经贸局科学发展观活动实施意见
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根据中共中央14号文件和中共*市委(*)57号文件以及全市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，现结合我局实际，对深入学习实践科学发展观活动试点工作提出如下实施意见。
一、指导思想:
开展学习实践活动，要全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，围绕“实现科学发展新跨越，建设富裕和谐秀美新*”主题，以局领导班子和党员领导干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、基层群众得实惠的总要求，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，创新思维方式、工作方式和服务方式，着力构建创新型、效能型、服务型机关，提高领导科学发展、促进全市工商业经济平稳较快发展的能力，为建设更加富裕和谐秀美的新*提供强大的政治动力和组织保证。
二、基本原则：
1、坚持解放思想，改革创新，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题。2、突出实践特色，结合经济工作实际，务求实效。3、贯彻群众路线，发扬民主，接受群众监督。4、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。
三、目标要求
学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、工作更加高效，使学习实践活动取得实效，真正让人民群众满意。
1、思想认识要有新提高。充分认识我市进入发展新阶段的工商业经济，不失时机地转变经济发展方式，加快经济转型升级。在全局开展“深入解放思想，推进科学发展”思想解放大讨论，引导机关党员、干部把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省、市对当前经济形势的科学判断和决策上来，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，坚持走新型工业化道路，推动我市经济平稳较快发展。
2、解决突出问题要有新突破。紧紧抓住我市在发展转型过程中工业经济结构性矛盾突出、核心竞争力和抗风险意识不强，环境保护压力日益增大，土地、能源、资金、人才等发展要素制约日益明显等比较突出的问题，以学习实践活动为契机，努力在培育规模企业、重大项目建设上求突破，在企业创新、节能减排、园区建设上求实效，切实转变经济发展方式，不断优化发展环境，增强我市经济发展活力。
3、机关服务效能要有新进展。全体党员、领导干部要切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，积极转变服务理念，坚持服务经济发展第一天职，探索科学的工作思路和工作方法，创新服务方式，变被动服务为主动服务，变被动协调为主动协调，切实提高行政效率，高效优质完成各项工作，实现机关效能大提高。
4、创新发展能力要有新提升。着力提升党员领导干部抢抓机遇、促进发展、勇于创新的能力水平和党员队伍整体素质，使领导干部在科学发展理念上有新飞跃，在判断经济形势、服务企业发展、化解发展矛盾的本领上有新提升。
四、要解决的突出问题
根据市委对学习实践活动的要求，紧密联系我市经济发展的实际，我局要着力解决四个方面的问题：
1、按照发展第一要义的要求，着力解决保增长促发展的问题。围绕当前我市面临的国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓，外部需求显著减少、传统竞争优势逐步减弱，国际竞争日趋激烈、投资和贸易保护主义上升，资源环境约束不断增强、转变经济发展方式要求更为迫切的四大压力，我市产业结构与优化转型发展要求有落差，有效投入与后续发展要求有落差，工业经济整体增速放缓，生产要素制约影响日益明显的现状，按照进一步扩大内需、促进经济增长的要求，把“保经济增长、保有效投入、促转型升级”作为学习实践活动的首要任务。深入查找我局在“保增长、保投入、促转型”方面存在的突出问题，认真分析当前我市经济环境中不稳定不确定因素，把保持经济平稳较快增长与坚定不移推进经济发展方式转变结合起来，把扩大有效投入与积极拉动消费结合起来，把促进经济增长与发展循环经济结合起来，把专项整治与创建生态市工作结合起来，切实提出应对当前经济形势、解决突出问题、保持经济平稳较快发展的具体举措。
2、按照解放思想的要求，着力解决创新能力问题。在学习提高和准确把握科学发展观精神实质的基础上，对照科学发展观的新要求，自觉地把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念和体制机制的束缚中解放出来，从以往成绩和经验模式的局限中解放出来，从过时的条条框框的阻碍中解放出来，从部门利益、局部利益的羁绊中解放出来。着力解决发展观念陈旧、发展思路僵化、发展方法简单、缺乏创新意识的问题，进一步理清发展思路，转变发展观念，克服惰性，树立善于探索的创新意识、敢于担当的责任意识、勇于进取的争先意识，解放思想，促进科学发展。
3、按照创新服务的要求，着力解决机关效能问题。围绕改进作风、提高效能的目标，不断创新服务形式，提升服务效率，突出思维创新、工作创新、举措创新，树立服务意识、责任意识、效率意识。着力解决在项目投入、结构调整、节能减排等方面存在的制约因素和突出问题，对企业和基层的服务要做到急事急办、特事特办，实事主动办、难事变通办，多说多讲“马上办”、不说少说“不能办”、多思多想“怎么办”。坚决防止和杜绝“门难进、脸难看、事难办”的官僚作风和办事拖拉、不给好处不办事的不良风气。坚持一切从实际出发，求真务实，不断增强机关的服务力、执行力和公信力，推动机关效能建设上新台阶。
4、按照提升党的执政能力的要求，着力解决党性党风党纪问题。认真贯彻落实市委建立健全惩治和预防腐败体系《五年工作规划》精神，坚持惩治和预防相结合、治标和治本相结合、长远与当前相结合，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。围绕开展“讲党性、重品行、作表率”活动，教育引导党员、领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权利观、地位观、利益观，自觉遵循正确政绩观，进一步密切党群干群关系，树立服务基层企业、真抓实干、清正廉洁、品德高尚的形象。
五、实施步骤
我局学习实践活动从*年11月开始，到2009年4月基本结束。主要分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
第一阶段：学习调研阶段。重点抓好四个环节。
l、深入动员部署。12月15日上午召开“经贸局深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会”，局党委肖书记作动员讲话，市检查指导组参加会议，市委蒋书记作重要讲话。会议传达学习市深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会精神，明确深入学习实践科学发展观活动的重大意义和我局的具体安排，对局机关党员干部提出具体要求，每个党员都要积极参加深入学习实践科学发展观活动。
2、搞好学习培训。按照学习培训计划，组织党委中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。学习内容以党的*大报告和*届三中全会《决定》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和等中央领导同志的有关重要讲话精神。紧密结合实际，开展灵活多样的学习、教育实践活动。积极采取集中学习、组织报告会、专题研讨等多种方式进行学习实践，坚持集中学习与个人自学相结合，理论学习与实践活动相结合，学习理论知识和学习先进典型相结合，适时邀请党政领导干部和专家进行专题辅导。在学习培训中，要突出重点学、带着问题学、联系实际学，重点做到“四个深入思考”，即深入思考科学发展是什么、科学发展为什么、科学发展靠什么、科学发展抓什么，切实增强学习的针对性和实效性。每个党员都要认真做好学习笔记，撰写学习实践心得体会和读书笔记不少于10篇，局学习实践活动领导小组办公室将适时组织心得体会交流活动，同时根据《科学发展观重要论述摘编》精选100题供全体同志学习，并以学习小组为单位开展百题学习竞赛活动。要严格学习纪律，在学习培训结束后，通过抽查、测试、调阅、交流等形式检验学习效果，达不到要求的必须补课。
3、深入调查研究。在深入学习的基础上，结合经济工作实际，采取“走出去、请进来”的方式，开展“深入实际看问题、破解难题求实效”的调研活动。局领导班子按照结对挂钩服务的分工，带领相关科室深入基层企业，围绕在当前的金融危机形势下如何防下滑、保增长、保稳定、促发展，如何加快产业转型升级、如何更好地培育重点骨干企业、如何推进重点项目建设、如何加大招商引资、如何监管企业更好地实施节能减排、如何引导企业增强自主创新能力等问题，广泛征求基层单位、企业业主、党员群众和服务对象的意见建议，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，并形成2009年工业经济工作目标与思路、扶持工业经济发展的政策意见、商贸服务业工作意见、化工、琉璃瓦、砖瓦窑、水泥粉磨企业四项整治工作意见、开展“市场拓展年、技改投入年、企业减负年、企业服务年”活动实施意见等有质量、有指导意义的调研报告。
4、开展解放思想大讨论。以“深化解放思想、推动科学发展”为主题，紧密结合经济工作和党员、干部的思想实际，广泛开展“新形势下如何保增长、保投入、促转型”的大讨论。通过讨论，进一步统一思想、认清形势、查找差距、明确改进措施，进一步强化忧患意识、责任意识、改革意识和实干意识，着力消除模糊认识，从理论和实践的结合上加深对科学发展观的理解，在事关科学发展的重大问题上，形成新共识，达到新高度，以更大的信心和决心，强力推动我市经济又好又快发展。
第二阶段：分析检查阶段。重点抓好三个环节。
1、召开专题民主生活会。领导班子成员对照科学发展观要求，结合分管工作，重点查找个人、班子在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的问题与不足，分析根源，总结教训，开展严肃认真的批评与自我批评。全体党员以支部为单位召开“树立新形象，再创新业绩”的专题组织生活会，交流思想，统一认识，重在分析问题、总结经验、明确方向。
2、形成分析检查报告。在回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用深入调查研究、广泛征求意见、召开专题民主生活会成果的基础上，逐条深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，进一步理清经济工作的发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
3、组织群众评议。以“党员评班子，基层评机关”为主题，广泛听取基层单位、服务对象、干部群众和社会各界的意见建议，并将评议中提出的意见建议充分吸收到分析报告中来。组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，经局党委充分讨论后，进一步修改完善，并在一定范围内公布分析检查报告和评议结果。
第三阶段：整改落实阶段。重点抓好三个环节。
1、制定整改落实方案。针对查找出的突出问题，在领导班子分析检查报告的基础上，制定整改方案。区分问题的轻重缓急，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。要把整改任务逐级分解落实到分管领导、分管部门和具体责任人，限时办结，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，主动接受群众监督。
2、集中解决突出问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决我局职能范围内影响和制约科学发展的突出问题以及基层企业反映强烈的事关发展和稳定的突出问题，切实办好基层企业、群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。深入推进“三走进、三服务”结对共建活动，多为企业办实事、解难事。对列入整改落实方案的突出问题，具备条件的，马上进行整改；通过努力能够解决的，限期进行整改；受客观条件限制一时解决不了的，明确思路和办法，争取早日解决；涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的有效方式，保证整改任务落到实处。
3、完善政策制度。在学习实践活动过程中，进一步理清完善推动科学发展、推进经济发展的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见。在深入调研、分析检查的基础上，进一步修改完善涉及工业、商贸经济发展的相关政策和制度，进一步规范机关行政行为，提高工作效能，推进全市工商业经济科学发展。
学习实践活动基本结束时，对学习实践活动进行全面总结，形成学习实践活动情况报告，并采取适当方式向党员、群众通报。组织对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。
五、加强对学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是我局政治生活中的一件大事。局机关的全体同志都要以高度的政治责任感和严肃认真的态度积极参加，切实做到思想重视、精心组织、领导带头、务求实效。
1、加强领导，落实责任。要牢牢把握学习实践活动的指导思想、基本原则和既定目标，严格按规定程序和步骤扎实展开。为加强对学习实践活动的组织领导，局党委决定成立深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，党委书记肖正华同志任组长，局长蒋惠清、纪委书记蒋永祥两位同志任副组长，其他党委成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局党委办公室，具体负责学习实践活动的日常工作。各科室、部门的负责同志要高度重视，精心组织，模范带头，认真抓好本科室、本部门的学习实践活动。
2、加强督查，严格要求。严格按照市委要求组织开展学习实践活动，把学习教育、解放思想、解决问题贯穿活动全过程。局机关的学习实践活动将主动接受市委指导检查组的监督、检查和指导。局学习实践活动试点工作领导小组将通过听取汇报、参与活动和适时检查等方式，加强对全机关学习实践活动的督导。学习实践活动结束后，局党委将向市学习实践活动试点工作领导小组报送开展学习实践活动的情况报告。
3、加强宣传，搞好引导。为推动学习实践活动的扎实开展，局学习实践活动试点工作领导小组办公室将及时编发学习资料，同时在局网站上开辟“学习实践活动专栏”，大力宣传科学发观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、目标要求和具体做法，宣传学习实践活动的心得体会和好的经验，宣传学习实践活动中涌现的先进典型和取得的成效，努力营造浓厚的舆论氛围。
4、加强协调，讲求实效。正确处理学习实践活动与中心工作的关系，突出重点、统筹兼顾、合理安排，把开展学习实践活动与应对当前经济形势、推动当前各项工作结合起来，与加强机关作风和效能建设结合起来，坚持进度服从质量，时间服从效果，做到学习、工作“两不误、两促进”，使学习实践活动真正成为推动我市经济工作的强大动力，为实现我市经济平稳较快发展作出更大的贡献。
