国税局税收意见县

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*年是全面贯彻落实党的*大作出的战略部署的第一年，是实施“*”规划承上启下的一年。做好今年的税收工作，对于贯彻落实党的*大精神，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重大的意义。结合我县的实际情况，县局确定*年全县国税工作的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的*大会议、中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，积极推进依法治税，切实加强队伍建设，强化税收各项管理，促进和谐社会建设，力争完成全年税收收入任务，为*经济又好又快发展作出积极贡献。总的来说是做到“抓中心、强管理、严治队、重应用、促和谐。”

“抓中心”：就是要抓好组织收入这项中心工作，力争完成全年税收收入任务，为构建和谐*提供财力保障。主要做到“三个不动摇”：一是落实组织收入原则不动摇。要严格遵守落实“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，大力组织税收收入，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成收入计划、依法征税与纳税服务的三个关系，坚决制止和纠正执法不严，收人情税、随意减免税的行为，建立税收与经济发展相协调的收入增长机制，促进经济社会持续快速协调健康发展。二是坚持收入责任考核制度不动摇。要进一步完善抓收入工作责任考核制，坚持行之有效的“三挂钩”考评办法，县局领导、各股室要帮助挂钩单位协调解决税收征管方面存在的问题，继续与挂钩单位收入完成情况挂钩，形成齐抓共管的良好局面。三是加强重点税源监控分析不动摇。在对税源实施全面全程管理的基础上，抓住重点，加强对重点税源的监控分析。对重点税源进行调查测算，继续做好“三表一分析”：税源调查统计表、税源情况明细表、税收收入进度表和税收收入分析报告。继续对年纳税额在50万元以上纳税大户实行重点监控管理，深入企业调查了解，及时掌握其生产、销售、纳税等情况，提高税源监控的针对性、准确性和有效性，掌握收入主动权。

“强管理”：就是要强化税源管理，落实科学化、精细化管理，促进征管质量和效率的进一步提高，堵漏增收。一是继续完善落实税收管理员制度。强化管户责任，拟从检查税收管理员的《税收管理员巡查日志》着手，制定相关的奖惩制度，调动税收管理员的管户责任，以促进精细化管理，实现挖潜增收的目的。二是加强对建筑安装、房地产行业企业的管理。清实建筑安装、房地产行业企业。鉴于目前建筑安装和房地产行业企业陆续出现（目前分别已有5户、3户），拟对*年以来登记的企业进行一次清理。由于该类企业使用的发票属于地税部门管理，是否有经营收入难于掌握，因此，*年我们准备与地税部门加强联系，索取相关资料，把有限的税源管起来。三是继续完善各税种的纳税评估工作。充分发挥纳税评估的作用，做到评估有实效。四是要继续抓好各税种的管理。加强增值税一般纳税人的税负管理，把握其税负和规模；加强工业小规模纳税人的纳税申报和税额管理，抓住监控额的设定；加强个体“双定户”的税基管理，不定期开展户口清理；加强工艺品行业的税收分类管理，确认产品类型，掌握抵扣比例；加强水泥行业的电度核算管理，以电度核定其产量，以原材料核定生产成本；加强废旧物资、农副产品税收监控管理，加强收购货源的监管，加强对其收购真实性的把关；加强企业所得税规范管理。

“严治队”：就是要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强队伍建设。一是要坚持不懈抓好学习教育。要认真学习领会*大精神，要把学习*大精神作为当前首要的政治任务，制定学习计划，各单位在学习过程中必须做到“四有”：即个人学习有记录，集中学习有签到，阶段学习有检查，全面学习有考核，县局还将不定期对学习情况进行检查考核。要积极开展解放思想大讨论，掀起新一轮思想解放热潮。要大力开展“四心”（荣誉心、理解心、公正心、知足心）教育，营造良好的心态氛围，构建和谐的人际关系。要深入开展艰苦奋斗教育，树牢过紧日子的思想。二是要加强“两权”监督。抓好党风廉政责任制的落实，认真贯彻信访工作条例，切实加强信访工作，认真处理纳税人投诉举报，坚持发放“一书一卡”，坚持向纳税户和社会各界征询意见，坚持召开税企座谈会，找准服务中的盲点、难点和焦点。加大预防职务犯罪的力度，防止渎职犯罪行为的发生。完善政务公开制度，实现政务公开制度化、规范化、经常化。三是要注重实效加强培训。继续抓好“六员”培训（即办税厅人员、税收管理人员、反避税人员、出口退税管理人员、税收统计分析人员、稽查人员）培训。特别要加大企业所得税的培训，拟于4月份举办新企业所得税税法的培训。由于从*年1月1日起，对*年3月17日始登记的企业不分内外资一律执行新的企业所得税法，为使新的税法顺利实施，我们会采取各种办法搜集资料，编写培训教材，拟于9月份举办培训班。

“重应用”：主要是应用税收执法管理信息系统。各单位要充分认识试运行税收执法管理信息系统对于规范国税机关工作人员税收执法行为、提高征管质量和效率、进一步推进依法治税具有不可替代的重要意义。要以运行税收执法管理信息系统为契机，促进税收执法责任制工作深入推进，通过共同努力，在全系统建立起以电子考核为主，以手工考核为辅，覆盖所有执法环节的科学的税收执法责任制。推行税收执法责任制与金税工程、党风廉政建设，是税务总局明确提出的三个“一把手工程”。县局对此项工作高度重视，将其列为今年工作的重中之重，作为各单位领导班子工作实绩考核的重要内容。各单位要在人力、物力、财力上给予充分保障，把思想和行动统一到税收执法管理信息系统上线工作上来。全局上下要做好以下几点：一要精心组织，科学培训。要抓好软硬件设备的准备、网络环境的优化、系统的安装调试、初始化和人员培训，初始化是准备工作的重点，要以综合征管软件为基础，合理划分各级的初始化权限，依法科学地进行初始化录入工作，确保系统有效运行。人员培训是做好推行工作的重要保障，要认真组织，科学培训，确保相关人员全面熟练的掌握系统各功能模块的操作技能，保证系统顺畅运行。二要强化管理，健全制度。要建立系统运行记录，及时反馈系统运行情况和存在的问题，要建立健全确保系统有效运行的配套制度，建立健全系统的操作方法、考核评价办法、申辩调整办法、监督核查办法、运行维护办法等内部配套制度，还要探索把综合征管软件之外的其他税收软件中的税收执法信息纳入系统的监控范围，实行自动化考核。三要加强督导，强化考核。建立监督制约机制，对上线单位的工作进度和质量进行检查督促，对各单位推行工作的成绩给予综合考评，奖优罚劣，从正反两个方面促进工作的深入开展。四要加强沟通，联动配合。全局上下要树立一盘棋的思想，按要求做好岗位配置、干部培训等工作，做好系统上线运行的各项准备。同时，“推行办”各小组应与各分局、各部门之间加强沟通，积极准备，互相支持，联动配合，扎实有效地开展工作，圆满完成税收执法管理信息系统V2.0上线工作。

“促和谐”：就是要促进和谐国税的建设，始终坚持以科学发展观统领全局，落实“聚财为国，执法为民”的税务工作宗旨，为大局服务，为纳税人服务，为经济社会发展服务。要做到“四个建立”：一是要建立和谐的税收环境。大力推进依法行政，形式多样地开展法制宣传教育培训，增强队伍的法治观念和风险意识，提高执法素质和严格执行各项税收法律法规的自觉遵从度。按照合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求深入推行税收执法责任制，科学设置征管岗位，加强执法考核监督，确保执法责任落实。严格落实各项税收政策，不折不扣地兑现各种税收优惠政策。二是要建立和谐的税收秩序。加强稽查工作，大力打击涉税违法犯罪，建立法规与道德相统一的和谐的税收秩序。发挥稽查以查促治的作用，促进依法治税工作的落实，建立法治、公平、规范、有序的税收秩序。发挥稽查以查促管的作用，查找征管中的薄弱环节，促进征管工作的强化，帮助企业改进经营管理，促进税企和谐。发挥稽查以查促查、以查促教的作用，通过查案促进稽查工作水平的提高和稽查队伍建设的加强。发挥稽查以查促廉的作用，通过查案警示和防止内部人员发生内外勾结、以权谋私、以税谋私等问题，促进廉政建设的加强。发挥稽查以查促收的作用，通过稽查堵塞征管漏洞，增加税收收入。三是要建立和谐的征纳关系。坚定服务思想，端正服务态度，改进服务作风，提高服务素质，将纳税服务作为税务机关的法定职责和职业道德来落实，不厌其烦地以法、以理去化解征纳之间的各种矛盾。把握服务内涵，将公正执法作为税收服务的根本，依法征收，秉公执法，文明执法，切实维护纳税人的合法权益。继续坚持“一三六八服务模式和纳税服务十项制度”，减轻纳税人不必要的办税负担，优化办税程序，合法合理地清理、简并要求纳税人报送的表证单书，为纳税人依法履行纳税义务提供良好的条件。四是要建立和谐的协调关系。要正确处理与地方党政和有关部门的关系，正确处理各种社会利益关系，科学化解各种社会矛盾，促进税收与社会的和谐统一。在坚持依法治税的原则下，为国家、为地方收好税、聚好财。通过负责的精神、优质的服务、优秀的业绩，赢得地方党政部门对国税工作的支持。在坚持垂直领导体制的原则下，自觉服从和接受地方党政部门的领导、帮助和监督。