环保局实践科学发展观活动学习调研意见

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根据《关于做好第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的指导意见》（卫学组〔2009〕3号），现制定我局深入学习实践科学发展观活动学习调研段安排意见：

一、总体目标要求

学习调研阶段是学习实践活动的前提和基础，是确保学习实践活动取得实效的关键环节。按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”和活动要突出一个“深”字的要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实加强组织领导，认真抓好学习培训，深入开展专题调研，精心组织解放思想讨论，使广大党员尤其是党员领导干部的理论水平得到新提升，观念转变实现新突破，思想解放达到新境界，为分析检查、整改落实阶段做好充分的准备，为整个学习实践活动奠定坚实的基础。

二、主要工作任务

重点围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，按照市委的部署，把我市“三大定位”，“一大目标”和“五大任务”的跨越式发展构想和“保增长、保民生、保稳定”工作贯穿始终，主要抓好三方面工作。

（一）精心组织学习培训。结合实际，以灵活有效的方式，组织开展好学习培训工作。

1、明确学习内容。组织全局党员干部认真学习党的*大、*届三中全会精神；《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》；国务院《关于促进宁夏经济社会发展的若干意见》；总书记《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》；、、习视察宁夏时的重要讲话；学习区、市党委关于学习实践活动的有关文件精神、领导讲话及《*市开展深入学习实践科学发展观活动资料选编》等。处级以上局领导还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

2、创新学习方式。主要采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、讲座辅导等形式开展学习，认真组织全局党员干部按照“邀请专家学者作一次专题辅导，开展一次理论研讨，组织一次科学发展观知识竞赛，开展一次科学发展观理论测试，局领导到联系点做一次宣讲报告，集中开展一次警示教育”的“六个一次”活动和“对照科学发展观理论，思考如何转变不符合科学发展要求的思想观念，增强科学发展意识；对照全市经济社会发展的实际，思考如何有效应对国际金融危机，制定报增长、调结构、促发展的对策措施；对照经济社会又好又快发展要求，思考如何提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；对照群众期盼和民生问题，思考如何转变作风，增强执政为民意识，切实维护群众的合法权益；对照改善*发展环境要求，思考如何完善体制机制，转变行政职能，强化服务措施”的“五对照、五思考”活动深入开展学习，并学有所获，学有所用。

3、注重学习效果。此次学习要切实做到：严格考勤，保证参学人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目的“三严三保”要求，局党支部中心组学习不少于3次，党员集中学习时间不少于40学时。学习笔记不少与2万字，领导干部要撰写一片3000字以上的调研报告，心得体会不少于4篇，一般党员心得体会3篇以上。局党支部主要领导带头作学习辅导，紧紧围绕科学发展这个主题，领导班子成员结合全市经济社会发展形势、环保业务工作实际和所分管的工作，对单位党员干部职工作一次专题辅导报告。科级以上党员干部要采取参加领导班子中心组学习会、专题培训班等方式进行学习并进行学习心得交流；一般党员干部和群众通过听取辅导，党支部活动，参加解放思想大讨论和主题实践活动等方式参加学习，对退休的党员干部进行送学上门的方式帮助他们搞好学习。学习过程中要坚持理论联系实际，引导党员干部联系学、带着问题学、深入思考学、在学习掌握理论知识的同时，进行深入的理性分析和思考，积极开展学习研讨，以提高学习的针对性，增强学习的时效性。

（二）深入开展专题调研。

1、确定调研课题。

局党支部紧紧围绕影响和制约科学发展和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，根据“走进先进地区求跨越赶超之计，走进企业求应对金融危机之计，走进基层求发展富民之计，走进群众求改善民生之计”为主要内容的“四走进四求计”大调研活动，针对影响和制约全市环保科学发展的问题认真研究确定调研课题方向，切实提高调研的针对性和实效性。同时分解任务，由局领导班子成员按照分工，每人牵头负责一个方面的重点，开展深入细致的调查调研。

2、开展调查研究。在调研课题确定后，局党支部按照“开门搞活动”的要求，结合各自的职责分工，分头负责，带队组成专题调研组，深入基层、深入群众、深入企业，采取召开座谈会、个别走访、下发调查问卷、进行实际案例分析等方式，结合“六进”（进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进医院）、“三问”（问政于民、问计于民、问需于民）展开调研活动，认真听取基层干部和群众的意见，了解民情，听取民意，全面查找影响制约环境保护科学发展的问题和学习实践活动中迫切需要解决的问题。

3、形成调研报告。局党支部在深入调查、广泛征求意见的基础上，通过对重点、难点问题的认真分析研究，对环境保护工作中哪些方面符合科学发展观的要求，哪些方面不适应、不符合科学发展要求的正反典型案例剖析，认真梳理出影响和制约我市环保工作科学发展的突出问题，找出具体的思路、目标和措施，形成初步调研报告，于4月中旬，报市学习实践活动领导小组办公室。

（三）扎实开展解放思想大讨论活动。

按照“正面教育、分层组织、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，以“*如何科学发展”为主题，组织广大党员干部广泛深入地开展解放思想大讨论，使广大党员干部把思想认识从哪些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在大讨论的基础上，组织全局科级以上党员干部开展“如何处理好发展与保护、开发与破坏的矛盾关系”专题讨论，努力把思想解放大讨论活动引向深入，并把解放思想贯穿学习实践活动全过程。通过思想解放大讨论和专题讨论，进一步加深全体党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上形成共识，在如何推进实现*经济社会发展历史性跨越、如何把资源优势转化为经济优势、如何推进改革突破和扩大对内对外开放、如何构建“和谐*”等重大问题上进一步深化认识。

在学习调研阶段结束前开展总结评价，搞好“三比三看”：对比中央和区、市党委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改的各项措施是否落到实处。

四、保证措施

（一）落实领导责任。局党支部班子成员要明确分工，密切配合，形成合力，切实抓好学习调研阶段的各项工作。党员领导干部要做到带头参加学习培训、带头作专题辅导、带头参加解放思想讨论、带头开展调查研究、带头为群众做好事办实事，为其他党员干部做出表率，以实际行动推动我局学习实践活动的深入开展。

（二）强化督导检查。局党支部在市委指导检查组的指导帮助下，结合实际制订学习调研阶段工作计划，建立学习考勤、请假、补课、抽查等制度，周密组织实施，切实加强对党员领导干部及广大党员干部的领导和指导，引导全体党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习环保业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作效率，并建立学习实践活动督查制度，加大督导力度，认真抓好学习调研阶段各项工作的落实，确保整个学习调研阶段工作扎实有效开展，不走过场。

（三）积极探索创新。局党支部在组织坚持学习实践活动基础要求的前提下，结合我单位实际情况，根据环保工作的性质和特点，提出有针对性的具体要求，精心设计、创新活动载体，充分发挥党员干部带头作用，组织党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮企业解困，帮群众解难等活动，鼓励大胆实践。积极探索新思想、新办法、总结新经验等有效形式，树立典型，创造性地抓好学习实践活动，确保党员全员全程参加。

（四）营造良好氛围。要充分运用网络、广播、电视、报纸、横幅等多种形式，围绕全市学习实践活动主题，大力宣传报道学习调研阶段的工作情况，积极营造良好的活动氛围。加强舆论引导，吸收群众参与，接受群众监督。并将开展学习调研阶段工作的进展、做法、成效和问题报送市学习实践活动领导小组办公室。