劳动保障监察意见

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设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国就业促进法》，构建发展和谐稳定的劳动关系，维护劳动者的合法权益，现就加强我省劳动保障监察工作提出如下意见：

一、加强劳动保障监察队伍各项基础建设

目前我省劳动保障监察工作中不同程度地存在着重视不足，工作经费短缺，办案装备落后，监察执法工作被动应付等问题，各地要按照《河北省劳动和社会保障监察条例》的规定，充实和加强劳动保障监察执法队伍,切实解决好劳动保障监察机构的工作经费和监察执法条件问题。劳动保障监察工作所需的办公费、办案费、专项检查费、装备使用维护费以及人员经费、业务培训费全额纳入同级财政预算。加强劳动保障监察执法装备建设，配备监察执法专用车辆、通信工具、电脑、摄像、照像、录音和办案所必需的办公设施及其他设备，不断提高劳动保障监察办案质量和效率。

各级劳动保障部门要加强对劳动保障监察人员的管理,从严把好进人关，实行劳动保障监察执法人员上岗资格制度。要按照政治思想好、人员素质高、综合业务能力强、队伍管理严的基本思路公开选拔劳动保障监察员，并经省以上劳动保障部门资格培训考试合格后持证上岗。加强对监察执法人员的职业道德教育，树立执法为民的理念，坚持定期培训，学习有关法律知识和劳动保障政策法规，不断提高劳动保障监察员的业务素质和办案能力。加强监察队伍勤政廉政建设，严守监察工作纪律，努力为群众办实事，树立规范执法、文明执法的良好形象。

二、进一步加大劳动保障监察工作力度

（一）加强劳动用工日常监管。劳动保障部门要转变观念，创新机制，努力使劳动保障监察变事后查办为事前预防，变静态管理为动态监控，逐步形成劳动保障监察范围全覆盖。强化对用人单位的日常巡视检查和劳动保障年度书面审查工作；建立委托审计制度，对用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况进行审计监察；畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报案件。对用人单位违反劳动保障法律法规的行为要依法及时查处，拒不整改的，按照有关规定提请同级政府或司法机关处理。各级政府要积极研究本行政区域内劳动用工方面存在的突出问题，及时制订落实改进劳动用工监管的措施，采取定期与不定期相结合的方式，组织劳动用工综合执法检查。

（二）积极推广劳动保障监察“网络化、网格化”管理工作模式。建立各类用人单位的劳动用工管理和社会保险信息数据库，实现对用人单位的实时监控和动态管理。将市、县（市、区）及乡（镇）以社区或村为单位划分为若干网格，由劳动保障监察员对网格内各类用人单位实行分片包干，落实工作目标管理责任制，层层分解，责任到人。

（三）建立健全举报奖励和企业诚信等级评价制度。各级劳动保障部门要设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供重要线索和证据的人员给予奖励，资金从办案费中列支。建立和完善用人单位劳动保障守法诚信档案，对各类用人单位进行诚信等级评价，按评价等级实行分类监管，对信用等级低的用人单位实施重点监控。对严重违反劳动保障法律法规的要依据《河北省用人单位重大劳动保障违法行为社会公布暂行规定》向社会公布，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，营造良好的劳动保障法治环境。

（四）完善劳动保障监察工作监督机制。劳动保障监察要实行政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、职责和期限。严格实行案件调查、审核、处理“三分离”制度、行政处罚集体研究决定制度和重大处罚听证制度，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权，保护劳动者和用人单位的合法权益。严格落实错案追究制度，对投诉举报不及时依法处理或违规执法的，要追究劳动保障监察机构负责人和有关执法人员的行政责任，对监察人员因故意和重大过失造成错案的，要依法追究相应的行政责任或法律责任。

三、加强领导，建立健全综合治理机制

切实加强劳动保障监察工作的领导。各地要高度重视劳动保障监察工作，切实加强领导，及时研究解决劳动保障监察工作中遇到的困难和问题，为劳动保障监察执法创造必要的条件。对影响社会稳定的重大典型案件，政府主要领导要亲自过问，督促依法处理。因有关部门不当干预，导致严重侵害劳动者合法权益的违法行为得不到及时制止和查处的，要依法追究有关负责人和直接责任人的责任。

建立健全违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制。各地要把劳动保障监督管理作为一项综合治理工程来抓，劳动保障、公安、工商、司法、安监、监察、民政、卫生等部门和工会组织要密切配合，发挥整体执法效能，逐步建立健全长效工作机制。新闻媒体要广泛宣传劳动保障法律法规，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象要予以曝光。各级各有关部门要共同努力，形成劳动保障监察工作合力，共同推进劳动保障事业健康发展。