水利局规划建设意见

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各镇人民政府,县开发区管委会，县各有关委办局，县各有关直属单位：

为认真贯彻落实党的*届三中全会精神，切实加强水利基础设施建设，做好2009年度水利建设工作，提高全县防洪保安能力，加快社会主义新农村建设，现提出如下意见：

一、指导思想

按照科学发展观的要求，坚持人水和谐的治水理念，以服务社会主义新农村建设为目标，以提高防洪保安能力和改善水环境为核心，大力加强河道疏浚、圩堤达标、闸站配套、饮水安全四大工程建设，加快圩区联并进程，逐年提高防洪排涝能力，为农业增产、农民增收、农村繁荣，为全县经济社会又好又快发展提供有力支撑。

二、目标任务

2009年度农村水利建设规划总土方650万立方米，其中：疏浚县乡村三级河道227条、437.41公里、460.84万立方米，加修圩堤100公里、120万立方米，整治三沟水系土方69.16万立方米。建造小沟级以上建筑物300座，其中：中沟级以上配套建筑物圩口闸100座、排涝站80座。解决饮水不安全人口10.58万人。改造中低产田1.5万亩，建设吨粮田1.5万亩。

三、工作重点

1.着力疏浚河道，改善农村水环境。

根据二轮县乡河道疏浚规划和村庄河道疏浚规划，以县乡骨干河道疏浚为重点，整村推进村庄河道整治工作，切实提高水环境质量。今年列入计划的50个村，必须不折不扣完成村庄河道整治任务；其它村也要不等不靠，多方筹措资金，搞好村庄河道疏浚。河道疏浚要坚持质量标准，规范施工程序，严格实行招投标，采取“排水施工，见底验收”的施工方式，做到疏浚一条成功一条，群众满意一条。河道疏浚要与圩堤加修、土地复垦、道路建设、环境整治和植树造林相结合，村庄河道疏浚要与新农村建设试点村以及现代农业示范区建设相结合，发挥综合效益。同时，要建立长效管护机制，充分发挥河道疏浚整治的社会效益。

2.突出圩区联并，提高抗大洪的能力。

根据圩区联并规划，加快实施联圩步伐，力争利用2～3年时间全县圩堤全部达到规划标准，形成连续完整的防洪阵线。由于圩区联并工程跨镇跨村，圩堤加修要以镇办工程形式组织施工，坚持标准。骨干河道防洪大堤堤顶高程要达到5.0米，顶宽4～5米；一般圩外河道堤顶高程上游地区要达到4.5米，中下游地区要达到4.0米，顶宽3～4米，内坡1：2，外坡1：1.5。对于集镇和居民点集中的堤段，确实无法加修圩堤的，必须兴建防洪墙。

3.加强闸站工程建设，逐步提高水利设施配套水平。

各镇要加强闸站工程建设，切实解决工程老化失修、排涝动力严重不足的问题。对于老化失修严重的旧闸，要尽可能拆除重建；对于排涝动力严重不足的圩区，要按照规划标准，在联圩后的骨干河口，实施闸站联建工程；对于超期服役的泵站，要进行维修改造，逐步改善排涝设施落后的状况，提高防洪排涝能力。

4.实施农村饮水安全工程，提高农民群众生活质量。

根据《建湖县农村饮水安全工程“*”实施规划》，通过2009年和2010年连续两年的建设，解决全县19.09万人的饮水不安全问题。2009年度农村饮水安全工程项目区涉及近湖、建阳、蒋营、恒济、颜单、沿河、芦沟、开发区等8个镇区，各镇区要按照规划要求，切实做好农村饮水安全工程实施的前期工作，按照镇包干、村参与、群众受益的原则，筹足自筹经费，协调解决实施中的矛盾和问题，保证工程项目的顺利实施，按期通过上级部门的验收。

四、加强领导，扎实推进，迅速掀起冬春水利建设高潮

为切实搞好我县水利建设工作，县政府成立县水利建设指挥部，由县长任总指挥，分管县长任指挥，相关部门负责人为成员。各镇也要相应成立组织指挥机构，组成工作班子，形成“政府主导，部门配合，上下协作，齐抓共管”的机制，并把水利建设任务完成情况列入政府年度工作考核内容，出台考核措施，严格奖惩兑现。

要加大舆论宣传力度，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，造浓舆论氛围，使全县上下充分认清加强水利基础设施建设的重要性和紧迫性。要充分调动基层干部群众大搞水利建设的积极性，对河道疏浚、圩堤加修、闸站配套、饮水安全工程建设等群众关心的热点问题，主动向群众公开，让群众了解，形成全社会共同关注水利、支持水利、大干水利的共识。

要加大投入力度，全力争取国家补助资金，确保“一事一议”筹资50%以上用于水利建设。要采取受益单位出资、拍卖植树权筹资等多种形式，拓宽多元化筹资渠道。要充分运用市场机制，广泛吸纳社会投资。

县水利建设指挥部成立督查组，负责检查各镇水利建设的进度、质量，并通过媒体进行公布。各地要深入开展“水利建设突击月”活动，采取现场观摩、考核评比等措施强势推进。各镇要根据县政府统一部署，制定翔实的规划和实施方案，因地制宜，采取切实可行的措施，掀起水利建设高潮。