市委林业局绿化造林意见

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为加快推进绿色*建设，实现森林资源的快速增长及2010年森林覆盖率达到20%的工作目标，现就2009年全市绿化造林工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的*届三中全会精神，以保护和改善生态环境，提高人居环境质量，促进经济社会可持续发展为出发点，以提高森林覆盖率为重点，大力植树造林，构筑绿色屏障，发展林业产业，弘扬绿色文化，促进生态增量、林业增效、农民增收，推动全市林业和生态建设健康、持续、快速发展。

二、主要目标任务

全市绿化造林面积20.92万亩，其中成片林15.91万亩；新建和完善农田林网控制面积70万亩；四旁植树1500万株；苗木花卉建设面积4.5万亩；休闲观光农业示范点7个；经济林果2.35万亩；建设绿化合格村645个，绿化示范村100个，其中市级示范村44个。

三、重点工作

2009年全市绿化造林工作将以提升林业生态、经济和社会效益为目标，突出抓好五大生态工程、五大产业工程等十大林业重点工程。

五大生态工程为：

（一）丘陵岗地森林植被恢复工程。结合农业综合开发项目，在东海县、赣榆县、灌云县的西部地区重点发展以经济林果为主的特色林果产业区，同时加强西部生态脆弱地区的生态防护林建设。今年全市计划完成丘陵岗地造林5万亩，其中生态林3万亩，经济林果2万亩。

（二）绿色通道和高标准农田林网建设工程。围绕全市境内的国道和省、市、县乡级公路及大中型河堤、海堤两侧进行农田林网和绿色通道建设，计划建设绿色通道120公里。同时，结合河塘沟渠清淤疏浚等水利工程，全力抓好农田林网和沟渠路堤配套造林建设，确保做到沟成、堤成、造林一步到位。今年计划完善农田林网70万亩。

（三）沿海防护林建设工程。按照国家沿海防护林体系建设要求，加大生态防护林建设力度，突出抓好国家拉动内需新增的1500万元沿海防护林项目，主要分布在灌云县、东海县、赣榆县、灌南县、新浦区和连云区。

（四）云台山景观生态林建设二期工程。在去年实施一期工程的基础上，今年计划开展二期工程建设。建设的范围为新港城大道南侧的山体，主要是云台山风景名胜区的朝阳林场以及开发区、连云区的沿线山地，共计2200亩，其中工程造林1006亩。

（五）绿化合格村建设工程。把村庄绿化作为提高森林覆盖率的重要突破口，紧密结合社会主义新农村建设，积极开展“百村示范、千村行动”活动，充分利用家前屋后、十边隙地、闲置土地等进行绿化造林，加快推进村庄道路、河堤马道、农田林网、村庄防护林建设，突出抓好高速公路、铁路、公路两侧沿线的村庄绿化，认真组织实施绿色村庄建设工程，改善农村综合环境。全市今年建设绿化造林合格村645个，绿化示范村100个，其中市级示范村44个。

五大产业工程为：

（六）苗木花卉产业建设工程。按照《*苗木花卉产业发展规划》的总体要求，今年将继续推动特色乡镇、专业村、科技园建设，推广苗木花卉生产新品种、新技术，加快建立苗木花卉经济合作组织、经纪人协会，推进花卉苗木市场建设，进一步提升苗木花卉产业发展的规模和档次。今年计划发展苗木花卉4.5万亩，发展特色乡镇10个，新建花卉大棚1000栋。

（七）旅游观光林业建设工程。充分利用丰富的森林资源，加大开发建设力度，通过招商引资、创新机制等方式，建设不同类型的采摘园、生态园等，推进森林观光旅游建设，今年计划建设休闲观光农业示范点7个。

（八）林果茶产业建设工程。按照优势产品向优势产区集中的原则，结合工程建设和老果园更新改造，积极培育并大力推广大樱桃、甜柿、板栗、云雾茶等优质适生品种，扩大种植面积，形成主栽品种的规模效益，提高市场竞争力和占有率。大力推广果品套袋等标准化栽培技术，提高产品质量、档次和附加值，加快果品龙头加工企业建设。年内新发展林果茶基地2.35万亩。

（九）杨树产业工程。根据木材加工和市场的需求，按照集约经营、定向培育的原则，选择科学的种植模式和优良树种，加快杨树速丰林基地建设。全市新发展速生用材林基地6万亩。扶持木材加工企业，在技改、扩建、科研立项、新产品开发等方面，给予政策、资金等支持，帮助企业渡过难关，促进林业产业的深度开发，创造更高的经济效益。

（十）林下复合经营工程。大力发展林下经济，逐步实现由传统单一的营林模式向林农牧高效复合经营模式转变，今年计划推广林菌、林药、林畜、林禽等林下种养植2万亩，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的最佳组合，使广大农民看到农业结构调整带来的巨大效益，并逐步成为自觉行动。

三、主要措施

为确保完成今年绿化造林工作任务，各地要统一思想，加强领导，创新机制，多元投入，强化服务，注重质量，加强督查，狠抓落实，确保绿化造林任务的全面完成。

(一)广泛深入宣传，大力营造绿化的舆论氛围。通过广播、电视、报纸等媒体，在重点时段集中报道绿化造林活动，及时报道绿化造林的好经验、好作法和先进典型。通过悬挂宣传标语、出动宣传车上街宣传等，开展形式多样的宣传活动，进一步增强公民的国土绿化意识和生态保护意识，努力营造全社会关心绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围。

(二)进一步规范管理，全面提高造林质量。各级林业部门要深入田头地块，加强技术指导，认真执行《造林技术规程》、《造林作业设计技术规程》等技术标准，提升造林设计、施工、抚育管护等环节的质量管理水平。创新造林质量管理机制，加快建立造林项目事前招标、过程监理、事后报账的质量管理制度，积极鼓励各种营造林公司、造林专业队和个人通过招投标、承包或签订合同等方式参与绿化造林。对重点林业工程要坚持按规划设计、按设计施工、按项目考核、按标准验收，确保林业工程的建设质量和效益。要加强绿化造林过程质量监管，认真落实造林质量事故责任追究制度，巩固绿化造林成果。

（三）创新体制机制，激发林业发展的内在活力。创新多元化投入机制，充分发挥政府扶持资金的导向作用，积极鼓励引导各类投资主体投资林业产业，鼓励农户以劳动力和土地入股，积极推动森林资源的资本化运作，大力开展林业招商引资，以绿招商、以绿融资，为现代林业的快速发展提供资金支持。

（四）加强组织领导，推进绿化造林工作。各级地方政府要把植树造林工作纳入重要议事日程，认真落实绿化造林目标责任制，逐级分解任务，层层签定责任状，将任务落实到单位，落实到地块，落实到造林主体，形成横向到边、纵向到底的责任网络体系。同时，要加强对绿化造林工作的督查指导和服务，确保今年绿化造林任务的全面完成。