教，鼓励“能工巧匠”到职业学校任专业教师。与省属师范院校合作，组织初中的专科学历骨干教师参加本科脱产班进修，培养选拔高中阶段教师，确保普及高中阶段教育师资需要。争取省和深圳、龙岗等单位的帮扶，开设高中阶段校长培训班，选拔一批校长及校长培养对象参加培训或到国家级示范性高中跟班学习。同时，对现有普通高中和中等职业学校教师进行职务胜任培训和计算机全员培训，鼓励参加硕士研究生学历进修，提高学历层次，使全县普通高中学校专任教师学历达标率每年提高4至5个百分点，到2011年提高到90％，其中3％以上的高中专任教师达到研究生学历水平。中职学校教师学历达标率每年提高5个百分点，到2011年提高到90％，其中50％的教师达到“双师型”要求。

(六)建立激励机制。设立专项资金，对高考考取全国名校的考生、高考成绩优秀的教师和取得突破性进展的考生所在学校给予重奖，并对考生原就读的中小学校也给予适当奖励，对面上高中如县二中、*中学等学校的高考取得突破性进展的应实行重奖，构建公平、和谐的高考竞争机制。

(七)推进办学体制改革，扶持民办高中阶段教育发展。全面贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，认真制定和落实鼓励、支持社会力量办学的优惠政策，在立项报批、土地划拨、基本建设、融资、师资、招生、收费等方面营造宽松的政策环境，引导社会力量重点兴办高中阶段学校。允许各地依托重点普通高中和重点中等职业学校举办独立设置的“民办公助”或“公办民助”类学校。鼓励高中阶段各类学校之间，职业学校与企业、行业之间采取多种形式联合办学。依法加强对民办学校、“民办公助”或“公办民助”类学校和联办学校的管理，确保教学质量。

(八)建立健全助学体系，保障困难家庭子女能就读高中阶段学校。从*年秋季起，全县农村家庭和城镇低保家庭子女就读中等职业学校，享受每年1500元的助学金补助；高中阶段学校要从事业收入中提取5％的经费，用于本校经济困难学生的助学、奖学和学费减免。中等职业技术学校要积极开设勤工助学岗位，加强与各类企业、事业单位合作，帮助贫困家庭学生通过勤工俭学完成学业。建立高中阶段扶贫济圃助学基金，同时积极发动社会力量捐资助学。

五、考核和监督

(一)成立机构，加强普及高中阶段教育的组织领导。各级党委、政府要把加快普及高中阶段教育纳入国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，切实加强领导，自觉做到思想认识、领导责任、政策措施和资金投入“四到位”。县成立普及高中阶段教育工作领导小组，由县委书记*任组长，县长*任常务副组长，县委副书记*，县委常委、纪委书记*，县委常委、常务副县长肖振兴，副县长*任副组长，县直相关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在县教育局。

(二)建立目标管理责任制，加强对普及高中阶段教育的考核评估。发展高中阶段教育的主要责任在县政府。从*年开始，严格按照《广东省地级以上市、县区党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法》(粤办发[*]9号)的要求，将高中阶段教育经费投入、学校建设、教育质量、办学效益、在校生规模等列入对主要领导干部年度考核的内容，考核结果与评价县、镇主要领导政绩直接挂钩。县政府与各职能部门签订阶段性及年度工作目标管理责任书。县委组织部和县政府教育督导室等部门要加强对普及高中阶段教育的督导、检查和评估。

(三)明确部门职责，加快普及高中阶段教育进程。发展改革、教育、财政、人事、劳动保障、物价、规划建设、国土资源、金融等部门要充分发挥职能作用，认真制定、完善和落实各项政策措施，积极为普及高中阶段教育创造条件。教育部门要加大统筹协调力度，制定规划，精心实施，加强管理，强化督导。国土资源部门对包括社会力量办学在内的高中阶段学校新建、扩建、改建用地，要优先办理用地手续，并按行政划拨的方式提供，尽快解决县二中、县四中征地遗留问题，确保高中发展用地。规划建设部门要把高中阶段学校建设纳入城镇建设规划，发展高中阶段教育的建设项目的规费减免和办理程序按C、D级危房改造的做法办理(即行政事业收费和政府性基金免收，经营服务性收费减半收取)。财政部门要落实公办高中阶段学校生均公用经费标准，将高中阶段教育发展的基本建设、设施设备、师资培训等经费纳入年度预算；要加强高中阶段学校预算外资金管理，确保全部用于教育，不得以任何理由、任何方式平调、挪用。人事、劳动保障部门和企事业用人单位要积极为高中阶段毕业生就业创造条件。

(四)加强舆论导，营造普及高中阶段教育的社会氛围。宣传、教育部门和新闻媒体要切实加强对普及高中阶段教育的舆论引导，大力宣传普及高中阶段教育对于提高人口素质、推动*发展的重要意义，各镇、村、校要悬挂宣传普及高中阶段教育的永久性标语，大力宣传普及高中阶段教育的先进典型和经验，宣传捐资助学、尊师重教的好人好事，在全社会形成人人关心教育、人人支持普及高中阶段教育的良好氛围。