科技局科技开发发展意见市

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科技开发中心是我国技术市场的拓荒者。八十年代初，为贯彻落实党的*届三中全会的决定，把工作重点转移到经济建设上来，科技工作面向经济建设，推动科技与经济的结合，促进技术成果的商品化、产业化、国际化和适应科技体制和经济体制的改革，国务院三十多个部委和各省、自治区、直辖市、计划单列市科委及地县(市)科委从*年起相继成立科技开发中心。他们作为我国的科技体制改革的先行者，十多年来在组织科技成果的扩散、转化，推动科技与经济的结合，开拓中国技术市场，促进科技体制改革等方面，创造了丰富经验，为我国的科技体制改革和经济发展作出了重要贡献。

党的十四大确定了我国建立社会主义经济体制的目标。十四届三中全会制定了新的经济体制的基本框架，强调“当前培育市场体系的重点是发展金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场和信息市场等”。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，经济领域中的市场竞争加剧，技术经济一体化已成为历史趋势，客观上要求加大技术成果向生产力应用领域转移的强度。这为科技开发中心发展带来新的机遇。

科技开发中心成立时都不是以盈利为目的事业单位。十多年来忙于服务，收入不多，经济实力很弱，基础设施不完备。随着机构改革的深化，一些地区的主管机关要求科技开发中心走经费自立、实业化发展的道路。这对科技开发中心又是一次新挑战。为贯彻落实党的十四届三中全会精神，适应新形势的发展，进一步开拓技术市场，对科技开发中心的发展提出如下意见。

一、在深化改革中发挥新的作用

我国科技体制改革的目标，是建立适应和促进社会主义市场经济发展、符合科技自身发展规律的新的科技体制。在此体制下，科技资源的配置应在国家宏观调控下，以市场调节为基础来进行。科技开发中心是在改革中由政府创办的新型机构，位处政府与民间、科技与经济的结合部。十多年来，这些机构围绕国民经济的发展，综合运用计划管理与市场调节的机制在促进技术成果商品化、产业化、国际化方面，创造了丰富的具有中国时代特色的宝贵经验，并造就了一支既懂科技和组织管理又初步掌握经营之道的队伍。科技开发中心应充分发挥自己的优势，努力完成各部委、各地科委在政府职能转变时所交给的新任务，促进科技工作从计划经济体制向市场经济体制的转变。

二、解放思想，转变观念，在市场竞争中自立自强。

各级科技开发中心要认真学习领会党的十四大和十四届三中全会的精神。随着改革的深化，在推动技术成果转移、转化的同时，科技开发中心自身也将进入市场。要进一步解放思想，从根本上转变观念，发挥开创初期那种开拓精神，结合本部门、本行业、本地区技术市场发展的需要，选准“突破口”，扬长避短，充分运用自己的优势，扩大经营服务领域，抓好项目，兴办实体，开拓市场，闯出一条事业发展的新路。

三、搞好组织协调、配套服务

各部委、各地科委科技开发中心在职能上有别于其他技贸机构。它的主要功能应是在科委主管部门直接领导下，促进科技成果转化的牵头作用。除了开展技术咨询论证、技术转让中介

、信息传递、人才交流培训，成果二次开发等外，要充分利用优势地位着重组织跨行业、跨地区、跨部门的技术交易，进行技术组合配套、工程承包、新技术新产品联销代销，在克服各种困难完成这些任务的前提下，逐步向技、工、贸一体化全方位服务方向发展。要拓宽思路，主动做好技术要素同其它市场要素的有机结合。要及时研究技术交易的新的特点，能动地适应市场的新变化，掌握市场竞争的主动权。要在服务内容和服务质量上有新的突破，不断完善服务功能。

四、推进内部改革，转换机制

科技开发中心必须深化改革，转换机制，破除“铁饭碗”、“大锅饭”的弊端，把经济效益与单位、个人的利益挂起钩来，建立和完善内部的经营承包制。有条件的科技开发中心可逐步推行股份制改造。通过股份制改造，增加内在活力和经济实力，明晰产权关系，调动职工的积极性，使开发中心更好地面向市场，进入市场，服务市场。

五、搞好横向联合，实现优势互补，共同发展

联合出优势、联合出效益。在技术市场发展初期建立的“全国科技与人才开发交流协作网”和现在的中国技术市场协会就是联合的产物。中国技术市场协会应加强同成员单位的联系，努力为成员单位服务，把技术市场的行业建设和协作抓好。加强全国新技术新产品联销网和全国技术市场信息系统的建设。通过联销活动和信息系统把各地的新技术新产品推向全国。大力提倡中央各部委科技开发中心与地方科技开发中心的“条块结合”，把行业优势与区域优势结合起来，促进行业技术进步和地方经济建设的发展。在联合中必须始终坚持平等互利，诚实守信的基本原则。大力推动松散型、半紧密型、紧密型等各种形式的联合。不断扩大联合范围，加大联合力度，使联合各方都能通过联合受益。

六、加强对科技开发中心的领导和支持

各部委、各地科委要加强对所属科技开发的领导。科技开发中心的工作是科技主管部门机关工作的延伸和补充，是科技推广工作的重要支撑。要充分肯定他们在促进技术成果转化、开拓和发展技术市场、推进科技体制改革中的重要作用。要把开发中心的工作列入主管部门的议事日程，坚持“分类指导”的原则，发挥他们的优势。对科技开发中心为加快事业发展所采取的改革措施，应本着“三个有利”的原则予大力支持。各部委、各地科委要重视所属科技中心的基础建设，帮助他们解决目前普遍存在的基础设施不全、信息传递手段落后、资金匮乏，后劲不足的问题。提高其信息传递、技术中介和技术开发的能力，增强其“造血”功能。各部委、各地科委要加强对科技开发中心领导班的建设，要选调德才兼备、富于开拓精神的同志去领导这些单位。要保护改革者的积极性，保持班子的稳定性和连续性。

七、搞好经济实体的建设

科技开发中心在推动本地区、本行业技术的转移、转化的同时，应积极稳妥地抓好自身技、工、贸一体化科技实体的建设。通过抓实体建设，可以深入了解技术转化的全过程，提高工作水平。还可把实体作为技术成果转化的“试验田”、“示范点”，增加科技开发中心的稳定收入，增强其发展后劲。科技开发技、工、贸科技实体可采取独办、联营、承包、租赁、入股投资等多种方式，由小到大、逐步发展。实体的建设一定要建立在技术经济可行性分析的基础上，减少或避免失误。

八、加强队伍建设和人员培训，大力提高工作人员的素质。

对于科技开发中心而言，信息是财富，人才是根本。科技开发中心能否生存发展下去，在很大程度上取决于是否拥有一批思想素质高、懂技术、懂经营、懂法规、懂管理的人才。各科技开发中心要把人才培养和业务培训作为一项战略性任务去抓。要通过多种生动活泼的、理论与实际相结合的形式，大力提高工作人员的思想和业务素质。逐步推行技术开发经营资格证书制度，持证上岗。要加快内部人事制度的改革，实行人员的优化组合，大力推行人员的聘用制、全同制，激发工作人员的主观能动性。大力表彰有突出贡献的集体和个人，培育出一支能攻善战的队伍，保证科技开发中心持续健康地发展。

九、加强精神文明建设

各部委、各地科技开发中心作为政府直接领导下，广泛联系社会和企业，开拓和发展技术市场的骨干力量，在市场竞争中谋取自身经济效益时，必须十分注意职业道德和社会效益，努力成为规范技术市场行为的表率。科技开发中心的业务活动中，必须保证技术及其产品的真实性，坚决制止假、冒、伪、劣的期诈行为。要加强市场调查，在技术项目的可行性分析上下功夫，提高中介开发项目的成功率，提高自身的信誉，从而形成业务工作的良性循环，使事业不断发展，对国家和社会作出更大的贡献。

面对新的机遇和挑战，各部委、各科技开发中心要审时度势，沿着党的十四届三中全会所指明的方向，转变观念，深化改革，转换机制，开拓进取，开创技术市场工作的新局面。