科技发展软件产业意见市

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(一)建设软件园区,形成区位优势

建设软件园区,是当今世界各国政府支持高新技术产业特别是软件产业的重要举措。广东的软件园建设采取实体与虚拟相结合的方式,在深圳、*等有条件的地区建立若干实体型软件园,并建设计算机网络枢纽和高速信息通道,联接实体型软件园内外的软件企业,以软件产业中发展规模较大的企业为龙头,构造大范围的"广东虚拟型软件园",迅速提升广东的软件产业水平。

广东虚拟型软件园主要从事软件产业指导、技术指导、学术与技术交流、信息服务和产品销售。实体型软件园主要从事软件产品和软件企业的孵化。

建立广东软件库和广东软件信息库,向国内软件企业提供咨询和服务。经认证的软件企业、工程技术中心可进入虚拟型软件园,享受实体型软件园内同样的优惠政策。

无论实体型软件园区,还是虚拟型软件园区,其建设都必须坚持市场配置资源的原则,以市场规范进行科学管理。

实体型软件园建设必须在有龙头软件企业和软件企业群的基础上进行。

各软件园区在规划建设的同时,要加紧制定切实可行的园区管理制度,实现规范化、标准化运作。各软件园区要及时制定入园企业认定办法。

(二)培育龙头企业,形成规模优势

1.择优扶持若干大型软件企业,促使其迅速发展壮大,形成规模效益

鼓励资源的优化组合,培育和认定一批大型软件企业,促进强强联合,培育软件品牌,省有关计划项目给予重点扶持。

2.促进软件企业资产重组、资本经营,为股票上市创造条件

对软件企业间的并购重组,扩大规模,实行资本经营的,给予鼓励和扶植。

根据软件企业普遍净资产比例较低的特点,适当放宽软件企业上市净资产规模的限制。充分利用"买壳上市、借壳上市"政策,组织证券商积极向具备条件的软件企业提供上市公司壳资源;为软件企业股票上市开辟多种途径。

(三)加强技术创新,抢占产业制高点

1.重视技术研究,强化产业基础

依托大型软件企业,联合科研机构和高等院校,组建"广东省软件工程技术研究开发中心",集中力量专门研究现代软件开发技术和软件核心技术。有计划地推广现代软件开发技术,从整体上提高广东省的软件开发和技术水平。

2.扩大合作与交流,提高产业水平

与国内外软件企业合作开发项目,实现优势互补,利益共享。鼓励软件企业在国内外设立研究开发机构和分支机构。提供必要的条件,欢迎和吸引软件专业水平领先的国内外著名机构在广东设立研究开发分支机构。积极加入软件技术/产品/市场国际组织,及时掌握国际动态。积极组织软件技术/产品/市场/产权国际会议,加强国际学术交流。

3.加强人才培养,保障产业发展

鼓励省内高等学校、科研机构、企业与国内外知名大学联合招收软件专业硕士生、博士生,加强软件高层次人才培养。集中*地区高校的力量,政府推动,企业参与,完善在职人员计算机应用与开发继续教育和培训。

4.广开渠道,引进人才

制定优惠政策吸引外省软件人才来粤,组织力量招聘海外优秀软件人才,并充分发挥老专家的作用。

(四)拓展软件市场,扩大市场占有率

1.建立软件孵化机制,推动软件技术成果商品化

在各软件园采取公平竞争的原则,创建孵化(产品孵化/企业孵化)中心,促进具有市场潜力的软件技术成果商品化并以该产品为核心构建新的软件企业,技术成果入股比例可达35%。孵化中心的资金来源主要为风险投资基金和入股资金。

2.软硬结合发展数字化电子设备专用软件

软件和集成电路是数字化技术的两大支撑,软件产业不仅仅是以电脑为中心的产业,软硬结合是促进我省电子信息工业数字化的关键。

3.发展家庭娱乐教学软件

发展教育、娱乐、家政软件是促进电脑进入家庭,提高全民素质的重要措施,是软件产业的一项重要内容,省将在软件出版、产权保护等方面予以扶持。

4.加强国民经济和全社会信息化进程,开拓软件市场,扩大软件需求

以推动信息化和工业化相结合,促进产业智能化为重点,抓好CAD、CIMS应用工程;利用软件技术改造传统产业,运用数控技术、CAD/CAM、柔性制造技术等提高制造业的劳动生产率。

大力发展计算机信息服务,以项目为重点,协调部门利益,实现信息共享。

5.实行政府采购政策,带动市场扩大

(1)政府部门购买的一般软件产品和软件工程均采取招标方式。

(2)鼓励软件企业对国家重大软件项目的投标,政府向优秀的软件企业提供一定资助。

6.开拓国际市场,积极发展软件加工业

采用国际软件企业管理规范与模式,加强国际合作,鼓励和扶持出口软件加工业,积极开拓国际市场。

(五)完善运行机制,保障健康发展

1.建立质量监督机制

?D?D推动ISO9000和SEI-CMM质量认证的实施。对通过ISO9000或SEI-CMM质量认证的软件企业,优先认定为广东省高新技术企业并享受有关软件产业和高新技术企业的优惠政策。

?D?D推行与国际接轨的"软件开发规范",形成科学的软件开发体系,使软件开发规范化、标准化、工程化。

?D?D利用市场机制,加强软件产品与软件工程监理测评:

(1)对软件工程建设的投标评估、方案设计、工程报价、建设过程、工程验收、相关技术与服务实行公平、公正、公开的监督,以保证软件工程严格按照中标合同进行,工程质量达到既定的标准。

(2)使用先进的、标准的检测设备和手段,对软件产品进行检测和评估,根据评测结果给予相应的质量等级认定。

2.完善知识产权保护制度,保护软件市场

(1)严厉打击软件盗版,保护正版软件市场。建立盗版软件鉴定机构,制定盗版软件鉴定标准。

(2)引导市场适当下调正版软件价格:要提倡软件产品合理的利润率水平,鼓励正版软件薄利多销的经营方式。加强软件的版权登记。

3.完善政策体系

(1)从事软件产业发展的企业和项目,享受粤发16号文的相关政策优惠。

(2)出入境政策:软件企业的技术与管理人员,能够提供有效的境外业务证明,按国家和省的有关规定给予优先办理。