政府深入学习科学发展观活动意见

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各乡镇(场)党委、市委各部、委，各委、办、局、人民团体党（党委、党工委、党总支、党支部）：

按照自治区党委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》（新党发〔2008〕15号）和地委《关于在全区开展深入学习实践科学发展观活动的安排意见》（塔地党发〔2009〕8号）以及地区、市委开展深入学习科学发展观活动动员大会精神，结合*实际，现就开展深入学习科学发展观活动（以下简称学习实践活动）制定如下安排意见：

一、充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

发展与稳定始终是全市工作的主题，*的发展与稳定在地区的改革、发展、稳定大局中具有特殊重要的战略地位。近年来，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，实事求是、与时俱进，在实践中丰富和深化对市情的认识，不断创新发展思路和工作方法，按照“增加农牧民收入、培植市级财源、构建和谐*”的总体要求，坚持“四区一线”农业产业化发展战略和“工业强市”战略，突出项目建设和招商引资，立足改进作风凝聚发展合力，着眼优化环境打造发展优势，围绕改善民生促进社会和谐，团结奋斗，攻坚克难，坚定不移地实施优势资源转换、科教兴市、开放带动、可持续发展“四大战略”，大力推进现代工业、现代农牧业、现代服务业和能源产业的发展，不断取得新农村建设、城镇建设、新型工业化、社会事业发展的新突破，统一了全市各级党组织和广大干部群众的思想，凝聚起全市上下加快发展的智慧和力量，不断推动*经济社会各项事业加快发展的新进程。

实践证明，科学发展观在全市经济和社会各项事业发展中已经起到巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越受到各族干部群众的衷心拥护。

*市的发展与稳定正处在历史最好时期，改革开放和现代化建设站在了新的起点。运用科学发展的要求审视我市经济社会发展历程，既要看到我市经济快速发展和社会不断进步的成功经验，也要看到面临的诸多困难和不足。一是“四区一线”仍处于粗放推进的状态，“突出特色抓产业”的思路没有得到很好落实，梯次推进新农村建设缺乏有力的政策和措施支持。二是农牧民的组织化程度还不高，合作生产、联合经营意识不强，订单农业不规范、畜牧业发展缺少龙头企业的带动、牧民定居入住率不高、村级文化阵地利用率不高等问题不同程度存在。三是各类专业技术人员面向社会服务生产的激励机制尚未建立、科技人员自身素质、服务意识有待提高。部分领导对项目工作的重要性认识不足，项目建设的基础性工作不到位，对带动力强、影响力大的核心项目研究不够，项目建设没有形成梯次结构。四是招商引资仍然存在一定的盲目性，围绕重点产业有针对性的招商不多，成功率不高。企业融资难、群众自主创业贷款难，成为制约企业发展、增强经济活力的现实因素。部分领导还不能跳出部门利益的小圈子，缺乏大局意识、协调配合意识和服务意识。五是城市建设还缺少特色和亮点，城市管理模式、管理制度不能满足城市化发展和群众生活的需要。六是一些党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不够深入，思想作风、能力素质与推动科学发展、构建和谐社会的要求还不相适应，存在工作方式方法简单，服务群众、团结群众、发动群众的能力有限，对政策的全面把握和灵活运用欠缺等问题。这些困难和不足，一定程度上制约了我市经济社会发展步伐。党中央决定在全党开展深入学习科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重要举措，是在深刻变化的国际环境中推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要，是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要举措，是推进“稳疆兴疆、富民固边”战略深入实施的重大契机。面对新形势新挑战，全市各级党组织和广大党员、干部要更加深刻地认识开展深入学习科学发展观活动的重要性和紧迫性，把开展学习实践活动作为强化理论武装、破解发展难题、维护社会稳定、促进和谐建设、推进党的建设的一项全新举措，积极投入到学习实践活动中来，把党的政治优势和组织优势转化成建设富裕文明和谐新*的强大动力，确保*经济社会全面协调可持续发展和社会政治大局稳定。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实党的*大、*届三中全会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议、地委（扩大）会议和市委三届五次全委（扩大）会议精神，组织广大党员干部特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，深入学习贯彻党中央、自治区党委、地委关于发展稳定的一系列重大决策部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”的总体要求，总结和运用改革开放30年来*经济社会发展的基本经验，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力，富有效率，更加开放，有利于科学发展的体制机制，更好地把科学发展与加快发展有机统一起来，为推进*经济社会又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

学习实践活动以科级领导班子和党员领导干部为重点，党员、干部全员全程参加。具体达到以下目标要求：

(一)提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是各级领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解和把握，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，围绕本单位本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题，进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；深刻认识和正确把握发展与稳定的关系，进一步统一对反对分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性的认识，增强政治意识、责任意识、忧患意识。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看对推动科学发展的重要性、紧迫性的理解和把握上是否有了新提高，看反对民族分裂、维护社会稳定的政治敏锐性、坚定性、自觉性是否有了新增强。

(二)解决突出问题。按照发展是第一要务的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够、对群众合法权益维护不够、对社会和谐稳定重视不够等问题；按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题。各乡（场）镇、各部门、各企事业单位要从实际出发，找准影响和制约本单位本部门科学发展的主要问题，集中精力加以解决。要把解决突出问题作为评价学习实践活动是否真正取得实效的关键环节。

(三)创新体制机制。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的方面，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，改进制度中不适应不符合科学发展的规定，制定和完善经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城乡规划、土地供给、环保约束、财税分配、民生保障、舆论引导、干部实绩综合考核等方面的新制度新政策，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。党政领导机关着重建立健全保障和促进科学发展的体制机制和政策法规体系，切实转变职能，强化服务意识；基层单位着重建立健全符合科学发展要求的规章制度，着力形成有利于科学发展的正确导向，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要把完善体制机制作为衡量学习实践活动取得实效的重要标志。

(四)促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、落实科学发展的自觉行动，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，坚持速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，努力加快实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。各级领导班子和领导干部要始终把加快发展作为第一要务、把维护稳定作为第一责任，坚持以发展促稳定、以稳定促发展，努力构建社会主义和谐*。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以新的思想高度，树立更高的目标追求，形成深化改革、扩大开放、创新工作的思想共识。运用科学发展理念，找准解决问题的突破口，推进发展观念、发展思路、发展方式、发展体制深刻变革，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合*市情特点，更加符合经济社会发展规律和自然规律，更加符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。解决突出问题是突出实践特色的关键。各乡（场）镇、各部门、各企事业单位查找差距要对照实践来进行、制定措施要以实践为依据、解决问题要用实践来推动、检验成效要以实践作标准，要在解决突出问题上下功夫、求突破、见实效。各单位各部门都要根据发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，明确实践载体的具体内容和落实办法，针对影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚持原则、无私无畏、理直气壮地肯定对的、坚持好的，坚定不移地纠正错的、调整偏的。通过学习实践活动，努力实观解决群众反映强烈的突出问题有新突破，解决影响和制约科学发展的突出问题有新突破，解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题有新突破，让人民群众感受到新变化新气象。各乡（场)镇、各部门、各企事业单位要紧密联系实际明确具体的实践载体。

(三)贯彻群众路线。坚持人民群众是推动科学发展的主体，坚持领导机关学习实践与基层群众宣传教育相结合，谋划发展向人民群众问计，查找问题听人民群众意见，改革发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，把人民群众满意作为评价学习实践活动的重要依据。学习实践活动一开始，就做好基层群众的宣传组织教育工作，各个环节的工作都要紧紧依靠人民群众，充分发扬民主，吸收群众参加，接受群众监督。

(四)正面教育为主。坚持高标准严要求，组织广大党员干部全面、准确、系统地学习掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻认识改革发展稳定的新形势、新任务、新机遇，不为过去成绩而自满，不为传统模式所局限，实事求是地查找存在的问题和不足，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验得失，力求认识得到新提高、思想得到新武装、观念得到新转变、思路得到新开阔，在更高层次、更高领域推进科学发展。大力总结、培养、宣传促进科学发展的先进典型，充分发挥榜样的示范引导作用。查找和剖析问题，既要坚持原则、严格要求，又要把握政策、不搞人人过关、不纠缠历史旧帐、不纠缠个人责任，注意保护干部群众的发展积极性。

四、明确学习实践活动着力推进的重点

开展学习实践活动，关键在于取得实效、推进发展、促进和谐稳定。各乡（场)镇、各部门、各企事业单位要深入研究确定解决问题和推进科学发展的重点，坚持边学习边整改，把解决突出问题和创新体制机制贯穿学习实践活动全过程，力求在以下工作上实现新的突破和推进。

(一)着力推进经济社会又好又快发展。坚持把发展作为第一要务，突出重点，完善政策，优化环境，改进服务，努力实现快速发展和全面协调可持续发展。坚持“突出特色抓产业，围绕市场调结构，依靠科技创品牌，改善设施促增收”的思路和“围绕‘四区一线’建基地、依托基地建企业”的原则，大力提高现代农业发展水平，扎实推进社会主义新农村建设。着力抓好提高农牧民素质和组织化程度、推广以高新节水为重点的农业新技术、强化农牧业设施保障、增强龙头企业带动能力、拓宽农民增收渠道等工作，推动农业稳定发展和农民持续增收。坚定不移地实施新型工业化战略。突出抓好招商引资和项目建设，着力发展高载能及化工、机械加工和装备制造、农副产品精深加工、现代仓储物流四大产业，千方百计帮助企业解决发展中面临的困难和问题，进一步优化企业布局，加强企业技术创新和管理创新，推动工业经济持续快速发展。加快发展第三产业。抓好劳动力职业技能培训这个基础和*啤酒节这个龙头，优化第三产业发展条件，提高旅游休闲、餐饮娱乐、交通运输、商贸服务等第三产业发展层次和水平，着力发展与*新型工业化战略和“四区一线”农业产业化战略相适应的现代服务业。超前谋划、科学布局，集中力量抓好一批关系全局的基础设施建设，不断完善城乡服务功能，为加快发展提供强力支撑。坚持对“实力型”、“待哺型”、“成长型”乡（场）镇的分类指导，加快区域经济融合发展，全面推进政治建设、文化建设和社会建设，努力形成城乡、区域、经济社会统筹发展、协调共进的格局。牢固树立人才是第一资源的观念，加快建设一支与新形势新任务要求相适应的各级各类人才队伍，为加快发展提供人才保障。加强生态建设和环境保护，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、永续发展的文明发展道路。

(二)着力推进民生改善。牢固树立以人为本的理念，更加注重社会建设，更加注重改善民生，更加注重促进人的全面发展，更加注重精神文明建设和社会全面进步，努力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，使各族人民群众充分享受改革发展成果。加快推进以改善民生为重点的社会建设，大力提高社会服务水平。促进教育优先发展，全面实施素质教育。进一步优化教育结构，强化基础教育地位，巩固和扩大“两基”成果，促进城乡教育事业持续健康发展。坚持把保障人民健康作为改善民生的重点，加快公共卫生体系建设，建立和完善覆盖城乡居民的医疗保障体系。坚持把完善社会保障体系作为根本大计，抓好就业和再就业工作。加快推进城镇廉租住房保障工作，全面深入推进牧民定居和抗震安居工程。积极推进和谐文化建设。始终把各族群众的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，围绕解决人民群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的困难和问题，全面推进和谐*建设。

(三)着力推进社会政治大局持续稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚定不移地贯彻中央、自治区和地区党委关于维护新疆稳定的重大战略决策，把反对民族分裂、维护社会稳定作为学习实践活动的重要内容。大力推进民族团结进步事业，深入开展反分裂斗争再教育活动，夯实维护祖国统一和社会稳定的思想基础和群众基础。要加强军政军民团结和兵地团结，形成维护稳定的强大合力。坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，严厉打击、果断处置“三股势力”的破坏活动，牢牢掌握反分裂斗争主动权。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪活动，坚决取缔邪教，扎实开展“平安创建”活动。做好统一战线和民族宗教工作，依法加强宗教事务管理。大力推进法制实践活动，扎实开展“五五”普法工作，提高公民的法律意识和法制观念。进一步落实大信访工作格局，完善信访工作责任制，强化基层信访工作，畅通信访渠道，引导人民群众依法合理地表达利益诉求，妥善化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

(四)着力推进领导班子、干部队伍和基层组织建设。各级领导班子、党员干部队伍和广大的基层组织是落实科学发展观，促进*经济社会又好又快发展的组织保证。坚持党要管党、从严治党的方针，不断提高各级领导班子的执政能力和领导水平。要通过学习实践活动，重点解决好各级领导班子思想作风、学风、工作作风等方面存在的突出问题。要加强各级领导班子建设，进一步提高领导科学发展的决策水平，发挥实现科学发展的核心作用，落实确保科学发展的重要任务。加强各乡（场）镇、各部门、各单位领导班子思想政治建设，严格执行民主集中制，促进决策的科学化和民主化，推动各级领导班子和党员领导干部讲党性、重品行、作表率，切实把全市各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。重点解决好一些党员干部心浮气躁、作风飘浮及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。要健全完善符合科学发展观要求的干部考核评价体系和干部选拔任用工作机制，引导广大党员干部树立科学发展观和正确政绩观。加快人才体制机制创新，更好地激发各类人才的创造活力和创业热情。增强拒腐防变能力，切实把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。重点解决好部分基层党组织抓党建工作责任制落实不到位，开拓创新意识不强等问题。坚持不懈地抓基层打基础，健全完善城乡党组织互帮互助、党内关怀激励、基层党组织争先创优等长效机制，突出抓好农村、社区、“两新”组织党建工作，认真落实“四知四清四掌握”工作机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚民心、维护稳定、促进和谐的作用，切实把基层党组织建设成为落实科学发展观的坚强堡垒。

五、开展学习实践活动的批次安排和方法步骤

按照自治区党委和地委统一部署安排，学习实践活动自上而下分三批展开，每批时间半年左右。*市参加第二、三批学习实践活动。

第二批：从2009年3月开始，2009年8月基本完成。范围为市党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院机关和人民团体机关；市直属企事业单位，市部门管理的事业单位。党组织关系我市的部分地区驻市单位。

第三批：从2009年9月开始，2010年2月基本完成。范围为乡(场)镇、街道、村、社区，中小学校；未参加第一、二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

开展学习实践活动，首先要充分做好准备工作。要认真学习贯彻自治区党委、地委和市委的有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员、干部参加学习实践活动的积极性、主动性；要深入调查研究，听取意见建议，结合本单位本部门实际，对每个阶段要分别制定切实可行的实施方案，征求上一级指导检查组的意见，报上一级学习实践活动办公室备案。在认真做好思想发动的基础上，按照学习调研、分析检查、整改提高三个阶段，精心组织，周密部署。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研。(1)学习调研。主要学习党的*大报告和*届三中全会精神、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、中央、自治区、地区和市委开展深入学习实践活动动员大会精神，学习党中央、自治区党委关于新疆发展与稳定的重大政策。县处级以上党员领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《国内外经济社会发展实例选编》。主要采取中心组学习，举办专题培训班，轮训班、研讨班、辅导报告会和党支部学习、个人自学等形式，对不同层次的党员干部要有相应的集中学习时间要求。领导干部要带头作学习报告。各单位要积极创新学习载体和学习方式，增强学习效果。市委将要组建宣讲团，围绕学习实践科学发展观和反分裂斗争再教育深入基层巡回宣讲，各乡（场）镇、各部门、各单位要充分发挥基层党校主阵地作用，组织专业精湛、理论水平高的同志组成宣讲组开展工作。各级领导班子统筹安排调研工作，党员领导干部按照分工，带队深入基层群众调查研究，发现问题，开展实际案例分析，带头撰写高质量的调研报告，梳理出在科学发展上存在的突出问题。(2)围绕科学发展进行解放思想讨论。紧紧围绕对科学发展观的认识取得新提高，解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题取得新突破，构建有利于科学发展的体制机制取得新进展，改进作风取得新成效，组织全体党员、干部深入开展讨论，形成更新发展观念、转变发展思路、推进科学发展的新共识。

第二阶段：分析检查。(1)召开专题民主生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，适当扩大列席范围。会前要认真征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子成员要认真撰写发言材料，进行自我检查；民主生活会要认真开展批评与自我批评，积极分析问题，查找原因，提出建议。所有党员都要参加以科学发展为主题的组织生活会。(2)形成领导班子分析检查报告。充分运用调查研究、开展解放思想讨论、民主生活会成果，以检查分析问题、理清科学发展思路为重点，撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，要在一定范围内公布，组织党员、干部、群众进行评议，进一步修改完善分析检查报告。

第三阶段：整改落实。(1)制定整改落实方案。各单位各部门领导班子要制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。(2)集中解决突出问题。切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。对具备解决条件的问题，要马上整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。对涉及多个部门单位的问题由党政领导协调解决。领导机关从学习实践活动一开始就要做好创新体制机制工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员、干部要积极建言献策，提出合理化建议。

六、学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是全市政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

(一)落实领导责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。要全面负责本单位本部门的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，在各个方面发挥表率作用。党政领导干部要结合各自分工建立联系点。市委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在市委领导下开展工作。领导小组下设力公室，负责日常工作。各乡（场）镇、部门各企事业单位也要成立学习实践活动领导小组和办事机构，党（工）委(党组、党总支、党支部)书记任组长，在同级党（工）委(党组、党总支)的领导和上级学习实践活动领导小组的指导下开展工作。市委及和基层党（工）委学习实践活动领导小组派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。

(二)加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同乡（场）镇、机关、企事业单位、村队、街道社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部(职工)中的党员参加学习实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

(三)鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求前提下，尊重基层首创精神：鼓励各乡（场)镇、各部门、各企事业单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新。要讲成本、重实效，反对形式主义。

(四)搞好舆论引导。各级新闻媒体要开办《科学发展在身边》等专栏和专题节目，采取多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

(五)坚持统筹兼顾。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响制约科学发展突出问题的解决。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，把开展学习实践活动同做好各方面工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。开展学习实践活动，要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。学习实践活动结束，各部门、各单位要向上一级党委报送总结报告。

学习实践活动结束，各党（工）委、党组要向市委报送总结报告。