交通局纪检监察意见市

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机关各科室、局直属各单位：

*年，市交通系统党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实中纪委、省纪委七次全会、市九次党代会和市纪委第二次全会精神，以及*年省交通系统廉政工作会议精神，围绕廉政交通，全面贯彻落实《实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施方案》，全面加强领导干部作风建设，发扬党的光荣传统和优良作风，努力实现领导干部作风的进一步转变。全面落实科学发展观，加强宣传教育，抓好各项工作的落实，突出以改革和制度建设为重点，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

一、围绕交通工作，加强领导干部作风建设，做好“三个服务”

加强领导干部作风建设是同志在中纪委七次全会上提出的要求，“交通工作服务于国民经济和社会发展全局，服务于社会主义新农村，服务于人民群众安全便捷出行”是交通部党组在今年全国交通工作会议上提出的总体要求。要真正做好“三个服务”，圆满完成市委、市政府交办的各项工作任务，就必须要求我们各级领导干部要转变作风，深入基层，服务群众，切实增强公仆意识和服务意识，时刻在思想上保持与人民群众的血肉联系，自觉把人民群众的真情实感融入到“三个服务”的各项工作中，把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事。*年是加快实施“*”规划的重要一年，我们要在全面实现“*”目标的基础上，顺利实现“*”和“*”之间的平稳衔接，要继续按照“三进四加强”（三进：交通重点建设项目积极推进、农村公路建设突飞猛进和运输市场管理循序渐进。四加强：加强交通建设管理体制创新、加强建设资金监管机制创新、加强运力投放联审制度创新和加强廉政建设机制创新）的总体思路，大力弘扬求真务实精神，积极组织协调和推进交通重点工程和民心工程建设，确保交通运输市场安全有序运行，不断加大执政能力建设和反腐败工作力度。交通系统各级领导干部要有高尚的精神追求，要经受住权力、金钱、美色的诱惑，自觉抵御拜金主义、极端个人主义的侵蚀，要净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，以交通队伍的文明和清廉之风取信于民。

二、强化监督措施，加大源头治理力度，努力构建具有交通行业特色的惩治和预防腐败体系

在按照《实施纲要》的要求，把教育、制度、监督有机统一到惩治和预防腐败体系之中，始终保持一种态势，重点强化两项监督，着力开展三项建设。

一是保持惩治腐败的强劲态势。按照省纪委七次全会、全国交通系统廉政工作会议和市纪委第二次全会的要求，继续重点查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查处官商勾结、权钱交易的案件，特别是搞虚假招标投标从中谋利的案件，严肃查办领导干部和执法人员充当“保护伞”和征地拆迁等严重侵害群众利益的案件。

二是强化对建设领域的检查监督。今年要继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，对自查自纠工作情况要进行验收检查，对敷衍了事、消极应付、措施不到位、工作不得力的，要限期整改，并严格追究相关领导的责任。要加强对工程建设项目的招投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付、收费公路经营权转让等重点环节的监督，严肃查处领导干部干预插手招投标等以权谋私的行为。要加强对重点项目的监督检查，创新监管方式和手段，特别是要加强对全市范围内的重点项目的监管。要深入开展治理工程转包和违法分包专项工作，努力从源头上解决转包和违法分包问题。要进一步抓好交通部《加强农村公路建设廉政工作意见》的落实，积极推行农村公路建设纪检监察巡查制，加大监督检查力度，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把好农村公路的质量关，绝不能把富民路修成农民的“伤心路”。

三是强化对权力运行的监督。要深入贯彻《党内监督条例》，加强对行政审批、资金分配、资源调配、干部使用等权力运行重点环节的监督。要贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善和落实干部综合考核评价办法，防止考察失真和“带病提拔”。要加大对干部的保护力度，对各级主官，特别是权重的干部实行定期轮岗、换位，并进行上岗前培训。要进一步完善党务公开、政务公开和行政审批等监察系统，把党务、政务公开作为领导干部业绩考核的一项重要内容。要进一步完善工程招投标的社会监督机制，对群众的举报、投诉要严格按国家七部委的规定办理，交通纪检部门处理上级交办的投诉、举报，要做到认真负责、及时反馈。

四是着力建设市场的制度建设。要狠抓制度落实和制度创新，进一步完善具有交通特色的建设市场廉政制度机制。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，进一步研究市场准入制度，严格企业资质的审批，完善评标办法，深入招投标制度改革，积极探索预防和打击“围标”、“串标”的制度机制；加快推进设计施工总承包和政府投资项目代建的试点工作；进一步推进监理制度改革，完善监理责任追究制；贯彻落实交通部《关于建立公路建设市场信用体系指导意见》，严格企业资质评审和管理，实行违规企业和人员“黑名单”制，切实加快建设市场信用体系建设，完善法规体系。推进企业履约情况通报工作制度化，打击转包，规范分包；积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制；建立健全重点项目督查制，积极推动施工行业协会的发展，促进政府监督、行业自律机制的形成。

五是着力推进队伍建设。要把队伍建设摆到关系到党的执政能力建设的高度，严把人员的“入门关”，既注重队伍业务能力、业务素质的提高，又要加强队伍的作风建设，对执法队伍，要大力开展法律法规等业务培训，开展执政为民、秉公执法、廉洁自律教育，提高拒腐防变的能力。对领导干部要加强作风建设，按照总书记讲话的精神，努力在领导作风、工作作风、学风和生活作风上做群众的表率。深入开展以社会主义价值观为核心的廉政纪律教育，丰富教育内容，创新教育方式，拓展教育覆盖面。深入开展“刚毅精神”的学习活动，教育广大干部职工牢固树立服务意识、公仆意识和大局意识，不断增强队伍的责任感和事业心。

六是着力廉政文化建设。继续深入扎实地开展廉政文化进机关、进家庭、进工地、进车船、进站所活动，以丰富多彩的文化形式，积极倡导正确的价值观、地位观、权力观。及时总结，树立正面典型，大力宣传交通行业三个文明的丰硕成果，大力宣传交通行业的惠民政策和措施，大力宣传执法为民、秉公执法的先进典型。总之，要进一步完善“大宣传”“大教育”的工作格局，促进以弘扬有行业特色的“铺路石”精神为主要内容的交通廉政文化建设上新台阶。

三、认真解决损害群众利益的突出问题，以良好的行风取信于民

要继续加强对交通基础设施建设征地拆迁款拨付的监督检查，防止征地拆迁款被挪用、克扣、载留，要积极探索和完善直接支付征地拆迁补偿款的办法。继续加强对治理公路“三乱”工作的领导，做到机构不撤、思想不松、力度不减。要认真学习交通部、公安部、国务院纠风办《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》，按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级落实责任制，确保职责明析、任务明确、责任到人、工作到位。对出现严重公路“三乱”的地区，要坚决取消基本无“三乱”资格，要进一步完善治理公路“三乱”行为的长效机制。加快交通行政执法体制改革，解决多头分散执法的局面，从源头上杜绝公路“三乱”的发生。要继续采取有效措施，确保“绿色通道”畅通，保证涉农优惠政策的落实。要继续加大整合收费站点的力度，坚决纠正违规审批、违规设站、违规收费行为。要继续开展“万众评公务”活动，继续认真办好“行风热线”节目，确保群众反映的问题得到及时解决。总之，要通过采取各种手段，有效地解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众的根本利益，扎实推进和谐交通。

同志们，今年的反腐倡廉工作任务艰巨而且繁重，要抓好各项工作的落实，必须进一步统一思想认识，凝聚集体智慧力量，明确工作责任，强化目标管理，在抓落实、见成效上下功夫。市九次党代会已对全市经济、政治、文化、交通和社会建设以及党的建设提出了新的任务和目标，让我们紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，在省厅纪检组、市委、市政府和市纪委的领导下，全面落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为建设和谐交通提供坚强的政治和纪律保障，以优异成绩迎接党的*大和省十次党代会的召开。