经济普查填报意见

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一、关于单位界定问题

1、所谓法人单位，是指具备以下条件的单位：（1）依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；（2）独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；（3）会计上独立核算，能够编制资产负债表。

如：一些单位以挂靠或承包、租赁的形式出现，打着总公司的名义实行经营或连锁经营，对于这些企业主要看其财务管理是否独立，能够独立编制资产负债表的可以视同独立核算企业法人单位单独填报报表；如果不能完全独立核算或具有明显的从属关系的，则作为法人单位内设机构的一个部分，归入法人单位整体，既要填报法人单位报表，同时又要填报产业活动单位报表。

2、所谓产业活动单位，是指具备以下条件的单位：（1）在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；（2）相对独立组织生产经营或业务活动；（3）能够掌握收入和支出等业务核算资料。

如：一些酒店内设有餐饮、商场、卡拉OK厅、沐浴等部门，他们以相对独立的形式出现，有的是具备单独核算单位条件的，但有的是与本酒店分不开的，包括员工工资、福利等，对于后者应将其归入法人单位总体进行普查，不再分开填报，若其内设或配套的部门真正能分开核算的，则视为产业活动单位处理。具备产业活动单位条件的内部单位，其经济指标填报还要进行分解处理，不能重复。

3、所谓个体经营户，是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。个体工商户是指公民在法律允许范围内，依法经核准登记，从事工商业经营活动的个体劳动者。

如：一部分个体户没有合法登记，并雇用有劳动者从事经营活动，对于这类单位主要看其规模和经营的水平，如果具有一定的核算条件，能够编制较为完整的财务核算资料，可视为一个法人企业填报普查表，否则仍然作为个体经营户处理。

对持有合法工商登记，且登记为个体经营户，又具有一定规模和条件的单位，应要求其办理变更登记，若企业不愿意办理的，则仍然作个体经营户普查。

二、关于填报中一些具体问题的处理

（1）没有门牌、地址的以附近主要建筑物或道路方位填写。如：“某某大厦左侧”。

（2）夜间营业的个体户列入普查清查范围，要利用夜间进行清查登记。

（3）个体经营户营业执照与现在的业主不相符的按原执照号填写，并注明与实不符，其他指标按实际情况填写。

（4）产业活动单位难以取得其归属法人单位资料的，要尽可能通过其他办法获得，如通过电话询问等。

（5）彩票投注站（点）按个体经营户填写，行业按“其他娱乐业”填写。

（6）居委会办的停车场不单独作为一个调查对象填报清查表。

（7）单独从事房屋出租的个人不列入清查范围。

（8）法人单位经营场所内的某个场所，出租或承包给个人从事某种活动，并领取个体营业执照的，作为个体经营户填报。

（9）由劳动、民政、教育、卫生、文化、体育等有关部门批准举办的单位，没有领取个体户经营执照的作为其他法人单位填报。

（10）今年新开业的企业（单位）填写上半年的资料。

（11）施工队（工程队）挂靠在有资质等级建筑企业的作个体经营户处理。

（12）乡村的卫生站（所）同一经营执照、不同经营者，分别作为个体经营户处理。

（13）居委会和村委会是基层群众自治组织，作为其他法人单位填报法人单位基本情况（601表）和行政事业单位财务状况（G626表）。从业人员数只填居（村）委会脱产行政干部人数及用于其支出的有关费用项目。

（14）经济联社或股份合作社，凡符合法人单位条件的按企业法人填报相关的普查表。

三、关于质量控制问题

1、切实抓好业务培训工作，保证业务培训阶段的学习时间和讲课的质量，真正弄通弄懂。同时要结合实际，反复去讨论和研究学习，集中讲解。

2、行业代码及行政区划代码，以及普查方案中规定由上级部门编码的，必须由普查机构组织专门的小组进行编填，并反复审核，以确保质量。

3、普查指导员要进一步加强对普查员的现场培训和指导，讲清指标涵义，注意上门询问的语言、方式和技巧。

4、指标填写不能遗漏，特别是标志性指标不能填错，某些指标确实填不上的要注明原因。经济指标的填写一定要注意计量单位，既不要看作“万元”，又不能以“元”为单位填报，要注意极大值、极小值的审查，与历史资料的比较分析。

5、单位清查是普查工作中最为关键的一环。要通过与工商、统计、税务、质监等部门的资料进行比较分析，找出可能遗漏的普查单位，切实把单位清查彻底。被清查单位如果业主不在的要作标记，预约时间另行上门。上门时首先要查看工商、税务登记证和组织机构代码证，然后再确定填报对象。

6、采用一览表方式进行单位清查的，为了防止相互攀比，影响填报质量，填表方式采取从表底往上填的办法进行，并将已填的前一户资料向后折叠遮盖，避免泄露其他企业的商业秘密，保证填报质量。