经贸委加快社会事业发展意见

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为贯彻落实《中共中央国务院转发〈国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施〉的通知》（中发〔*〕18号），加快全省社会事业发展，提出如下实施意见：

一、加快教育事业发展

（一）加快农村中小学校舍改造。今明两年，利用国债资金、国家财政资金、省级财政资金88亿元，继续实施农村初中校舍改造工程，在确保已下达投资计划的101所学校完成改造任务基础上，新改造128所农村初中校舍；继续实施农村中小学危房改造和布局调整工程，新建、改扩建农村中小学校舍90万平方米。

（二）加强职业教育基础能力建设。加快发展面向农村的中等职业教育，尽快下达国债资金126亿元，重点支持24所县级职教中心、13所重点中职学校、10所技工学校加快基础设施建设，购置实训设备。2009年，省级财政安排专项资金8000万元，支持4所国家级示范性高等职业院校和60个具有教育、培训、职业技能鉴定以及技术服务等多种功能的中等职业学校实训基地建设，加强职业教育师资培训。

（三）实施特殊教育学校建设工程。尽快下达国债资金5180万元，新建、改扩建特殊教育学校16所，改善办学条件。

（四）推进高校新校区和“双重工程”建设。加快河北科技大学、河北师范大学、承德石油高等专科学校等新校区建设步伐。认真落实老校区土地置换政策，高校老校区土地和资产转让给社会公益事业单位的，其所得收入扣除转让成本外，全部返还高校；转让其他单位的，所在市可留10%（含转让成本费用），其余部分返还高校，用于新校区建设。2009年，省级财政安排专项资金11亿元，用于高校贷款贴息和补助新校区建设；安排专项资金19亿元，推进高校“双重工程”建设，以学科建设为龙头，以人才培养为核心，加强10所省属重点骨干大学建设，支持建设高水平大学。安排资金9800万元，支持一般本科院校发展。组织实施河北工业大学“211工程”三期项目建设。

二、加快医疗卫生服务体系建设

（五）加快农村卫生服务设施建设。尽快下达国债资金286亿元，新建、改扩建一批县级医疗卫生机构、乡（镇）卫生院、村卫生室。

（六）加强城市社区卫生服务体系建设。重点支持政府举办的城市社区卫生服务中心业务用房建设，到2009年底，社区卫生服务街道覆盖率达到95%以上。

（七）加强省、市级重点医疗机构建设。加快推进省胸科医院门诊医技楼、省老年病医院病房楼、河北医科大学第二附属医院心脑血管综合楼、省人民医院门诊医技楼和体检中心综合楼、省儿童医院儿研病房楼、省中医院门诊医技楼、秦皇岛市中医院病房楼、张家口市中医院病房楼等项目建设。

（八）完善农村计划生育服务体系。尽快下达国债资金6272万元，建设385个中心乡（镇）计划生育服务站。为65个县级计划生育技术服务站更新、增加流动服务车。

三、加快文化、体育设施建设

（九）加快重大文化体育设施建设。争取河北博物馆项目2009年底竣工，省图书馆改扩建项目2009年上半年竣工，河北体育中心项目2009年年初开工建设。加快省群艺馆、省档案馆等重大文化工程前期工作。改造和新建一批市级图书馆、群艺馆、体育中心、文化广场和部分文物重点市、县博物馆等公共文化设施。抓紧编制《省级文化基础设施发展建设规划》，整合文化资源，促进文化繁荣。

（十）推进基层文化体育设施建设。到2009年底，利用国债资金18亿元，新建1279个乡（镇）综合文化站。在7030个行政村建设新农村书屋。到2010年底，在6800个行政村新建农民体育健身设施，在全省298个城镇广场和132个城市公园建设全民健身工程，在老少边穷地区新建7个小型体育馆。

（十一）继续实施“村村通”广播电视工程和农村电影放映工程。到2010年底，完成全省7260个20户以上自然村“村村通”广播电视工程，解决25万山区农户看电视、听广播难的问题。继续实施农村电影放映工程，2009年底将1500余套数字电影放映设备发放到位，实现每个行政村每月至少放映一次电影。

（十二）加强世界文化遗产地、抢救性文物保护设施、中国历史文化名镇（村）保护开发。重点做好鸡鸣驿城、承德避暑山庄及周围寺庙、清东陵、清西陵、山海关古城、承德滦河老街、蔚县暖泉古镇的修缮、整治、保护、开发。

（十三）加快文化产业发展。以出版印刷、报业、广播电视电影、文博会展、体育健身、网络文化、演出娱乐、动漫游戏等为重点，促进文化产业加快发展。重点推动石家庄动漫基地、保定动漫基地、全省移动多媒体广播电视工程、京东文化产业园、有线数字电视整体转换工程、成功（中国）大广场等一批重大项目建设。以体育服务业为重点，加快“环京津健身休闲圈”建设。

四、加快科技创新能力建设

（十四）组织实施重大自主创新项目。以石药集团、华药集团为依托，组织抗生素、维生素两个国家级产业技术创新战略联盟，加快实施石药集团企业新药物孵化基地、抗生素大规模生产关键技术创新和华药集团新药产业化技术体系、维生素C与B12生产工艺技术创新研究与开发等重大自主创新项目，项目总投资53亿元，省财政投入2000万元，科技部专项科研经费152亿元。积极推进河北钢铁集团钢铁企业低压余热蒸汽发电和钢渣改性气淬处理技术及示范、新奥集团煤催化气化制天然气、省环科院白洋淀水污染负荷消减技术工程示范等项目建设。

（十五）抓好高新技术产业基地建设。抓好高新技术产业开发区、保定新能源特色产业基地建设，为高新技术产业加快发展创造良好条件。努力建好20个科技企业孵化器，为高新技术成果转化和中小型高新技术企业快速成长营造良好环境。落实高新技术企业税收优惠政策，增强发展能力。

（十六）加快科技创新基础平台建设。围绕提升冶金、制药、化工等优势主导产业和高新技术产业技术创新能力及竞争能力，建设200家省级以上企业技术中心、160家重点实验室和工程研究中心、5个产学研技术创新联盟。

（十七）鼓励科技创新创业。打破高新技术产业投资瓶颈，省级财政安排5000万元、省科技风险投资公司筹资5000万元，创立河北省科技型中小企业创业投资引导资金，引导社会各类资金投资创业风险投资机构，进入创新创业市场。

五、加快旅游基础设施建设

（十八）着力打造环京津休闲旅游产业带。重点建设以滨海、草原、滑雪、温泉为特色的七大产业聚集区，积极开发休闲旅游产品。推进昌黎黄金假日滨海度假城、张北仙那都国际生态休闲度假村、木兰围场狩猎场、崇礼多乐美地滑雪场、茅荆坝—七家温泉度假区、乐亭三岛度假城等重大休闲旅游项目建设。

（十九）加强旅游基础设施建设。加快推进西柏坡纪念馆、邢台前南峪抗大旧址、纪念馆及革命活动旧址、狼牙山、白洋淀等红色旅游重点景区（点）建设。加强国家级风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、自然遗产地等基础设施建设，重点推进涞源白石山自然遗产地、灵寿五岳寨森林公园、塞罕坝森林公园等一批旅游基础设施建设项目。

六、加强民政、民族宗教等领域基础设施建设

（二十）推进社会福利机构建设。建成一批设施完善、功能健全的养老服务机构，争取到2009年底农村五保供养对象集中供养率达到50%左右，城市养老机构床位增长25%以上。到2010年底，每个设区市各建成一所示范性养老机构、一所光荣院、一所儿童福利院和一所流浪未成年人救助保护中心。加强残疾人综合服务设施建设，争取所有县（市）、市辖区各建成一所残疾人综合服务中心。

（二十一）加快民族地区社会事业发展。实施少数民族聚居村科学发展示范项目。重点建设民族村的教育、卫生等基础设施。实施民族文化遗产挖掘保护工程，修建9个县级少数民族历史文化博物馆，扶持12个少数民族教育和传统体育训练基地建设，加强15个满族、回族、朝鲜族等少数民族特色村寨保护。从今年起，适当集中财力，支持衡水、张家口、邢台、邯郸4个天主教主教府建设，对11个设区市161处危旧教堂进行维修。