政府加强领导思想政治建设意见

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为深入贯彻落实党的*大和省委九届四次、五次、六次全会精神，努力建设“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的领导班子和干部队伍，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地提供强大的思想动力和坚强的政治保证，日前，省总党组根据《中共四川省委关于加强领导班子思想政治建设的意见》（川委发[2009]2号）精神，制定下发了《关于进一步加强领导班子、领导干部思想政治建设的意见》。

《意见》，要适应新形势、应对新情况，准确把握领导班子和领导干部思想政治建设的指导思想和目标要求。思想政治建设事关根本、全局和长远。必须认清我省面临的新形势新情况，切实把握领导班子和领导干部的思想政治建设指导思想和目标要求。加强领导班子和领导干部思想政治建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，全面加强领导班子和领导干部思想政治建设，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为深入推进“两个加快”，促进加快发展、科学发展、又好又快发展提供强大的思想动力和坚强的政治保证。加强领导班子和领导干部思想政治建设的目标要求是：坚持以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、改进领导作风为重点，努力使各级领导班子和领导干部立党为公、执政为民的意识进一步增强，朝气蓬勃、奋发有为的状态进一步提升，开拓进取、务实创新的作风进一步形成，攻坚破难、科学发展的能力进一步提高，把各级领导班子和领导干部思想政治建设提高到一个新水平。

《意见》，要强化理论武装，坚定理想信念，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。思想理论建设是党的根本建设。必须把理论武装放在领导班子和领导干部思想政治建设的首位，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。（一）坚持不懈地开展理想信念教育，坚定正确的政治立场和政治方向。必须把理想信念教育贯穿于领导班子和领导干部思想政治建设的始终。教育引导领导干部高举旗帜、实践宗旨，深入学习掌握中国特色社会主义理论体系，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持立党为公、执政为民，切实做到对党忠诚、为党分忧和为民尽责、为民奉献；始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，牢固树立正确的事业观、工作观和政绩观。各级领导班子在任期内至少要开展1次以坚定理想信念为主题的集中学习教育活动，主要领导亲自负责，班子成员积极参与。（二）深入学习实践科学发展观，不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持用科学发展观武装领导干部的头脑，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，把推进灾后恢复重建作为贯彻落实科学发展观最具体的实践，紧紧围绕本部门（产业）、单位发展和工作实践，在联系实际、系统掌握上下功夫，在解决问题、创新机制上求实效，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展的素质能力，努力把科学发展观的要求转化为领导班子和领导干部谋划跨越式发展的共识、领导科学发展的思路、推进“两个加快”的决策。（三）弘扬理论联系实际学风，努力提高学习的针对性和实效性。进一步坚持和改进学习制度，科学制订机关各部门（产业）、单位和党组织的年度学习计划，明确学习要求，保证学习时间。要把集体学习研讨作为领导班子学习的主要形式，确保重点题目，研究解决问题的思路和对策，做到研讨一个专题，推动一项工作。省总中心组和各直属单位领导班子每年集体学习研讨时间不少于12天。进一步深化集中研学、个人自学、组织督学等措施，完善学习考核激励机制，健全落实述学、评学、考学制度，并将理论学习情况作为干部考核和选拔任用的重要内容和依据，努力建设学习型领导班子和干部队伍。（四）进一步解放思想，增强改革创新意识。加强改革开放教育，积极适应新形势新情况发展变化，不断深化对省情的认识。要立足新的历史起点，围绕新的历史任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，着力破除阻碍科学发展的思想观念，教育和引导广大干部和职工敢于直面矛盾，敢于破解难题，找准解放思想和实际工作的对接点，准确把握全省发展阶段性特征和工作总体取向，着力在发展理念、发展目标、发展思路、发展体制、发展动力、发展保障上进一步解放思想、改革创新，切实把思想大解放的成果转化为推动四川经济社会又好又快发展的动力。

《意见》，要坚持民主集中制、完善运行机制，切实加强领导班子建设。增强党内生活的思想性、政治性、原则性是领导班子思想政治建设的基本要求。必须坚持和完善民主集中制，严肃党内政治生活，不断提高各级领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。（一）严格执行民主集中制的各种制度，充分发挥集体领导作用。加强民主集中制教育，增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格执行民主集中制的各项制度规定。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事决策规则，健全完善工作机制，加强对民主集中制执行情况的督促检查。（二）提高民主生活会质量，增强领导班子和领导干部解决自身问题的能力。坚持高标准、严要求，认真开好民主生活会。领导班子成员会前要深入开展谈心交心活动，广泛征求党员和职工群众意见；会中深刻对照检查，积极开展批评与自我批评；会后及时制定措施，认真抓好整改。民主生活会的有关情况和整改措施，要及时向干部群众通报，接受监督。认真执行上级党委（党组）成员参加下级党总支（支部）领导班子民主生活会制度，切实履行指导和监督职能。直属单位领导班子民主生活会要主动邀请省总党组分管领导和相关部门参加。上级党组织派员列席下级党组织民主生活会，要提前介入、加强指导。（三）坚持和完善谈心谈话制度，切实关心爱护干部。坚持把谈心谈话作为增进班子团结、推进工作、教育关心干部的重要手段，切实抓紧抓好。建立班子内部谈心制度，主要负责同志每年至少要与班子成员谈心1次，班子成员也要互相谈心。要经常与联系的领导干部谈心谈话，把深入细致的思想政治工作贯穿到日常干部教育管理中。建立健全提醒谈话、诫勉谈话和函询制度，特别是在领导干部职务发生变化、群众反映有突出问题、领导班子和领导干部有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。

《意见》，要进一步扩大民主，切实树立崇尚实干的用人导向。选好人、用好人，是各级党组织的重要职责，是党组织最大的导向。必须树立崇尚实干的用人导向，切实提高选人用人的公信度，选好配强领导班子。（一）树立崇尚实干用人导向，加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。注重选拔那些在关键时刻站得出来、危难关头豁得出去、困难时候挺得起来的干部，注重选拔那些不图虚名、不事张扬、埋头苦干、注重长远的干部，让想干事、干好事、会干事、干成事的干部受到重用。要把那些特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的干部选拔出来，把那些顾全大局、有魄力、能力强、善于领导科学发展的干部选拔出来，着力建设适应“两个加快”和新形势下工会工作要求的领导班子和干部队伍。（二）扩大干部工作民主，提高选人用人公信度。按照民主、公开、竞争、择优的原则，不断深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度。积极探索建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在一定范围内公开的制度；不断完善民主推荐、民主测评、民主评议、民意调查等制度，切实落实职工群众“四权”；改进完善公开选拔和竞争上岗制度，规范“两推一述”，加大竞争性选拔干部力度；认真落实体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面、客观、公正地考核和评价干部。

《意见》，要弘扬求真务实作风，保持党同人民群众的血肉联系。党的优良传统是凝聚党心民心的巨大力量。必须牢固树立宗旨意识和群众观念，加强作风建设，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。（一）牢记党的宗旨，加强和改进群众工作。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，进一步提高群众工作的能力和水平。坚持调查研究制度，及时了解职工群众困难、倾听职工群众呼声，千方百计为职工群众排忧解难。每个领导班子成员每年应写出1篇有情况、有分析、有对策的调研报告，在班子内交流或向上级报送。领导干部要经常深入基层、深入职工群众中了解情况、发现问题，努力将矛盾和纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。（二）大力弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义。教育引导干部牢记“两个务必”，大兴求真务实之风，重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，把心思用在事业上，把精力投入到落实中。坚持发扬艰苦朴素、艰苦奋斗作风，厉行节约、勤俭办事。扎实开展机关效能建设，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，努力实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高。（三）坚持讲党性、重品行、作表率，推进党风廉政建设。各级党组织要按照讲党性、重品行、作表率的要求，积极促进领导干部加强党性锻炼和道德修养，切实做到不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，始终保持政治上的清醒和坚定，努力实践社会主义核心价值体系，保持道德品行的纯洁性和先进性，身先士卒，奋发有为。进一步落实党风廉政建设责任制，推进党风廉政建设，促进加强个人修养与接受教育监督相统一，切实做到秉公用权、廉洁从政，不断增强拒腐防变能力。

《意见》要求，加强领导，建立健全领导班子和领导干部思想政治建设工作机制。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的灵魂，也是一项长期任务。必须站在全局和战略的高度，加强领导，改进工作方法，常抓不懈。（一）加强组织领导。各级党组织要把思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设的中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。实行领导班子思想政治建设责任制，领导班子主要负责人要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责，形成各负其责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（二）健全工作机制。建立完善定期向上级党组织报告领导班子和领导干部思想政治建设情况制度和领导班子定期讨论研究思想政治建设制度。坚持定期召开会议，及时研究分析干部职工思想政治建设面临的形势、存在的问题，有针对性地改进措施，形成协调配合、齐抓共管、相互联动的工作格局。（三）抓好工作落实。要创新载体，每年或几年突出一个主题，开展领导班子思想政治建设主题实践活动。坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部考核考察的重要内容，畅通干部群众参与评价领导班子和领导干部思想政治建设的渠道，探索和完善有关考核办法。充分发挥新闻媒体、网络宣传的引导作用，为加强领导班子和领导干部思想政治建设营造一个良好环境和舆论氛围。