教育改革发展的意见

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*年是*大召开的喜庆之年，是贯彻落实省党代会战略部署的开局之年，也是全面实施教育发展“*”规划、加快教育现代化建设步伐的关键之年，党中央、国务院将召开第四次全国教育工作会议。做好*年各项工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。*年，全省教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕率先基本实现教育现代化的总目标，坚持教育优先发展、率先发展、加快发展、科学发展，确立从严管理、规范办学，素质领先、质量第一，协调发展、促进公平的观念，高水平高质量实施义务教育，积极发展职业技术教育，着力提升高等教育，努力办好让人民满意的教育。*年要突出抓好八个方面的重点工作，力争取得新的成绩。

（一）高水平高质量实施义务教育，全力促进城乡教育均衡发展

义务教育是提高全民族素质和发展教育事业的基础，是社会主义现代化建设的奠基工程。我们要立足于新的发展起点，继续抓好高中阶段教育和幼儿教育普及工作，继续把农村教育摆在重中之重位置，改善农村中小学办学条件，全面缩小教育差距，促进均衡发展。

建立健全农村义务教育经费保障机制。省委、省政府决定，从*年春季学期起，全省义务教育阶段所有学生免收学杂费，这是一件惠及千万学生和家庭的大事、好事，我们一定要把这件大事、好事做好、做实、做到位。要制定完善实施方案，落实好免收学杂费工作，确保不留死角。要坚持和完善经费由省统筹、管理以县为主的体制，这是义务教育保障机制改革的基础，也是《义务教育法》的法律要求。要认真贯彻省政府召开的电视电话会议精神，农村义务教育生均公用经费最低定额标准为小学不少于230元、初中不少于350元。健全农村中小学预算制度，把维持学校正常运转和事业发展的经费全部纳入县级财政预算。建立健全义务教育经费审计监督制度，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。组织好农村义务教育学校债务调查摸底工作，制订切实可行的化解办法，帮助农村中小学尽快化解债务。

全面完成合格学校建设任务。今年要基本完成省帮扶的3700所农村小学“四项配套工程”建设任务，把所有农村学校建成合格学校。“六有”、“校校通”和“四项配套”是中小学教育教学的基本设施设备，是合格学校最基本的要求，建设的目的是为了使用。我们必须在抓好使用上下工夫，充分发挥设施设备的使用效益，为全面推进素质教育服务。各地要切实抓好设施设备的维护、管理和使用工作，切实加强教育教学信息资源建设，提高优质教育资源的共享程度。

启动县级区域教育现代化评估工作。鼓励苏南和有条件的地区积极申报评估，以评估促建设，以评估促管理，以评估促发展，进一步推进各级政府优先发展教育，增加教育投入，完善管理体制。同时，促进各级各类学校深化改革，提高办学水平和教育质量，实现教育规模、结构、质量、效益的协调发展，提升区域教育整体水平。

全面加强学校管理。《江苏省中小学管理规范》是我省基础教育在新阶段、新形势下，进一步加强中小学常规管理、指导广大学校依法管理、自主管理、创新管理的规范性文件。今后一个阶段，我们要把贯彻落实《管理规范》作为我省基础教育改革和发展的一项重点工作，切实抓紧抓好，逐步建立中小学管理的长效机制。为此，要全面开展校长和教师有关管理要求的培训，大力开展和谐校园创建活动，建立起完善的激励机制，形成正确的导向，推动各地各校认真执行《管理规范》和10项管理制度，确保中小学安全稳定和健康发展。

加强和改进教育督导工作。完成省政府教育督导团的换届工作。研究新形势下教育督导工作体制和机制，建立适应教育发展需要的教育督导体系。要进一步突出工作重点，抓出成效。要围绕完善义务教育经费保障机制，落实农村义务教育公用经费规定，保证所征收的教育费附加、地方教育附加和地方教育基金全部用于教育事业以及贯彻执行《江苏省中小学管理规范》等情况开展专项督导检查。加强和改进对县（市、区）政府教育工作的考核。

（二）继续重视和支持职业教育发展，切实提升职业教育发展水平

职业教育是整个教育体系的重要组成部分，与经济社会发展联系最直接、最紧密。发展职业教育对于走新型工业化道路，加快发展先进制造业和现代服务业，建设社会主义新农村至关重要。*年，我们要继续加快发展职业教育，进一步做优做强职业教育。

切实加强职业教育基础能力建设。全面实施职业教育示范性院校建设计划，抓好国家、省级示范性高职院校和中职示范学校建设，努力建成一批高水平职业院校。加快县级职教中心建设，进一步改善办学条件，提高办学水平。以国家和省财政资助建设的综合性实训基地为基础，重点建设好一批专业门类齐全、设备水平较高、优质资源开放共享、起示范作用的中高等职业教育实训基地。研究制定中等职业学校新的建设标准，组织实施中等职业学校星级评估。

不断深化职业教育改革。加快推进中等职业教育布局调整，研究制定区域布局调整方案，进一步整合职教资源，提高资源质量。大力发展多样化的成人教育和继续教育，积极推进社区教育工作，贯通融合学历教育与非学历教育、职前教育与职后教育。扎实推进职业教育集约化发展，着力做强做优职教园区、职教集团和联合职业技术学院，逐步形成江苏职业教育集约发展新优势。要创新职业教育人才培养模式。坚持贴近市场办学，优化专业结构，完善教学内容，创新教学方法。加快专业建设和教材建设，大力提高教育质量。推进教学管理制度改革，加快建立弹性学制，逐步推行学分制和选修制。大力开展“订单培养”，使学习期限更加灵活、学习形式更加多样、学习内容更加实用。大力推行和完善职业资格证书制度，积极推行产教结合、校企合作、工学结合，把学生实践技能的培养摆到更加突出的位置。

积极组织职业教育培训。实施农村劳动力转移培训工程，充分利用学校人才和技术优势，坚持异地输出、就地转移、返乡创业相结合，大力开展农村劳动力转移培训。重点抓好农村初中毕业、高中毕业后未升入高一级学校的学生接受技能培训，全年培训20万人次。实施现代农民教育工程，根据农村产业结构调整要求，对农村从业人员进行以实用技术和从业技能为重点的各类培训；采取长短结合、学用结合的形式，大力培训农村基层干部、科技带头人和农民经纪人等致富骨干。

（三）继续加快高等教育发展，着力提高人才培养质量

高等学校是培养和造就数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才的重要基地，是综合实力的重要组成部分，在支撑经济社会发展，提高自主创新能力，推进创新型国家建设中具有不可替代的重要作用。加快发展高等教育，仍然是我们的重要任务。新时期，各高等学校要进一步深化改革、科学定位、提高质量、办出特色。

切实加强普通高校建设。今年，国家将启动实施“211工程”三期建设，我们要积极支持和推动进入“211工程”高校的建设。同时，要抓住有利时机，推进省属重点高校建设，加快建设进程，提高发展水平。加快普通高校新校区建设，尽快完成基本建设任务。组织力量核查高校建设债务，提出切实可行的债务化解办法。坚持基建项目专项审计，提高投资效益。贯彻落实全省重点学科建设推进会精神，加强高校重点学科建设。提升现有国家重点学科建设水平，确保在全国重点学科评估验收中“保点”成功；积极争取一批国家重点学科培育建设点正式进入国家重点学科行列；加大省重点学科建设力度，咬定建设目标，强化建设措施，增强竞争实力。完善重点实验室建设的管理和评价办法，推动机制创新和制度建设，培植一批高水平的国家重点实验室和部（省）重点实验室。

深化高等教育教学改革。继续加强高校专业建设。适应经济社会发展需求、毕业生就业市场变化、专业结构布局规律，优化专业结构，引导高校及时设置和调整专业。继续加强精品课程和教材建设，争取有一批新课程进入国家精品课程行列，建设100部省级精品教材。改革创新高等学校人才培养模式。全面实施高等学校教学质量与教学改革（二期）工程，启动江苏高校大学生实践创新训练计划，增强学生创新实践能力、就业竞争能力；全面推行学分制和弹性学制，推动高校开展研究性教学工作；启动新一轮江苏省高等教育教学成果奖评选。切实加强教学管理。继续抓好本科高校教学水平和高职高专人才培养水平评估；继续推进区域教学联合体建设。加快高等学校信息化建设，有条件的高校要建设数字化校园。建设省级基础课实验教学示范中心100个。加强成人高等教育规范管理，深化教学改革，提高教育质量。推进研究生教育改革，重点建设一批研究生创新基地，加强研究生创新能力和实践能力的培养。

加强高校科技创新能力建设。贯彻落实全省高校科技创新大会精神，围绕国家和全省创新体系建设目标，加强高校科技规划和组织协调，显著提升高校知识原创能力、高技术研发能力和科技成果转化能力。要扎实推进产学研合作，引导高校与行业、企业建立产学研战略联盟，重点建设一批产学研合作基地，加强知识创新与技术创新的链接。要切实加强科技创新团队建设，着力培养和建设一批特别能战斗的创新团队和优秀群体。继续规范高校科技企业的发展，全面完成改制工作。继续推进高校哲学社会科学繁荣发展计划，组织重点项目和重大攻关项目的研究，加强哲学社会科学研究基地建设。继续加强高校哲学社会科学科研队伍建设，提高研究创新能力和研究水平。进一步加强语言文字应用和管理，全面推进学校和社会语言文字的规范化。

努力建设社会主义和谐校园。建设和谐校园，既是高校面临的一项紧迫的现实课题，也是关系国家长治久安的重要工作。第十五次全国高校党建工作会议，把努力建设社会主义和谐校园作为主题，这是教育系统贯彻落实十六届六中全会精神的重大举措和实际行动。要科学制订和谐校园的整体规划，为和谐校园建设提供科学的行动指南。和谐校园建设要紧紧抓住用马克思主义中国化最新成果武装头脑这个首要任务，抓住加强和改进思想政治教育这个基础，抓住心理健康教育、塑造良好心态这个重要环节，抓住高校发展这个主题，抓住队伍建设这个关键。要根据统一部署，全面落实，整体推进，争取在较短时间内取得新突破，开创和谐校园建设的崭新局面。

（四）扎实推进素质教育，促进学生全面发展

总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。我们要切实增强紧迫感和责任感，把实施素质教育作为教育工作的主题，贯穿于各级各类教育，全面规划，整体推进，抓住关键环节，实现重点突破。

坚持育人为本、德育为先。认真贯彻中央8号和16号文件精神，加强和改进学校思想政治教育和管理工作，提高师生思想道德素质。坚持把社会主义核心价值体系融入思想道德教育的全过程，以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以公民道德教育为基础，组织开展系列主题教育活动。要通过修订中小学德育课程标准，改进德育课程教学方法和综合考评办法，丰富德育活动的载体和渠道，增强针对性和实效性。全面落实高校思想政治理论课新课程方案，重点抓好新课程教材建设和教师培训工作。强化校园网络的应用和管理，牢牢掌握网络思想政治教育工作的主动权。加强心理健康教育，引导学生形成健全的人格和良好的心理品质。倡导和组织学生参加各种生产劳动、社会实践和公益活动，增强学生的劳动观念和实践观点。加强班主任和辅导员工作，建设高素质德育工作者队伍。

加强学校体育、卫生和美育工作。要牢固确立“健康第一”的理念，把学校体育作为推进素质教育的重要突破口，强健学生体魄，全面提高学生的健康水平。我们要全面认真地落实全国学校体育工作会议精神，积极响应全国“亿万学生阳光体育运动”的号召，各级各类学校学生都要广泛持久地开展体育锻炼。认真实施国家《学生体质健康标准》，保证学校具有基本的体育设施，确保学生每天有一小时体育锻炼活动。今后，初中毕业生体育考试成绩要按比例记入总分，高中毕业生体育考试成绩作为高校录取新生的重要依据。积极筹备、参加第八届全国大学生运动会，力争取得较好成绩。要继续扎实推进高雅艺术进校园，巩固和提高艺术课的开课率和教学质量，广泛开展学生喜闻乐见的文娱活动，丰富学生课余生活。

进一步深化基础教育课程改革。不断更新教育观念，不断改进培养模式和教学内容、方法，大力倡导启发式教学，鼓励学生勤奋学习、独立思考、追求新知，着力培养学生的创造精神和实践能力。引导学生端正学习态度，激发学生发展的内在动力，养成良好的学习习惯。切实减轻学生过重的课业负担，切实减轻教师过重的工作负担。加强课程管理，保证新课程走向常态；优化教学过程，引导教师确立新的质量观，掌握新的教学方式；强化校本课程建设，大力开发具有本地、本校特色的课程资源；加强课改与教师教育内容的衔接，为基础教育改革发展提供长久的配套保障。

扎实推进考试评价制度改革。把招生考试制度改革作为实施素质教育的重要抓手，加快探索科学的人才评价和选拔方式，强化考核评价的综合性、全面性和过程性，逐步建立符合素质教育和促进人的全面发展要求的考核评价机制。进一步完善中小学综合评价办法，促进学校经常性评价的改革。从严执行义务教育阶段免试、就近入学制度。进一步深化高中招生考试制度改革，继续扩大优质高中部分招生名额分配到初中的办法。积极稳妥地推进高等学校招生考试制度改革，建立多样化的学生选拔机制。

（五）加强教师队伍建设，着力提高师资队伍整体素质

教育大计，教师为本。教师是教育的第一资源，是实施素质教育的基本保证。教育质量的提高在很大程度上依赖于教师质量的提高。今年全国和我省都将召开师资工作会议，我们要认真抓好贯彻落实，坚定不移地建设好人民教师队伍。

进一步完善教师教育体系。按照定培养院校、定培养规模、定培养专业、定培养标准的“四定”要求，科学构建我省新师资培养体系。调整教师教育学科专业结构，加强学科专业建设，省级教师教育示范专业要覆盖基础教育所有学科教师的培养。深化师资培养模式和教师教育课程改革。紧密结合基础教育课程改革，研究制定教师教育课程标准。建立教师教育质量评价体系和监控机制，全面提高新师资培养质量。

加强农村教师队伍建设。*年继续选派3000名左右优秀大学毕业生到苏北农村学校任教。实施“千校万师支援农村教育工程”，组织千所义务教育阶段优质学校、万名骨干教师，与苏北农村千所薄弱学校实行“校对校”结对帮扶、对口支教。力争用4年时间，使受援学校在师资水平、教育教学质量等方面有显著提高，基本达到城市一般学校的办学水平。加大农村教师培训力度，制订全省农村义务教育阶段学校教师轮训计划。

加强高层次人才队伍建设。切实落实高等学校人才强校战略，支持高等学校不遗余力培养人才、不惜重金引进人才、不拘一格选拔人才。鼓励和支持有条件的高校积极参与全球性或区域性科技合作计划，共同培养高层次创新人才。启动“江苏省特聘学者计划”，在省属本科高校设立一批“江苏省特聘学者”岗位，面向国内外聘任教学水平高、学术造诣深、能带领本学科赶超国内国际先进水平的杰出人才。

抓好教师在职培训。制订全省各类学校教师分层、分类培训计划，扎实做好教师培训工作。加强教师培训基地建设，推进县级教师培训机构改革，加快县级教师研修中心建设工作。实施“教师教育网络联盟计划”，建成江苏省教师教育门户网站。着力推广教师网上自主学习、自主培训的形式，大力提高培训效率。进一步完善在职教师继续教育制度。举办“学科前沿和专业知识高级研讨班”，多形式开展高校青年教师培训。继续实施“高校访问学者项目”，加强校际学术交流。加强职业院校“双师型”教师培养，继续实施“访问工程师”制度，继续选派职业院校骨干教师出国进修，全面提高教师的实践能力、教学水平和学历层次。

继续深化学校人事制度改革。积极推行中小学教职工全员聘用制度。选择部分市县就中小学用人制度改革、分配制度改革、校长选拔任用制度改革进行试点。认真落实各类学校教师收入分配制度改革的各项政策，建立岗位绩效工资制度。研究制定高校绩效工资分配指导意见，坚持按劳分配、优绩优酬、水平合理、规范有序的原则，向关键岗位、优秀拔尖人才和优秀创新团队倾斜。研究制定高校岗位设置指导性意见，增强教师岗位意识，强化岗位聘任，加强岗位考核。继续扩大高校教师职务聘任制改革试点范围，向有条件的院校授予相应学科技术职务的评审权。

（六）深入推进教育改革开放，着力增强教育发展活力

改革是教育发展的强大动力、是解放教育生产力的关键。要进一步释放教育潜力，创造新的教育生产力。面对教育事业发展的新形势和新矛盾，我们必须通过改革，加快形成有利于教育事业全面协调可持续发展的体制机制。

引导民办高校健康发展。近年来，我省民办高校迅速发展并取得显著成绩，成为高等教育事业的重要组成部分。但是，部分民办高校在招生、管理、教学等方面还存在一些问题，这些问题不及时解决，势必影响民办高等教育的健康发展和社会稳定。民办高校要坚决贯彻党和国家的教育方针，坚持依法办学，坚持教育公益性原则；要切实改善办学条件，加强教师队伍建设，加强学校管理，不断提高教育教学质量。最近，国务院办公厅印发了《关于加强民办高校规范管理引导民办高校健康发展的通知》，中组部、教育部党组印发了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，教育部近期还要根据这两个文件制定下发关于加强民办高校规范管理的若干规定。我们要认真学习贯彻，并研究制定具体的贯彻意见，把进一步规范民办高校管理工作摆上重要工作议程。要依法建立政府对民办高校的督导制度，依法落实民办高校有关扶持政策，促进其健康发展。要加强民办高校党建和思想政治工作，进一步规范民办高校招生环节，全面排查和化解民办高校中存在的不稳定因素和突出问题。

规范转制中小学办学行为。前几年，部分地区对中小学办学体制进行了探索性改革试点，取得了一些成绩和经验，也出现了一些不规范的办学行为，群众有较多反映。新的《义务教育法》明确规定，县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。因此，规范已改制的中小学办学行为势在必行。我们要求从*年9月1日新《义务教育法》实施日期开始，原实施义务教育的公办学校，一律不得转为民办学校或进行民办学校办学体制改革试验。对于利用现有优质高中、初中资源以改制名义举办的义务教育阶段“校中校”、“校中班”等，要立即坚决清理纠正。所有改制学校和公办学校参与举办的民办学校必须符合法律规定，达到办学标准要求，严格做到“四独立”，即独立法人、独立校园校舍、独立实行经费核算和人事管理、独立进行教育教学。这项工作正在清理之中。清理整顿中一些突出问题，要根据改制学校的具体情况，逐校研究整改方案。要坚定不移地把这项工作抓到底。

进一步扩大教育对外开放。扎实推进中外合作办学，着力引进优质教育资源和先进办学理念。加强中外合作办学规范管理，确保优质教育资源的实质性引进，确保教育教学质量的有效监控，确保中方办学者的合法权益，确保合作办学能够带动和促进相关学科的水平提升。启动江苏国际高教园区建设，组织精干力量做好合作项目洽谈和园区建设工作。重视汉语国际推广工作，建立全省汉语国际推广工作协作机制，重点推进江苏汉语国际推广中小学基地、江苏海外孔子学院等建设项目。积极吸引外国学生来江苏留学，不断扩大我省高校留学生规模。以友好省州为平台，推进教育国际合作与交流。扎实做好千名教师海外培训服务工作，加强对学员的出国前培训和回国后考核。加强自费留学中介服务机构的监管，发挥其出国留学主渠道作用。加强引进外籍教师的管理，提高引进教师质量和使用效益。认真做好港澳台交流工作。

（七）解决人民群众关心的教育问题，着力营造教育改革发展的和谐环境

办好让人民满意的教育、推进和谐社会建设，必须不断满足人民群众日益增长的教育需求，着力解决人民群众密切关注的教育热点和难点问题，切实保障和实现人民群众的教育权益，让教育发展的成果惠及全体人民。

加强高校招生与毕业生就业工作。合理确定*年普通高等教育招生计划，适度增加普通本专科招生规模。巩固高校招生“阳光工程”成果，完善公开透明的招生工作体系。坚决制止社会中介参与高校招生，打击各种欺诈行为。进一步规范成人高等教育招生管理，对成人高校在校外办脱产班，采取“先上车后买票”，入学与中专、技校招生相挂钩等违规行为要进行清理整顿。要进一步完善五年制高职招生和对口单独招生的管理办法，规范招生和办学行为。切实做好高校毕业生就业工作。*年，我省共有高校毕业生35.5万人，毕业生就业率要稳定在90%以上。要进一步加强和改进对毕业生就业工作的领导，全面贯彻落实《省政府关于切实做好普通高校毕业生就业工作的意见》，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，全力帮助家庭经济困难毕业生实现就业。加强以高校为主体的毕业生就业市场建设，推进毕业生就业市场与其他就业市场的对接。进一步加强高校毕业生就业服务信息网络建设，提升信息化服务层次和水平。今后3年在全省建立10至15个省级高校毕业生创业孵化基地，引导大学生树立自主创业的理念。开展“大学生创业教育示范校”创建活动，促进高校多形式开展创业教育。加强对社会力量举办高校毕业生招聘会的监管，完善就业服务体系。

切实做好家庭经济困难学生资助工作。健全贫困家庭学生资助体系，进一步加大资助工作力度。继续对义务教育阶段家庭经济困难学生实施“一免一补”，省财政将继续安排专项资金，为经济薄弱地区农村中小学80万名家庭经济困难学生免费提供课本。督促各地增加经费投入，扩大“一免一补”比例。省设立普通高中助学金，对农村家庭经济困难的普通高中学生予以资助。继续加大职业教育助学力度。*年省财政安排1.4亿元，资助7万名农村家庭经济困难的初中毕业生接受中等职业教育和培训。全面落实高等学校资助家庭经济困难学生助学金、奖学金政策。增加省政府奖助学金经费，提高奖助标准，争取通过中央和省奖助学金资助高校家庭经济困难学生13万名。切实抓好国家助学贷款工作，争取本科院校贷款额明显增加，所有专科院校实现零的突破。积极争取社会助学。配合省慈善总会等资助中、高等学校家庭经济困难学生1000名。

从严规范学校收费行为。规范教育收费，党和政府高度重视，人民群众密切关注。各地要保持对教育乱收费的高压态势，坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，一块一块抓落实，一校一校抓治理；坚持联席会议成员单位协同动作，形成相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局；坚持标本兼治，综合治理，重在治本，推进治理工作深入开展。从严治理各种搭车收费行为。坚决制止挪用、截留、挤占、平调教育经费的行为；严禁对学校乱收费、乱摊派、乱罚款。加强中小学教材和教辅材料管理，严格控制教材价格；禁止将教辅材料纳入《教学用书征订目录》、向学校搭售教辅材料等违规行为。严格执行农村义务教育免收学杂费的规定。*年，我省将取消义务教育阶段学校有关服务性收费项目，所需经费在公用经费中列支。农村学校除课本费、作业本费和住宿费外，不得再收取其他任何费用。对所有收费一次性公布、一次性收取，实行“阳光收费”。严肃查处乱收费行为。按照《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，做到举报一件，调查一件、处理一件。对情节严重、影响恶劣的案件，按照《暂行规定》，从严追究当事人和有关领导责任。要继续开展规范教育收费示范县（市、区）创建活动，切实巩固创建成果。*年各县（市、区）都要基本达到规范收费要求。对教育收费问题突出的县（市、区），要纳入省重点监控范围定期检查，集中整改，限期达标。

切实加强教育新闻宣传工作。教育新闻宣传工作，既是党的新闻事业的重要组成部分，又是党的教育事业的重要组成部分，担负着为全省经济社会发展大局服务、为教育改革发展服务的重要任务，担负着为广大师生员工服务的重要职能。教育新闻宣传工作要在阐释政策、宣传法规、引导舆论、释疑解惑等方面多下工夫，始终围绕中心、促进发展，服务大局、维护稳定，加强引导、提高水平，在党和政府与人民群众之间架起沟通的桥梁，为教育事业改革发展营造良好的舆论环境。要精心策划教育工作中的重大事件、重大项目、重点人物的宣传工作。各地、各校要加强与新闻媒体的联系、协调与合作，不断丰富教育宣传的形式，健全新闻会、新闻通气会和接受新闻媒体访谈制度，提高教育宣传工作的预见性、针对性、引导性，使教育宣传成为推进教育改革发展的重要力量。

（八）切实提高领导教育改革发展的能力和水平

*年教育工作任务十分繁重，各地、各高校要引导广大党员干部适应新形势、新任务的要求,切实加强自身思想建设、组织建设和作风建设,勤于学习，转变观念，开拓进取，不断创新,进一步提高领导教育改革发展的能力和水平。

坚持以科学发展观统领教育工作全局。贯彻落实中央和省委的决策部署,做好全年工作,最重要的是牢固树立和全面落实科学发展观,把科学发展观贯彻到教育工作的各个方面,贯穿于想问题、作决策、抓落实的全过程。坚持科学发展观，必须坚持从实际出发创新教育发展思路,以长远的眼光谋划教育发展,以全局的意识统筹教育发展,以科学的态度抓好教育发展；坚持科学发展观,必须遵循事物发展规律，应时顺势而为，积极应对挑战,有效化解风险，努力实现教育又好又快发展；坚持科学发展观,必须在人才培养模式创新上实现新突破,在加强内涵建设和提高教育质量上取得显著成效,推动教育全面协调可持续发展；坚持科学发展观,必须按照构建和谐社会的总要求，切实解决好人民群众关心的教育热点、难点问题，努力促进教育公平。要正确处理局部与全局、当前与长远、需要与可能、发展与稳定等关系,遵循教育规律和人才培养规律,深入研究市场经济对教育改革发展的影响,把积极进取的精神和科学求实的态度结合起来,用改革和发展的办法破解前进中的难题,努力开拓教育发展新局面。

坚持不懈地加强政风行风建设。教育系统的政风行风如何，直接关系到教育事业的兴衰成败，直接关系到培养社会主义建设者和接班人这一千秋大业。要进一步增强服务意识,把干部师生工作的难点、人民群众关注的教育热点作为我们改善服务的重点。要进一步推进依法行政，把依法行政作为各项工作的基本准则，加强教育法律法规学习，提高依法治教的意识和能力。所有党员干部特别是领导干部都要学会并善于依法处理教育事务,把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要进一步推行政务公开，按照依法公开、真实准确、注重实效、方便群众、有利监督的原则，扩大教育系统政务公开范围，规范公开内容，丰富公开形式。人民群众关心的教育热点、焦点、难点问题，都要依法、及时地向社会公开，实行阳光操作。要进一步改进工作方法，努力创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务环境，全面提高服务效能。要健全制度，从源头上预防和治理腐败。构建完善、管用、有效的廉政监督机制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。深入开展反腐倡廉教育，继续坚持党风廉政建设责任制、公开述职述廉等廉政建设举措，完善干部政绩考核制度和考核办法，加强教育政风和行风建设，努力办好人民满意的教育。

坚持集中精力狠抓落实。要把抓落实作为推进教育工作的关键环节,作为检验干部政治意识、大局观念、工作水平的重要标准,作为提高行政能力的基本途径,真正把省委、省政府的决策和全省的工作部署落到实处。党员干部特别是领导干部要身体力行求真务实之风，把落实教育优先发展、加快推进教育现代化、全力促进教育公平作为中心任务，在狠抓落实上下功夫、见实效。要在全省教育系统营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、乐于奉献的氛围，引导党员干部出实招、办实事、务实效，不图虚名，不务虚功，不做表面文章，不搞形式主义。各地、各高校要把这次会议确定的重大任务、重点工作逐项分解，明确责任和进度要求，完善推进方案，强化督促核查，促进落实到位。领导干部要多到基层，多到一线，了解群众的愿望和要求，帮助解决实际问题。要多干群众急需和群众受益的事，多干打基础和利长远的事，坚决防止和克服急功近利、与民争利的现象。坚决反对铺张浪费，努力创建节约型社会、节约型校园。当前教育工作蕴涵许多新机遇，也面临许多新情况新问题,需要我们正确应对。全省教育系统要以更加奋发有为的精神状态,更加扎实有效的工作作风,确保全年各项工作任务顺利完成。