农业局学习实践科学发展观活动意见

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根据《中共*县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案意见》和县委统一部署要求，我局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）将从2009年3月开始至2009年8月基本完成，参加范围为局机关、动物卫生监督所、农机局、畜牧中心、农技中心、农场、农经站、种子管理站。为切实搞好第一批学习实践活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的*大精神，积极组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，围绕“强牧、优粮、壮特、扩沼”实践载体，进一步解放思想，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把促进农村经济平稳较快发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，把科学发展观贯彻落实到指导和服务农业产业建设的各个方面。努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。

党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风。

科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、引领科学发展的实际能力、促进科学发展的措施，努力在服务方式上实现新突破，在推动工作上台阶上取得新进展。

人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断让广大人民群众得到实实在在的利益，使学习贯彻科学发展观的过程成为推动农业产业发展的过程，成为促进农业增产、农民增产的过程，让“学习实践活动”成果惠及广大农民群众。

二、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，引导党员干部特别是领导干部更新发展观念、转变发展思路，对本部门本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

（二）突出实践特色。各单位要紧密结合工作实际和党员干部思想实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会精神结合起来，与落实好各项农业工作任务结合起来，与切实加强各级领导班子思想政治建设结合起来，努力促进各项工作上水平、上台阶。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。引导广大党员干部特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本单位存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向。

三、方法步骤

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。

各单位要高度重视，及时组建学习实践活动领导小组和工作机构，迅速传达学习中央和省、市、县委开展学习实践活动的有关精神，深入开展调查研究并确定具有较强针对性、实践性和可操作性的实践载体及具体目标，研究制定切实可行的实施方案，组织开好动员会，进行思想发动。

根据中共*县委统一部署，我局学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（3月至4月）。重点抓好学习调研，进行解放思想讨论两个环节。

(一)强化学习，做好调研。把学习调研作为贯穿学习实践活动的基础工作来抓，精心组织学习培训。组织广大党员干部通读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，领导干部还要通读《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，并认真学书记在安塞调研时的重要讲话、在纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会上的重要讲话和在中纪委三次全会上的重要讲话，以及中央、省、市和县委领导同志关于学习实践活动的一系列讲话精神，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高思想认识。领导干部要率先垂范，带头学习。各支部书记和部门负责人要亲自作实践科学发展观专题辅导，开展“党委书记讲党课”活动。采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、辅导讲座等形式进行学习，通过组织参观先进典型、现场体验优良传统等方式加深理解。在学习培训的基础上，深入进行调查研究。紧紧围绕“强牧、优粮、壮特、扩沼”实践载体，围绕贯彻落实中央、省、市和县委一系列决策部署，在改进工作作风、转变服务职能、提高服务水平等方面开展调研；领导班子成员带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。

（二）围绕科学发展深入进行解放思想大讨论。深入总结解放思想大讨论活动成果，紧密结合工作实际和党员干部思想实际，围绕进一步深入进行解放思想大讨论，深刻认识面临的形势与挑战、深刻分析*农业产业突破发展的差距与潜力，在明确科学发展方向、理清科学发展思路中解放思想；在弘扬“三苦”精神、“阳晨”精神、“村道”精神和“创卫”精神中解放思想；在正确把握形势、抢抓发展机遇、坚定必胜信念上解放思想；在解决突出问题、创新工作举措、加快突破发展中解放思想。着力理清突破之路，创新突破之策，凝聚突破之力。进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本部门本单位如何实现科学发展等方面形成共识。

第二阶段：分析检查（5月至6月）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。

（一）领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，开好领导班子专题民主生活会。立足本单位发展实践，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式，广泛征群众对领导班子的意见；班子成员之间要开展交心谈心，沟通思想，增进理解，加强团结。要围绕“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。

（二）领导班子分析检查要形成报告。要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要深入分析当前国内外经济环境对本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导农业增生、农民增收上形成的共识，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组）扩大会议或支部大会进行讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。在此基础上，采取灵活多样的方式，认真组织本单位的党员群众对分析检查报告进行评议，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。

第三阶段：整改落实（7月至8月）。重点抓好制定整改落实方案、集中解决两个环节突出问题。

（一）以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。制定整改落实方案。并以适当方式向党员群众公布，作出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。

（二）按照整改落实方案的要求，集中力量解决领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题；本单位职能工作范围内不符合科学发展的主要问题，要实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题，不唱高调，不做表面文章，不搞形式主义。要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。要把解决问题与创新机制结合起来，按照科学发展观要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的机制。一是完善推动科学发展的决策机制。建立重大决策听证制度，形成经常性的群众意见和建议征询制度，建立科学、民主的决策机制。二是健全目标责任考核机制。进一步健全和完善目标确定、责任落实的考核评价制度，大力推行党员干部问责问廉问效等制度。三是健全重大项目推进机制。形成重大项目落实责任制，项目协调、督查、督办制度。四是建立干部绩效评价机制。重点完善领导班子和领导干部实绩评价办法，进一步树立科学的用人导向。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要是测评群众对本单位开展学习实践活动情况的满意度。同时，要注意收集对本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。

四、精心组织，确保学习实践活动取得实效

各支部要高度重视，切实增强责任感和使命感，加强领导、统筹安排、及时启动、有序推进，切实做到把抓落实、求实效贯穿始终，使学习实践活动取得扎实效果。

(一)加强领导。成立学习实践活动领导小组，由局主要领导同志担任组长，有关领导担任副组长，有关单位负责同志为成员。各单位党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。领导班子成员要结合各自分工建立联系点，主动到联系单位参加讨论，进行宣讲。各单位要成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在单位党组织的领导和农业局学习实践活动领导小组指导下开展工作。确保学习实践活动健康深入进行。

(二)鼓励创新。各单位要在高标准完成学习实践活动“规定动作”的同时，紧紧围绕“强牧、优粮、壮特、扩沼”实践载体，紧密结合各自工作实际，积极探索富有特色、富有创意的“自选动作”，丰富活动内容，创新活动方式。各部门要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮困、解难活动；要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创先争优活动。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同部门、行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。学习实践活动要讲成本、重实效，会议文件要合并压缩，辅导资料要少而精，坚决防止铺张浪费，杜绝形式主义。

(三)营造氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作。局信息股要积极扑捉“学习实践活动”利用网站、《农业动态》、板报、专栏，及时报导局机关和各单位联系实际开展学习实践活动情况，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践活动中的先进典型、主要做法、经验成效，营造浓厚的活动舆论氛围。

(四)统筹兼顾。各单位要把学习实践活动作为推动工作的强大动力，统筹安排、协调推进，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，围绕中心、服务大局，合理安排、统筹兼顾，确保两手抓、两不误、两促进。

(五)加强沟通。各单位要注意向局学习实践活动领导小组办公室报告工作经验、先进典型、创新措施和遇到的突出问题，加强交流互动，提高活动质量。学习实践活动结束后，要向局学习实践活动领导小组报送工作总结。