政府加强网站建设管理意见

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各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

我市政府网站经过近10年的建设发展，已形成较为合理的体系，在提高政府行政效率、加强对外宣传、推进政务公开、方便公众参与经济社会活动等方面发挥了较大的作用。但网站互动性、在线服务功能、信息时效性以及相关部门监管力度等需进一步增强。为进一步加强我市政府网站的建设和管理，更好地发挥政府网站服务社会、服务群众、服务发展的作用，根据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发[*]104号)精神，现提出如下实施意见：

一、认真做好政府网站内容保障工作

各县区、各部门要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）要求，及时适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息，及时更新政府负责人简介、机构职能等概况信息，不断提升信息的深度和广度。围绕政府重点工作和公众关注的经济社会发展中的热点问题，组织热点政务专题、政策解读等权威政府信息，引导公众理解、支持、配合政府工作。对重大突发公共事件，要主动、及时地权威政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。要尽快编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限，增强信息时效性。进一步建立健全信息采集、编辑、审核、和共享等制度。正确处理政务公开与安全保密的关系，确保的信息内容合法合规。

二、稳步推进网站互动交流

市信息中心要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，尽快制订我市政府网站互动栏目建设方案，加快推进我市政府网站互动栏目协调建设。每年1月份要提前拟订县区、市有关部门负责人在线访谈工作方案，报市电子政务建设协调指导小组审定后实施。市领导在线访谈工作方案由市政府办公室负责制订，报市政府同意后实施。要不断丰富互动交流方式，积极为公众参与互动交流创造条件。互动交流突出围绕政府重点工作和公众关注热点，开展在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，加强监督管理，正确引导舆论。通过行政首长信箱、公众监督信箱等，多渠道接受公众建言献策和情况反映。市政府办公室每年要围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为科学民主决策提供参考。加快推进电子认证工作,促进行政许可和公共服务项目实现网上在线处理。

三、切实提高在线办事和网上服务功能

各县区、市各有关部门要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识,不断提高在线办事能力和水平。市审批办要会同市相关部门依托政府网站加快建设网上办事大厅，按照公众、企业等服务对象的需求，理顺业务流程和业务协同关系，推进网上行政审批系统建设，逐步实现审批项目表格下载、网上申报、远程审批、公开办事结果，加快实现“外网受理-内网办理-外网反馈”的“一站式”服务模式。到2010年实现全部审批事项在线办理。

按照便民利民、服务社会的原则，针对不同受众和不同群体，提升网上公益服务功能。一是面向城乡公众生活、学习、工作的多样化需求，在婚姻登记、计划生育、户籍管理、教育、文化、卫生保健、公用事业、住房、出入境、兵役、民主参与、就业、社会保障、交通、纳税等方面，为城乡居民提供服务。二是按照建设社会主义新农村的要求，重视为农民提供涉农政策、科技知识、气象、农产品和农资市场信息、劳动力转移、教育、合作医疗、农用地规划、乡村建设、灾害防治等服务。三是按照提高对外开放水平的要求，为外籍人员提供出入境、商务活动、旅游观光、文化教育、在华就业等服务。四是面向企事业单位开展经济社会活动的需求，在企事业单位纳税、年检年审、质量检查、安全防护、商务活动、对外交流、劳动保障、人力资源、资质认证、建设管理、破产登记等方面提供电子政务服务。

四、规范政府网站建设管理

市电子政务建设协调指导小组负责全市政府网站的规划、指导和协调管理工作。市信息中心负责市政府门户网站及其子网站的建设、运行和维护工作。各县区和各部门要加强本地区、本部门网站的建设管理。政府网站的建设和运行费用应列入各级政府财政预算，并严格执行政府投资项目管理办法。

为切实降低基础网络平台成本，提高基础网络平台利用效率，按照“平台统一、内容共建”原则，充分利用市政府门户网站平台现有资源，全面整合全市政府网站系统。今后，市政府各部门原则上不再重新铺设独立线路建立网站，应充分利用市政府门户网站的软硬件资源进行建设。已建成的分批并入市政府门户网站平台。市信息产业局负责政府网站整合工作，市信息中心负责网络建设和技术保障工作，各部门负责本部门网站内容保障工作，同时加大信息资源开发力度，不断提高运用水平。整合后网站名称（域名）不变、版权不变、责任主体和维护主体不变。

五、加强政府网站内容监管

各县区、各部门要严格遵守《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）等行政法规和规章管理规定，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确职责分工，建立健全网站安全责任制，形成完备、多层次的安全责任体系。市电子政务建设协调指导小组负责全市政府网站内容建设的督促检查工作。市信息产业局会同市信息中心做好全市政府网站的日常监督管理。新闻、出版、教育、卫生、药品食品监督管理、工商行政管理、公安和国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法对政府网站的信息内容实施监督管理。各县区、各部门负责本地区、本部门网站内容的监管工作。市电子政务建设协调指导小组要加强对全市政府网站的运营和管理情况进行检查，一般每年组织检查活动不少于2次，对运营管理良好的单位进行表扬，对监管不力、造成不良影响的相关部门和单位进行通报批评。

六、建立健全政府网站运行保障措施

市信息产业局要会同市信息中心尽快制订我市政府网站信息保障、栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流和绩效考核评估等工作机制，建立和完善考核标准和考核办法，并会同相关部门定期开展考核评比，充分发挥绩效评估的导向和激励作用。各县区、各部门和单位要加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力，共同促进我市政府网站健康发展。

政府网站建设和管理工作涉及面广、政策性强。各县区、各部门和单位要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导，完善制度，落实责任，加强人员培训与经验交流，搞好业绩评估和奖惩，把做好这项工作作为转变工作作风、提高行政效能的一项具体措施，不断提高政府网站的建设管理水平。