教育局推进学校管理创新意见

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乡镇中学、中心小学，县直各学校，各民办学校：

为了进一步规范学校管理，推进管理创新，提高学校办学水平，现就如何推进学校管理创新，提出如下意见：

一、推进学校管理创新的意义

1、学校管理创新的重要性管理是学校生存和发展的基础，没有管理就没有质量，就没有学校的一切。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。进入新世纪，创新已成为各国、各地区生存与发展的必然选择。管理是创新的必要前提，创新是管理的必然趋势。推进学校管理创新，就是要在进一步规范管理的基础上，对学校管理的目标、组织、制度、过程、内容、措施等方面进行改进与完善。只有推进学校管理创新，才能进一步提高工作效率和办学水平，才能进一步整合优化教育资源，才能全面落实“*”重要思想和“三个为民”的要求，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

2、学校管理创新的必要性当前，全县学校管理已经达到了一个新水平，但与经济社会发展的要求相比，与素质教育的要求相比，还有较大差距，在学校管理方面还不同程度地存在着“六不”现象：管理理念不新，囿于计划经济的“等、靠、要”思维定势，缺少主动发展意识；局限于应试教育的模式，缺乏素质教育的管理思路。管理目标不明，学校发展缺少近、中、长期规划。管理机制不顺，管理层级过多，部门之间职能交叉、相互推诿，缺少协调。管理措施不力，对存在的问题缺少行之有效的解决路径，或有措施而不能落实到位。管理方法不当，不能根据现代学校管理科学的要求实施有效管理。管理效率不高，时间意识、效率意识不强，高耗低效，事倍功半。

3、学校管理创新的长期性学校管理是一个动态系统，是一个不断变革、完善、提高的过程。学校必须根据自身人力、物力、财力、时间、空间、信息等六大要素的变化，围绕学校发展目标，不断完善管理系统，调整管理策略，改革管理机制，创新管理措施，追求管理效益的最大化。

二、学校管理创新的目标

通过2－3年的努力，进一步增强管理效能，实现：

4、一流的校园环境达到绿化、美化、文化。

5、一流的教干教师队伍建设一支责任心强、业务精、善经营、会管理的教干队伍和一支师德高尚、业务精良、结构优化、富有活力的高素质的教师队伍。

6、一流的管理机制使学校管理适应现代化教育要求，达到规范化、制度化、科学化、人文化。

7、一流的办学条件达到市级教育现代化的标准。

8、一流的教育教学质量素质教育取得突破性进展，普通教育、职成教育、特殊教育和学前教育统筹发展，均衡提高，质量指标进入全市先进行列。

9、一流的学校品牌盱中、马中创四星级高中，其他高中创二星级高中。90%以上的初中建成省、市现代化示范初中。80%以上的小学建成星级学校。创建成一批省、市模范学校。

三、学校管理创新的内容与措施

10、目标管理各校应根据校情及教育发展的要求，制定学校发展近、中、长期规划和年度实施计划，内容包括：学校发展定位、校园建设、教育教学质量、教师发展、学生发展等。

11、队伍管理建设一个“团结协作、务实高效、廉洁自律、开拓创新”的学校领导班子。要认真学习党的路线、方针、政策和教育法律法规、教育管理理论，深刻领会教育主管部门的有关文件精神，使管理行为正确、科学、规范。积极主动地向先进学校学习、向专家学习，反复锤炼决策、用人、协调等领导艺术，提高管理水平。要不断将先进的管理思想、管理经验、管理措施应用于学校管理实践中，健全与完善适合校情和教育发展要求的学校管理机制。要经常总结学校管理的经验与教训，查找问题产生的原因和解决的办法，调整管理的思路与策略，实现从经验管理到管理创新的转变。

建设一支学习型、研究型的高素质教师队伍。继续贯彻盱教发[2003]1号文件精神。加强师德教育，认真落实《中小学教师职业道德规范》和《公民道德建设实施纲要》，培养教师“志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进”。加强业务培训，学校制定教师培训计划，教师制定专业发展计划，分年实施。开展主题突出、形式多样、层次分明的学习培训活动，将个人学习与小组讨论、业余自学与集中培训、理论学习与教育实践相结合。学校每月组织学习论坛，定期展示教师学习成果，每学期对教师学习进行考核评比。学校要尽最大可能为教师创造学习条件。加强校本教研，将学校建成教学研究基地，让教师成为教学研究主体，通过校本教研促进师生共同发展。加强教研组建设，充分发挥教研组职能，重点研究《大纲》或课程标准、教材、教学模式和教学方法、学生以及教学过程中产生的问题，突出教学行为的研究。重视课题研究，降低课题研究的重心，以教学过程中的实际问题作为研究对象，要求人人参与课题研究，集中“优势兵力”突破重点课题，及时推广应用课题研究成果。开好专题研讨会，每学期确定不同的主题开展研讨，将“专题研讨会”纳入学校教学常规。努力培养教师具有扎实的教学基本功，能兼教并胜任一门以上的选修课，能进行循环教学，能对外开设示范课、观摩课，具有开发课程能力和使用现代教育技术的能力。

12、德育管理学校要充分认识新形势下德育工作的新特点，进一步丰富德育内容，完善德育方法，改进德育手段，提高德育工作的针对性和实效性。

全面落实中小学德育纲要。要有明确的、切实可行的德育规划和具体的德育工作措施。要加强德育队伍建设，提高德育工作者的素质，特别是建设一支素质精良的班主任队伍。树立既教书又育人的意识，加强德育业务知识培训，经常交流德育工作经验。要开展丰富多彩、形式多样的德育活动，促进学生品德发展。要注重德育研究，分析新形势下学生心理特点、行为特点以及社会文化对学生品德和行为的影响，不断探索德育工作的规律、方法、途径。要强化德育工作的考核与评价。

13、教学管理建立正常的教学秩序，规范教学常规，提高教学质量。

积极推进基础教育课程改革。在开齐开足国家规定的全部课程基础上，重视地方课程，开发校本课程，形成教学特色。农村中学要紧密结合农村实际，积极开发以技术为主的校本课程。落实课程标准，建立与新课程相适应的教学规范。积极推进评价制度改革，引导课程实施走向深入。以综合实践活动课程为突破口，提高课程实施水平。坚持县级月备课制度、月报分析制度和督导评估制度。

以提高课堂教学效率为中心。转变教学观念，针对不同的课型、课题选用不同的教学模式，实现信息技术与学科教学整合，优化教学过程。

实施“中转优”工程，目标明确，任务到人，全面关心，全程关注；实施“帮扶”工程，每位教师每年帮扶一名以上的“学困生”。两大工程要定期考核，奖惩兑现。

开展课堂教学达标活动，人人达标，限期达标。开展教学特色校创建活动，努力创建校本课程开发、校本教研、综合实践活动课程、课堂教学、教学管理等教学特色校。开展教学管理合格校创建活动。

14、学生管理在强化学生自主、自立、自尊、自强意识的基础上，培养学生具有适应终身学习需要的基础知识、基本技能和基本方法，具有良好的生理、心理素质，具有一定的科学素养和人文精神，具有一定的信息素养、创新精神和实践能力，引导学生学会学习、学会合作、学会生存。

强化学习管理。根据学生认知的一般规律，在一定的教学模式引导下，帮助学生优化预习、课堂学习、练习、复习等主要环节；严格控制作业量和学生在校时间，留给学生足够的活动时间、自主学习时间、自我调节时间。强化活动管理。以学生守则和日常行为规范为标准，严格规范学生行为；在班、团队中开展系列主题活动，做到每学期有目标，每月有主题，每周有安排；健全班级管理制度，充分调动教师集体管理和学生自主管理的积极性，建设良好的班风；发挥多元评价的导向作用，让每个学生都成为成功者；组织学生参加学校常规管理。强化心理教育管理，设立心理咨询室，有专门的心理指导教师，定期开展心理辅导，对不良的心理倾向进行重点疏导，加强对男生群、女生群、优生群、学困生群、贫困生群等非正式群体的心理研究和心理教育。强化特长管理，通过开展各种兴趣小组活动、开发校本课程等形式，充分挖掘学生潜力，为学生特长发展拓展空间，定期向家长汇报学生素质发展成果。强化学籍管理，建立规范的学籍档案、学情档案、特困生档案；做好控辍保学工作，小学、中学年辍学率控制在1%、3%以内。

15、校园文化管理校园文化是学校育人的重要载体。要建设优美的校园环境。规划校园，合理布局，体现人文精神，形成学校风格；绿化校园，立足校园生态建设；美化校园，实现规划布局美、标志工程建设美、生态环境美、人文环境美。要凝炼学校精神，坚持以人为本，实行文化治校，形成积极进取、奋发向上的精神氛围；制作校牌、校徽、校旗、校服等反映学校精神的标识。加强“三风”建设，确立“校训”，建设良好的校风、教风和学风，建立良好的干群关系和师生关系。要充分发挥墙板、黑板报、画廊、橱窗的育人作用，开放图书室、阅览室，办好班报、校报、广播站等文化宣传主阵地，开展各种文体活动，营造浓烈的文化氛围。

16、学校经营管理遵循教育经济规律，将企业管理思想渗透到学校管理中，整合学校资源，使学校的人、财、物得到合理的配置，从而实现学校资源的“升值”和办学效益的最大化。要积极创建品牌学校，做优做大学校资源。要推进后勤服务社会化，可以通过招商引资等办法，实行民有民营、公有民营、股份制等形式，建设后勤服务体系，增加学校收入。要依法聚财，按章理财，严格执行国家财经纪律，量入为出，开源节流，勤俭办学；大宗物品购买、基础设施建设一律公开招投标。要管好用好现有资产，校产校具建立台帐，公物使用履行手续；要充分利用“三室”现有设备和社区资源，为学校发展服务。

17、安全管理安全无小事。学校要牢固树立“安全重于泰山”的责任意识，加强安全管理，努力达到“平安校园”的标准。

成立安全工作领导小组，建立安全网络和安全工作责任制，一级抓一级，层层抓落实，将安全工作落到实处。定期对师生进行安全教育，树立安全意识。定期、不定期地组织安全检查，及时排除安全隐患，将安全工作纳入学校常规，常抓不懈。继续执行“两个针对”、“三个不准”、“四个严禁”、“五项制度”，确保安全工作有序开展。“两个针对”即：针对师生相对集中的场所进行安全治理，针对容易发生安全事故的场所进行安全治理。“三个不准”即：不准非竞标商店在校内及校门附近经营，不准校内有代饭点，不准学生到无卫生许可证的代饭点就餐。“四个严禁”即：严禁使用存在安全隐患的车辆，严禁组织学生参加社会庆典活动，严禁学校以任何理由组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动，严禁学校将场地出租作为易燃、易爆、有毒、有害品的生产、经营场所。“五项制度”即：师生集体外出审批制，安全事故及时上报制，安全质量监察制，安全责任追究制，重大事故一票否决制。

18、制度管理积极推进依法治校，理顺学校管理环节，协调并有效发挥学校各要素的作用，确保学校工作顺利开展。

依法制定各种岗位职责、工作规范和各项管理制度，使学校各个层面、各项工作都有章可循。制度设计要服从于国家的法律、法规，符合教育规律，体现学校管理的总目标，着眼于提高工作效率和教育教学质量；实事求是地制定规章，防止要求过高或过低。

制度管理的关键在于执行。学校管理者，尤其是校长要以身作则，率先垂范，带头执行各项制度、规定和要求。在执行制度的过程中要始终坚持同一尺度、同一标准。要采取多种形式加强督促检查和强化激励，使各项规章制度落到实处。

不断完善学校管理制度，推进制度创新。随着学校的发展，在保持管理制度连续性、稳定性的同时，要不断推出新的制度、新的规范和新的要求。

四、推进学校管理创新的要求

19、切实转变管理理念确立以人为本的理念，更好地促进师生共同发展。确立效率优先的理念，不断追求管理效率的最大化。确立系统整合理念，调动各方面参与管理的积极性，整体推进，分步实施。确立开放创新的理念，将学校管理系统变成开放的系统，适时调整、丰富、完善。确立终身学习的理念，不断学习，充电换脑，与时俱进，推陈出新。

20、建立有效的保障机制完善全员聘任制，学校每学年与教职工签订大、小两个合同，大合同规定岗位职责、规范，小合同规定每位教职工的学年工作目标任务。建立竞争机制，构建同科之间、学科之间、班级之间、年级之间、同类学校之间的竞争平台，以目标为导向，在横向比较中形成竞争态势。建立激励机制，在满足教职工基本需要的基础上，通过评优评先，考核任用等办法，实现教职工高层次的需求。建立考核评价机制，将阶段性评价与学年全面评价结合起来，改变过去过于强调甄别的倾向，以促进发展为方向，实现评价内容、评价主体、评价方式多元化。

21、明确管理创新的责任校长是学校管理创新的第一责任人，对上级主管部门负责、对学校发展负责、对师生员工负责。分管校长和中层干部是具体责任人，对校长负责，对分管工作和部门工作负责。教职员工是学校管理创新的主体，应积极主动参与学校管理，对学校领导负责，对全体学生和学生全面发展负责。

22、加强监督检查县局将加大督查的力度，实行全程督查。采取定期督查与不定期督查相结合的办法。重点工作，专项督查；常规工作，定期督查；突击性工作，随机督查。将督查的结果纳入年度目标考核的范畴。努力达到计划与落实的统一，过程与结果的统一，规范与创新的统一。