政府对内对外开放意见
前言：本站为你精心整理了政府对内对外开放意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为进一步扩大开放，全面提高开放的质量和水平，开创开放工作新局面，促进全省国民经济又好又快发展，现根据我省实际提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
指导思想。认真贯彻落实党的*大和省委七届三次全会精神，以科学发展观为指导，坚持改革与开放相互促进和对内对外开放并重，把“引进来”作为扩大开放的重点，着力推动招商引资从单纯引进资金向促进结构调整、产业升级、节能环保和推动自主创新转变，从一般性合资合作向加强战略合作转变；对外贸易从单纯出口创汇向开拓市场、利用资源和引进技术转变。充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用，形成全方位、多层次、多轮驱动的开放局面。
目标任务。*年，全省实际利用外资增长15%左右；外贸进出口增长16%左右；与世界500强和中央企业合作取得明显成效。
二、工作重点和主要措施
（一）全面推进与世界500强和中央企业的合作。把世界500强和中央企业作为招商合作的重中之重，建立和完善世界500强、中央企业客户库，加强对其投资趋势的研究，及时了解投资动向，把握合作机遇，加大对接力度。同时，把引进世界500强与引进中小型协力配套企业结合起来，把引进国内龙头企业与引进东南沿海省市的民营企业、中小企业集群结合起来，实现引进一个，带动一批，繁荣一方。
*年，重点围绕十大支柱产业和曹妃甸工业区、沧州渤海新区、秦皇岛临港经济区的建设，强力推进与世界500强和中央企业的合作；筛选一批重大在谈合作项目，加大省领导高层拜访推动力度，力争有更多的合作项目落地；对我省现有世界500强和中央企业投资项目进行跟踪服务，引导他们扩大投资规模，拓展新的合作。
（二）突出与重点区域的合作。认真研究确定我省重点招商区域，面向发展余地有限、急于对外扩张、资本技术雄厚的国家、地区和省市招商，境外重点加强与香港、台湾、日本、韩国、新加坡、马来西亚和欧洲的合作，国内重点加强与京津及广东、江苏、浙江、上海等省市的合作。
*年，在境外重点举办4次招商活动。香港招商活动，主要推进与香港在服务业、装备制造、信息产业及高新技术等方面的专题洽谈，搞好园区招商、品牌招商、专题招商；日韩招商活动，主要推进与日韩在装备制造和IT等方面的专题洽谈；新马招商活动，主要推进与新加坡在服务业方面的专题洽谈，推进与马来西亚的重大项目合作；欧洲招商活动，主要推进与荷兰、法国、德国、英国、意大利等国在装备制造、医药和农业等方面的专题洽谈。
在省外重点举办3次招商活动。在上海举办冀沪经济技术合作座谈会，加强与上海市在装备制造和现代服务业等领域的合作；在浙江举办冀浙经济技术合作座谈会，吸引浙江民营企业到河北投资；在广东省举办冀粤经济技术合作座谈会，吸引广东省产业转移。在举办上述招商活动的同时，抓好冀京合作备忘录议定事项的落实，拓展在交通、市场、产业等领域的合作；加强与天津在交通运输、金融等方面的合作。
省内重点举办“2个活动”、“4个展会”。“518”经贸洽谈会，突出抓好与驻京津世界500强的合作、与中央企业的合作、引进IT协力配套企业、开发区对外合作等方面的专题招商。冀台经贸洽谈会，主要推进与台湾在IT、农业、生物科技、装备制造和服务业等方面的专题洽谈。继续办好冶金、汽车及零配件、纺织服装、建材等4个以省政府名义举办的专业博览会，突出产业优势，提高影响力，打造展会品牌。同时，组织参加好中国（厦门）投洽会、中国（深圳）高交会等活动。
（三）把园区作为重要招商载体。加快推动园区发展，更好地发挥其集约生产、优化产业布局、形成集群优势和促进节能减排的作用。依靠产业集聚推动园区发展，依靠园区发展扩大招商引资，集中精力打造园区核心产业，形成集群和链式发展。对现有34个开发区以托管和“一区多园”模式扩充发展。对已形成规模的14个工业园区列入开发区管理序列，大力扶持，加快发展。全省重点镇和县以上都要把园区（工业聚集区）建设作为经济增长极来抓，搞好园区规划，完善园区基础服务功能，增强园区产业配套能力，减少土地等约束，筑巢引凤。重点抓好曹妃甸工业区、渤海新区等区域性园区和信息产业、汽车产业等专业性园区对外招商合作，鼓励有条件的开发区发展服务外包。修订《河北省经济技术开发区条例》，促进园区加快发展。
（四）加强产业对接。认真研究产业战略定位，制定产业战略发展规划，确定产业招商重点，依托产业优势，打造招商品牌，增强对外商的吸引力。围绕石油化工、装备制造、电子信息、医药、纺织服装、食品加工、文化旅游、现代物流等支柱产业谋划100个省级重点合作项目，积极开展产业对接。支持各市县围绕建设沿海经济隆起带和培育区域经济增长点，谋划一批区域重点合作项目，广泛开展招商引资。关注跨国公司特别是世界500强企业投资需求，想方设法引进一批外商自主项目。加强上市资源培育，谋划一批对外股权融资项目。
（五）创新招商方式。1坚持小团组和专业化招商。招商洽谈活动要以小团组为主，加强前期联络，搞好专业对接，精心组织和推动。对重大合作项目和战略投资者，要区分不同国别和国内区域特点，通过省领导走访推动等形式，开展一对一的定向招商。2坚持以商招商。借鉴唐山、廊坊、秦皇岛等地邀请客商通过现身说法开展招商的成功做法，建立与客商的良好合作，并通过他们为我省创造更多的引资机遇。3依托国际友好城市招商。积极挖掘友城资源，重点借助荷兰南荷兰省、意大利威尼托大区、韩国忠清南道及日本长野县、鸟取县等开展针对性较强的招商活动，推进与友城的实质性合作。4抓好创意概念招商。认真总结曹妃甸工业区、渤海新区、“中国电谷”等创意概念、扩大招商的经验，引导各市县、重点开发区，结合自身实际，推出新的招商题材和创意概念，精心包装，突出亮点，放大效应，形成声势。
（六）加快转变外贸增长方式。1坚持以质取胜，优化出口结构，重点支持汽车、船舶、太阳能电池等机电和高新技术产品出口，扶持农产品出口龙头企业，扩大农产品出口，控制“两高一资”产品出口。2切实抓好50个出口商品基地建设，发挥好保定科技兴贸出口创新基地（新能源与能源设备）和保定国家汽车及零部件出口基地的带动作用，加快建设石家庄科技兴贸出口创新基地（生物医药）。3实施出口品牌战略，对自主出口品牌，从展位分配、资金支持、政府服务等方面给予倾斜。4积极发展加工贸易，推动加工贸易上规模、上水平，促进加工贸易转型升级。5努力扩大进口，更多地利用国外资源和引进先进技术。同时，积极支持条件成熟企业“走出去”开发境外资源，开展国际化经营。*年，机电和高新技术产品出口占出口总额的比重提高3个百分点，全省有30%以上的生产型出口企业拥有自主出口品牌。
三、创造良好开放环境
（一）加强对开放工作的领导。各级政府要切实把扩大开放摆上重要议事日程，把扩大开放作为一项全局性工作和加快发展的根本举措来抓，解放思想，创新理念，创新思路，创新举措，创新方法。努力提高发展开放型经济的领导能力和水平，对开放中的重点难点问题，善于协调推动，勇于破除障碍。各有关部门要树立强烈的开放意识，自觉服从服务于对外开放大局，各负其责，加强协调，密切配合。认真总结对外开放的成功经验，加强对开放工作的引导；借鉴先进省市扩大开放的好做法，推动开放工作的创新。进一步完善对外开放考核机制，明确各设区市、县（市）的对外开放目标任务，由省商务厅牵头对开放工作进展情况进行定期通报，省发展改革委牵头对重大利用外资项目推进实施情况进行跟踪问责。支持市县制定促进对外开放的激励办法，对招商引资有功人员给予奖励。
（二）加强基础设施建设和产业配套服务。加快高速公路、港口、机场建设，支持石家庄机场航线向国际及重点区域拓展，大力发展秦皇岛、邯郸机场支线航空，构建高速便捷的交通体系；完善水、电、气和邮电、通信等公用事业系统，提供方便高效的公共服务；强化政务信息化建设，完善政府网络服务平台。围绕为龙头企业服务和降低商务成本，发展产业集群，完善配套功能，吸引企业集聚，营造“磁吸”效应。同时，着力发展金融、保险、会计、法律、咨询、物流等现代服务业，为客商投资河北提供更多方便。
（三）加强政府服务。重点在项目审批、政策支持、信息咨询和受理投诉方面提供服务。成立由省政府主管领导为组长的重大外资项目审批协调小组，尽快建立项目审批绿色通道。由省发展改革委牵头，会同省有关部门尽快制定对重大外资项目、与央企合作项目在土地、产业聚集、人力资源培养培训等方面的具体支持措施。省商务厅要加快完善河北省招商引资信息服务中心和河北省外商咨询投诉中心建设，加强客商投资信息收集整理，为外商投资提供咨询服务，及时协调解决外商投资过程中遇到的困难和问题。
（四）加强对外宣传。把对外开放活动作为对外宣传的重要载体，通过对外宣传提高对外合作实效。精心策划对外宣传方案，认真准备对外宣传品，广泛拓展对外宣传渠道，推动对外宣传与文化活动等的有机结合，全方位展示我省的区位资源、市场前景、发展潜力、独特优势和投资环境，树立我省对外开放的良好形象。
