林业局学习实践科学发展观意见

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根据中央和省、州党委对开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，州林业局党委高度重视，精心组织，在州委第五指导检查组的指导帮助下，按照制定的实施方案和工作计划，进一步强化理论学习，通过广泛征求意见，召开专题民主生活会和组织生活会，找准领导班子存在的主要问题及原因，认真撰写修改领导班子分析检查报告，组织干部职工对领导班子分析检查报告进行评议，圆满完成了分析检查阶段的各项工作任务，取得了预期效果。

一、第二阶段工作总结

（一）主要做法

1、抓好转段动员，提高思想认识。在州委召开深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议后，局党委严格按照规定的程序和要求，于11月28日召开了局机关全体职工，直属事业单位全体在职党员及副科以上领导干部，机关离退休党支部书记、企业党政主要负责人共94人参加的深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议，传达学习了中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席在云南调研时的重要讲话精神和州委学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作部署会议精神，对开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作的主要做法、取得的成效、存在的主要问题认真进行了总结，对第二阶段的工作从4个方面进行了安排部署。一要充分认识加强学习实践活动分类指导工作重要性和必要性。既要不折不扣地贯彻落实中央和省州党委的部署要求，又要针对不同单位的特点以及不同党员群体的实际，提出不同的学习实践活动要求，采取灵活多样的方式方法，真正使学习实践活动贴近单位实际、贴近工作实际、贴近党员和干部职工实际。二要加强学习实践活动分类指导工作。具体对局机关和森林公安局、事业单位、企业单位、普通党员和离退休职工党员五个层次提出不同要求。三要把握重点，注重实效，扎实抓好分析检查阶段的各项工作。要广泛征求群众意见，开好专题民主生活会，写好高质量的分析检查报告，认真组织群众评议。四要加强领导，完善措施，确保分析检查阶段各项工作落到实处。要继续深化学习，进一步提高思想认识；进一步突出实践特色，扎实推进各项工作；加强分类指导，总结典型经验；深化理论学习，继续解放思想；切实做到学习实践活动与当前工作两不误、两促进。会议结束前，对参会全体干部职工就认真填写领导班子民主生活会征求意见表提出了3点要求。一是林业干部职工要以高度的政治责任感，出主意，想办法，查找差距，找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题、找准影响和制约我州林业发展的关键问题以及当前迫切需要解决的问题，以便于局领导班子和班子成员制定整改措施，改进工作，推动各项工作的全面发展。二是班子成员要高度重视，本着“有则改之，无则加勉”的态度，正确对待干部职工的意见建议，认真准备好民主生活会发言提纲。三是以高度负责的精神，对领导班子和班子成员实事求是、客观公正地给予评价。通过开好分析检查阶段工作动员会议，传达学习中央、省、州领导讲话精神，加深对科学发展观精神实质和内涵的理解，提高了干部职工的思想认识，增强了做好分析检查阶段各项工作的责任感和使命感。

2、多渠道广泛征求群众意见，切实找准存在问题。通过采取发放征求意见表、召开座谈会、开设电子信箱、向省、州、县有关部门发出征求意见函等方式广泛向干部职工、离退休人员、社会各界征求对局领导班子及班子成员的意见建议。在征求意见活动中，共发出对领导班子的征求意见表138张，回收98张，回收率为71%；发出对班子成员的征求意见表756张，回收623张，回收率为82%；经梳理汇总，征求到对领导班子的意见建议113条，其中肯定方面40条，意见建议73条，征求到对领导班子成员的意见累计221条，其中肯定方面135条，意见建议86条。为切实找准领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，找准影响和制约我州林业发展的关键问题及当前迫切需要解决的问题，认真研究制定整改措施，改进工作，推动林业各项工作科学发展奠定了良好基础。

3、开展交心谈心，沟通思想，增进团结，交换看法，形成共识。按照“四谈”的要求，采取主要领导与领导班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与群众谈的方式相互进行交心谈心。局党委及直属各基层党组织开展交心谈心班子成员数34人次，开展谈心交心党员数165人次。通过开展交心谈心活动，反馈征求梳理意见，达到了沟通思想，消除隔阂，增进团结，找准问题，形成共识，加快发展的目的。

4、强化理论学习，牢固树立科学发展理念，认真准备民主生活会发言提纲，撰写领导班子分析检查报告。局党委一是按照学习不少于2天的要求，坚持自学和集中学习相结合，把学习贯穿整个学习实践活动的始终，集中组织进行了3次学习，认真传达学习*届三中全会精神、等中央领导讲话精神和中央经济工作会等文件精神，组织学习讨论，加深对科学发展观的理解和认识，进一步提高理论学习效果。二是加强对各党总支、支部学习活动的指导，要求各总支、支部在学习*届三中全会精神、等中央领导讲话精神和中央经济工作会等文件精神的基础上，继续以第一阶段组织的“州委州人民政府部署楚雄‘11.02’抗灾救灾工作”、“云南普洱孟连县‘7.19’事件”和“云南阳宗海砷污染事件及警示”等典型案例教育为契机，组织全体干部职工重点学习了结合林业实际总结编写的“推广野生食用菌封山保育，实现人与自然和谐”、“集体林权制度改革促进了农民增收”和“违背了科学发展使他迷失了方向”3个典型案例。通过案例教育，牢固树立科学发展理念，用科学发展观指导实践，推动工作，将学习活动不断引向深入。三是针对班子存在问题，撰写领导班子分析检查报告初稿，提交领导班子民主生活会讨论。四是要求领导班子成员针对存在的突出问题，联系个人思想和工作实际，写出领导班子成员分析检查报告及民主生活会书面发言提纲。

5、召开专题民主（组织）生活会，分析找准存在的主要问题及原因，制定切实可行的整改措施。一是各党总支、支部召开了全体党员参加的以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，认真开展自查和互查，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评和自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向，党员参加组织专题生活会人数为221人。二是局领导班子在集中进行学习2天的基础上，于12月15日组织召开了学习实践科学发展观暨2008年度领导班子专题民主生活会。组织学习了党的*届三中全会、中央经济工作会议精神和有关文件精神，通报了上一年度领导班子民主生活会整改措施落实情况和本年度民主生活会征求意见情况，对照科学发展观和“三牢记五争先”要求，检查领导班子和班子成员存在的不足，严肃认真地开展批评与自我批评，分析找准存在问题，讨论领导班子分析检查报告，制定整改措施。通过民主生活会，沟通了思想，总结了经验、提高了认识、明确了整改方向，理清了彝州林业发展的总体思路，进一步明确了发展目标。

根据征求的意见建议及存在的问题，认真地进行“四对照四检查”，对贯彻落实科学发展观的情况进行了全面检查分析。查找出领导班子在学习、思想、工作和纪律等方面存在的5个方面突出问题：班子整体上理论学习不够，运用理论指导实践有差距；解放思想的深度和力度不够，开拓创新精神不足；改革的深度和力度还不够，林业的管理体制和经营机制还不适应新形势发展的需要；林业政策和法律法规宣传贯彻不到位；工作作风不够深入，督促检查指导基层不到位。班子和班子成员存在的上述突出问题，就主观因素而言，主要有5个方面的原因：学习意识不强；创新意识不强；发展林业产业办法不多；服务意识不强；在坚持马克思主义群众观方面存在差距。通过广泛征求意见建议，认真查找存在问题，深刻分析存在的问题和原因，初步制定了解决林业突出问题和加快发展的对策措施：转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识；切实抓好林业改革；大力培植林业产业，加快产业体系建设；实施科技兴林和人才强林战略；推进依法治林，加大森林资源保护管理力度；抓好项目资金争取和监督管理工作。

6、认真组织群众评议，修改完善报告，力求解决存在问题，推动科学发展。领导班子分析检查报告形成后，局党委采取专题民主生活会讨论、党员专题组织生活会和下发领导班子分析检查报告评议意见测评表等方式，积极组织广大党员、群众进行评议。2008年12月30日，局党委召开机关全体干部职工和企事业单位主要负责人参加的干部大会，对领导班子分析检查报告进行了通报。2009年1月5日，局党委组织全体干部职工和企事业单位负责人共51人，对领导班子分析检查报告进行了满意度测评。测评着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行，测评满意率达到98%以上。结合讨论和征求的意见，进行了认真的汇总和分析，进一步完善了分析检查报告，使整改的对策措施更具针对性和可操作性。领导班子分析检查报告经过再次的完善和修改后，按要求报送了相关部门。

7、加大学习宣传力度，努力营造舆论氛围。一是将州委学习实践活动领导小组办公室下发的文件资料，及时印发给各党总支、支部，以便于各单位组织学习和宣传；二是及时编辑简报，宣传报道开展学习实践活动的工作情况；三是在楚雄州林业网“科学发展观专题”栏目中，对开展学习实践活动的工作动态和有关要求进行宣传报道；四是全面掌握各基层党组织开展学习实践活动的情况，积极向有关部门和领导报送信息。通过加强学习宣传，大力营造舆论氛围，促进了学习实践活动的顺利开展。

8、抓好指导督促检查，确保学习成效。局领导和学习实践活动办公室安排工作人员深入企事业单位，采取指导检查、参加党员专题组织生活会等方式，从是否及时召开了转段动员会，是否组织了典型案例教育，是否认真组织征求对领导班子及班子成员的意见建议、分析查找存在问题、撰写领导班子分析检查报告、边学边改、边查边改，开展学习实践活动的工作程序和步骤是否符合要求、资料和台帐等痕迹材料是否完整规范等方面，加强对各党总支、支部开展学习实践活动的工作情况进行指导和督促检查，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

（二）主要成效

第二阶段工作的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。学习实践活动开展以来，局领导班子坚持学用结合，学以致用的原则，认真查找存在问题，深刻分析存在问题的原因，初步形成了解决林业突出问题和加快发展的对策措施。

1、提高了思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过自学和参加各种形式的学习，使党员和干部职工加深了对科学发展观内涵和精神实质的理解，进一步统一了思想，提高了认识，拓宽了视野，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，使党员干部职工充分认识到科学发展不仅关系到党和国家的建设大局，而且对林业发展有着重大的指导意义；只有以科学发展观为指导，国家才能富强，社会才能进步，人民生活才能提高，党的执政地位才能巩固，林业才能更快发展，才能真正建设一个和谐发展的社会；只有坚定不移地贯彻落实科学发展观，坚持全面协调可持续发展，才能实现山绿民富，促进人与自然和谐，实现彝州林业又好又快发展。

2、党员的先锋模范作用得到发挥，增强了党组织的战斗力。在学习实践活动第二阶段中，局党委始终把学习培训和查找问题放在首位，把充分发挥党组织的战斗堡垒作用作和党员发挥先锋模范作用作为重点工作来抓。一是利用学习培训这个阵地，加强对党员的理论教育，增强了党员的先锋意识。二是搭建学习交流平台，促进党员发挥先锋模范作用。局党委和各支部根据本单位的特点，建立了党员联系群众制度，通过群众对党员的督促、党员对群众的帮助提高总体素质。三是班子成员通过带头学习，带头深入调研，带头认真对照检查，带头开展交心谈心活动，加强对分管单位党组织、分管部门、科室的督促和指导，促进了各项工作的开展。通过自觉接受科学发展观教育的洗礼，提升了党员干部队伍的整体素质，密切了干群关系，班子的凝聚力、战斗力得到进一步增强，战斗堡垒作用得到充分发挥。

3、学用结合，学以致用，促进了林业工作开展。一是通过实施天然林保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、速生丰产林建设工程等林业五大工程，全面完成了年度计划，生态体系建设取得可喜成绩；二是通过实施集体林权制度改革和争取中央财政林业贴息贷款（共落实贴息贷款4400万元），为发展特色经济林果产业、非木质林产业、木材林产业、林产化工产业、林木种苗花卉产业等林业五大产业注入了活力，产业体系建设明显加快；三是通过加强管护措施，森林资源的保护管理进一步加强；四是通过加强领导，高位推动，强势推进，集体林权制度改革和试点县配套改革稳步推进；五是项目资金的争取和管理收到实效，争取项目资金3.02亿元，项目贮备21个，总投资6.3亿元；六是开展了专题调研，代州委、州人民政府起草了5个文件草案，将调研成果转化为制度性和政策性文件，奠定了加快林业发展的基础；七是通过抓制度落实，林业干部职工的工作纪律、工作作风得到进一步转变；八是办理的人大代表建议、政协委员提案和人民群众来信来访工作，做到件件有落实，事事有回音，确保了林业的社会稳定；九是加强了离退休干部管理服务工作，使离退休干部老有所养、老有所乐；十是认真做好党风廉政建设、党建目标管理、安全生产、综治创安、计划生育等目标管理责任状的贯彻落实、考核检查，不断加强党的建设和精神文明建设。

（三）存在的主要问题和不足

深入学习实践科学发展观活动第二阶段的工作，在各单位、各党总支和支部的共同努力下，取得了一定的成绩，达到了预期目标，但也存在一些问题和不足。主要是：各党总支、支部开展学习实践活动进展不平衡，个别单位成效不明显；少数单位学习流于形式，学习时间不足；部分单位联系实际不够，组织生活会质量不高。对于存在的问题和不足，我们将在下一步工作中加强和改进。

三、第三阶段工作安排意见

（一）认真制定好第三阶段的工作计划，严格按照程序和要求开展工作。在州委指导检查组的指导下，认真研究第三阶段的工作任务，按照我局的实施方案和工作日程安排，对第二阶段提出的整改对策措施进行修改完善，落实责任单位和主体，制定好符合林业工作和部门实际的整改方案和措施，为抓好工作落实提供切实可行的措施保障。

（二）切实抓好整改落实阶段各项工作。一是制定整改方案。针对群众比较集中的意见和查找出来的突出问题，在深入研究分析检查报告的基础上，制定整改方案，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。围绕制定、落实整改方案，在党员干部中广泛开展“我为林业科学发展献一策”活动，使整改方案充分体现民意。二是解决突出问题。围绕自身的职能职责，选准突破口和切入点，集中力量着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。三是完善体制机制。查找制度缺陷，对过去出台的有关林业发展政策措施进行一次全面清理，及时建立和完善促进科学发展的政策措施。

（三）进行全面总结。对学习实践活动三个阶段开展的主要工作、取得的经验和成效、存在的不足和努力的方向及主要措施进行认真总结，形成总结报告，并在一定范围内向党员、群众进行通报。通过对学习实践活动的各项工作进行全面总结，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，全面把握学习实践活动的特点和林业工作重点，圆满完成深入学习科学发展观实践活动。