工业园区建设发展意见

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一、发展思路

以邓小平理论、“*”重要思想和*届五中全会精神为指针，以科技为先导，以发展高新技术产业和传统产业为主线，全力构建经济发展平台，促进产业合理聚集、行业合理布局、资源合理配置、要素合理利用，力争用较短时间，把丰源工业园建成我市经济发展的带动区、体制创新的示范区、高新技术的开发区，成为工业发展的主战场、民营经济的有效载体、招商引资的重要窗口，建成承接沿海、策应南昌、辐射周边、带动一方经济发展的工业新区。

1、以改革统缆全局。通过改革，建立适应市场经济要求，灵活高效的园区管理服务机制和企业发展内在动力机制，使丰源工业园成为全市体制最新、机制最活，与国际惯例接轨最快的地区，将工业园区建成我市体制改革的先行区。

2、以发展为第一要务。抓住发展这条主线，以结构调整为手段，以技术创新为动力，大力引进资金、技术和人才，突出“商贸带生产、龙头聚群体、中间带两头、研发促转化”，加大商贸企业、龙头企业、信息产业及中间产品的引进，促进支柱产业聚集壮大和上下链条延伸，在园区尽快形成壮大一批具有一定规模的能源、建材、冶金、机械电子及高科技、塑业、食品及生物科技等特色支柱产业，使园区成为全市经济发展最快、经济素质最高、产业结构最合理的地区，将工业园区建成我市产业的密集区。

3、以可持续发展为出发点。坚持可持续发展战略，正确处理好经济发展、城市建设与环境保护的关系，严格限制有污染的项目入园，切实保护好园区优美的自然风景，做到区内各项建筑与自然景观相协调，使之成为全市环境最优、景观最美、形象最好的和谐区域。

4、以基础设施建设为基础。进一步加大基础设施建设的投入，形成高起点、高标准的基础设施与服务设施体系，使园区成为全市道路最畅通、设施最先进、功能最合理的工业园区。

二、发展目标

到2010年，园区发展要达到以下目标：

1、经济发展目标。

园区国内生产总值30亿元，销售收入150亿元，其中非生产性企业50亿元，工业总产值100亿元，其中支柱产业达80亿元（建材工业10亿元，冶金工业20亿元，机电工业10亿元，电子信息科技10亿元，塑料制品业20亿元，食品及生物工程10亿元），上交税金6亿元，（其中工业企业5亿元）固定资产投资累计达到50亿元；实际利用外资3亿美元；出口创汇2亿美元。

2、园区建设目标

一是抓好道路建设。计划完成6条主干道的建设任务。即丰源大道和丰源二路延伸段，丰源四路及丰源大道以北三条道路的建设，从而拉开大园区框架，形成更为完备的区内交通网络体系。

二是完善配套设施。在道路建设过程中，同步建设供水、排水、供电、通信等各类辅助设施的管线，特别是尽快启动新梅工业走廊的管网建设。为项目建设提供基础条件。同时，建成工业园管委会综合办公大楼、写字楼、工业园广场、丰源产业孵化中心等配套工程，进一步提升园区整体水平。

三是绿化亮化工程。按“道路修到哪里，绿化跟到哪里“的要求，在区内大面积植树栽花种草，做到人在区内行，触目所见树成行、绿成毯、花如海，美不胜收。将丰源大道、丰源二路、丰源三路建成园区亮化示范路，为园区夜色增辉添彩。高起点、高标准抓好新梅工业走廊建设。使之既是工业走廊，又是景观路。

三、产业布局

根据市委、市政府制定的“*”规划工业总体发展目标，要围绕能源、建材、冶金、机电、塑业五大支柱产业科学进行产业布局。工业园重点培植六大支柱产业，即建材、冶金、机电、电信息科技、塑料制品、食品及生物工程等。以丰源工业园中心片区为主战场，带动四个特色工业片区发展。中心片区要重点布局以下产业区：

一是丰源三路以南、二路以东、一路以南的塑业、轻工、食品及生物医药工业片区。

二是新梅公路以西的能源、冶金工业片区。

三是一路以南、二路以西兰丰周边的建材工业片区。

四是丰源一路以北的电子信息及高科技产业片区。

五是以机械加工机电一体化及轻工业为主的新梅工业走廊。

四个特色片区产业布局包括：

一是以冶金及煤炭延深加工等相关产业为重点的上塘特色工业片区。

二是以电力资源转化为重点的洛市特色工业片区。

三是以城市配套经济为主的下岗职工创业园特色工业片区。

四是以农业产业化龙头企业为主的剑南特色工业片区。

四、发展举措

工业园区要实现持续、快速、健康发展，就必须引进项目，而且是高科技项目。而要引进项目，就必须创造一种有利于项目发展的环境。为此，加快工业园区建设，加速支柱产业培育发展要靠项目、科技和环境来支撑。

1、项目支撑

抓好招商信息的收集。要主动加强与各证券公司的联系，通过证券公司了解国内上市公司的发展动态，将上市公司中的一些知名企业、知名品牌引进园区发展。与此同时，加强与涉外机构和海外华人的联系，通过涉外机构及海外华人了解国外大商社、大财团的投资动向，引进外商进园投资。

抓好招商载体的培养。针对有的招商对象有技术、有项目而无资金的实际，要积极发现、大力培养，充分发展一批有经济实力的企业，充当招商的载体。尤其要把现有的企业，即现成的招商载体办大办好，围绕着龙头产品、支柱产业的配套扩张抓好招商引资。

抓好招商项目的包装。一方面，选择一批市场前景好、潜力大的项目，通过包装上网，向国内外的投资者推介；另一方面，选择一批经营管理先进、效益好的企业，通过包装上市，组建资本营运的航母式企业。

抓好招商政策的落实。要建立“企业发展奖励基金”和“项目建设奖励基金”，变税收减免和低价出让土地为财政奖励。对工业园实行“零费率制度”，为企业减少干扰和负担。要敢于重奖招商引资的有功人员，坚决兑现工业园区招商引资的奖励政策，以调动方方面面的招商积极性。

发挥土地价格的杠杆作用。鼓励优势项目和大项目入园。凡进入丰源工业园的企业，必须按固定资产投资规模确定土地出让价格：（1）固定资产投资在1001—2000万元的一般工业项目，土地出让价为2万元/亩；（2）固定资产投资在*—3000万元的工业项目，土地出让价为1.5万元/亩；（3）固定资产投资在3001—5000万元的项目，土地出让价1万元/亩；固定资产投资在5001—10000万元的项目或境外独资项目、龙头企业、上市公司和获得省级以上科技部门认定的高科技项目（含医药项目），土地出让价为0.5万元/亩；（4）投资1亿元人民币或1000万美元以上的大项目、世界500强、国内200强及全国驰名商标企业项目，可以“一事一议”确定土地出让价格；（5）经批准可以入园的投资1000万元以下的一般工业项目，土地出让价3万元/亩。

2、科技支撑

抓好与高等院校、科研院所的对接。要跟踪世界高科技的发展动向，寻求与国内、国外知名高等院校、科研院所的广泛合作，在“*”期间，引进一批高等院校、科研院所的科技成果进区实现产业化，将丰源工业园建成在宜春市有重要地位、在全省有重要影响的科技成果转化基地。

抓好高科技人才的引进。既要按“不求所有，但求所用”的原则，与海内外的高科技人才建立广泛而密切的联系，通过技术入股、技术合作等形式，将他们的技术和项目引到工业园区来发展；又要积极创造条件，以优惠的待遇、优良的环境，吸引一批高科技人才进区创办或领办高新技术企业，引进培养一批兼专家与企业家于一身的“双料人才”。

抓好民营科技企业的发展。要大力吸引民营企业进区兴办高新技术产业，给予民营企业与外商投资企业同等的待遇，为民营科技企业提供发展空间、创造发展环境。尤其是要支持华伍、恒泰、同济丰宇与国内外一流的高科技公司、科研机构合作，将其办成全市民营科技企业的旗帜，带动一批民营企业进区发展高科技、实现产业化，使工业园成为全市民营科技企业的密集区和示范区。

3、环境支撑

抓好基础设施建设。要敢于负债，搞好融资工作，超前抓好区内各项基础设施建设。要建立领导负责制，负责督办和落实。抓好路网建设，形成四通八达的交通网络体系。与此同时，抓好水、电、讯等各类辅助设施建设，做到路修到哪里，水、电、讯就通到哪里，由此为项目建设提供条件。此外，还要抓好协调与服务，促成有关部门加快各项服务设施建设，建成商务中心、孵化中心、科技中心、会展中心等“四大中心”，全面提升园区的环境质量。

抓好服务体系建设。要在工业园区建立一种全新的行政管理运行机制，秉承“服务至上、客商至上”的理念，按照“便捷高效、文明周到、公正透明、廉洁勤政”的原则，对投资者坚决实行“一站式”审批、“一条龙”服务和“一个口子收费”这“三个一制度”，并对企业推行无干扰式服务，以园区独特的体制优势，创造良好的发展优势；要妥善处理工农关系，坚决打击违法犯罪，充当企业的“保护神”，为企业创造良好的发展环境；要逐步建立和完善园区的中介服务机制，发展一批会计、法律、技术咨询、技术评估、形象策划、人才培训等中介服务组织，形成区内较为完备的社会服务支撑体系。真正把园区建成投资者的乐园，创业者的财园，淘金者的梦园，企业者的家园。

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