财政局党组保障科学发展学习意见

前言：本站为你精心整理了财政局党组保障科学发展学习意见范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，*市财政部门深入贯彻落实科学发展观，牢固树立为民理财、为民服务的工作宗旨，精心谋划财政改革与发展，切实履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等公共财政职能，为扎实推进我市经济社会双转型提供了有力支撑。财政事业自身也得到了长足的发展：保障实力不断增强，*年来源于*的财政收入539.5亿元，比2002年增长371.6亿元，年均递增26.3%；支出结构不断优化，*年市财政用于教育、社保、农业、扶贫等社会公共领域的支出93.1亿元，占市级财政支出的75.0%，比*年提高了7.2个百分点，较好地解决了群众反映强烈的热点难点问题。

回顾近几年财政部门树立和落实科学发展观方面的工作实践，主要有以下四个方面：

一、解放思想，拓生财之道

进入新世纪以来，我市财政收入保持平稳快速增长态势，收入总量在全省地级市中一直位居第四，但人均财政收入指标在珠三角乃至全省排名却相对靠后。同时，随着城市化进程的不断加快和基层群众对公共服务的需求日趋增多，城市基础设施建设、城市维护管理、社会公共事业等对财政支出的压力越来越大。面对新形势、新任务、新要求，我们深刻认识到，必须按照科学发展观的总体要求，不断更新理财观念，破除不适应科学发展的思想桎梏和体制屏障。通过深入学习科学发展观理论体系，我们及时转变生财聚财思路，从只注重财政收入增长向注重财政事业协调、可持续发展转变，由只注重收入征管向“开源”和“节流”并重转变。为做大做实财政“蛋糕”，增强实际可支配财力，我们提出“加减乘除”四法：“加法挖潜”，即完善纳税评估，坚持依法征收，实施精细化征收管理，最大限度挖掘税收潜力；“减法节支”，即改变以往财政包揽过多的分配状况，将应由市场和社会组织负担的部分从财政支出中分离出去，规范财政供给范围。加强成本管理，精打细算，严格控制会议费、接待费等一般性开支以及办公楼建设装修标准，降低行政成本；“乘法增效”，即充分发挥市财政资金“四两拨千斤”的放大效应，通过市财政投入带动基层政府和企业的投入，增强欠发达镇村的“造血”功能和企业的自主创新能力，发展税源经济，扩大财源基础；“除法纠风”，就是规范财政秩序，严肃财经纪律，去除不规范行为，遏制铺张浪费之风的蔓延，减少和防止财政资金的“跑、滴、漏”现象。通过几年坚持不懈的的努力，财政收入与经济增长联动的机制初步形成，新增收入的质量明显提高。*年，我市一般预算收入比上年增长44.6%，达到了近5年来的最高水平，增幅位居全省第一。同时，财政资金的引导激励效应逐步显现。如11个欠发达镇工业园已初步形成规模，累计引进国内外投资206亿元，吸引602家企业进驻，*年形成经济收益4.6亿元。

二、关注民生，保用财之重

以人为本是贯彻落实科学发展观的根本要求。公共财政作为公共资源配置的主体，就是要通过大力推进基本公共服务均等化来体现社会的公平和正义。近年来，财政部门坚持统筹兼顾、确保重点，严格按照市委、市政府实施“民心工程”的工作部署，将财政资源更多地向民生领域倾斜，使全体市民更多更好地享受到我市改革发展成果。一是坚持教育惠民。*--*年，市财政投入教育经费42.8亿元，先后免除约28万名本市户籍学生的义务教育阶段杂费和课本资料费，实现义务教育全免费；取消村级办学，将基础教育全面纳入公共财政保障范围，建立起稳固的教育经费投入机制，推动教育事业向优质化、均衡化方向发展，确保少年儿童“学有所教”。二是坚持就业富民。从*年起，每年投入10亿元，全力推动实施“创业*”工程，建立健全公共就业服务平台，并通过就业补贴、技能培训、小额贷款和职业介绍等措施，确保市民“劳有所得”。三是坚持保障乐民。不断完善养老保险政策，提高城乡居民的养老保障待遇，加大对农医保参保人的财政补贴，提高农（居）民基本医疗保险的报销限额，确保市民“老有所养”、“病有所医”。将城乡居民最低生活保障标准统一提高到每人每月400元，保障水平居全国第一，并不断完善低保助学和住房保障政策，确保市民“弱有所助”、“住有所居”。四是坚持维稳安民。*年市财政投入1.2亿元，着力推进科技强警，支持政法部门增加和完善侦查破案设备，建设社会治安视频、公交视频、出租屋视频三大监控系统，提高防范和打击违法犯罪的能力；设立专项资金，对公安、法院、检察院干警的医疗费实行财政兜底，奖励有突出贡献的干警，重奖举报违法犯罪和见义勇为的有功人员，调动社会力量共同维护社会治安，推动了社会治安形势持续好转。五是坚持治污益民。支持关闭43家污染严重的水泥生产企业，全面清理禽畜养殖场，加大对水环境污染、大气污染和固定废物污染综合整治的投入，使城市生活居住环境不断改善；大力推进生态公益林建设、天然林保护以及采石场复绿，努力扩大城市绿化覆盖面，打造生态宜居城市。

三、完善机制，立理财之规

健全的制度体系是推动财政事业科学发展的根本保障。尽管以前我们在制度建设方面也花了不少气力，但制度之间关联度不高，内控和外控制度脱节，制度的制定、执行、监督环节不顺畅等现象不同程度存在，很难从根本上防范资金运行的风险，很难做到资金使用效益的最大化。近年来，我们围绕依法理财的目标要求，努力实现制度建设由各自为战向整体推进的转变、由静态规范向过程控制的转变、由单纯风险防范向提高绩效的转变，努力做到资金运行到哪里、业务工作触及到哪里，制度约束就延伸到那里。将企业质量管理的先进理念和方法引入机关工作中，导入ISO质量管理体系，建立健全配套的内外审制度，不断优化工作流程，重点完善了六个环节的制度机制。一在预算编制环节，制定了《*市市级部门预算试行办法》等一系列加强预算管理的制度，建立基础项目库管理系统，规范了预算申报和编制的程序；二在资金支付环节，在市直行政事业单位全面推行了国库集中支付制度改革，通过国库单一账户实行财政支出直接支付或授权支付，加快了支付资金的到账速度，提高了财政资金运行的透明度；三在政府采购环节，不断完善政府采购招投标管理、专家管理、机构管理以及投诉处理等各方面的管理规章，规范了政府采购各个环节的工作程序和各当事人的行为；四在资产管理环节，制定了市直行政事业单位一般办公设备配置标准，实行预算管理与资产管理有机结合，积极探索建立以资产配置和资产处置为关键环节的行政事业资产管理新体制；五在跟踪问效环节，制定出台了《*市财政支出绩效评价试行方案》，明确了绩效评价的实施范围和工作内容，制定了绩效评价指标体系，对市财政安排200万元以上和跨年度的支出项目进行了绩效评价，促进各单位进一步增强成本意识、效率意识和责任意识；六在监督问效环节，加强对财政资金管理、拨付、使用的监督检查，建立财政预算决策及资金管理使用的纠错机制，充分发挥了财政监督在严肃财经纪律、确保政策落实和提高资金效益方面的积极作用。

四、锤炼队伍，带管财之人

财以才兴，公共财政对建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的财政干部队伍提出了更高的要求。为此，我们提出不能止步于做好“现金出纳”，更要创造性地做好市委、市政府的参谋助手；不能满足于做好日常工作，还要成为行家里手；不能陶醉于“财神爷”的称谓，而要脚踏实地地做好亲民为民的“服务员”。局领导班子在加强自身建设的同时，进一步加大了队伍建设的力度。一是重引进人才，激发团队活力。针对财政工作专业化、分工精细化的要求越来越高的实际，近年来市财政部门新招入一批高素质的公务员，不仅有来自国内知名院校的毕业生，还有来自剑桥大学、牛津大学等国外著名高校的归国留学生。目前全局本科以上学历人员、研究生以上学历人员分别占全局人数的62.8%和12.1%。这批年轻干部视野开阔，思维敏捷，适应能力强，成为财政事业开拓创新的新生力量。二是重学习培训，提升综合能力。围绕提高科学理财能力、服务群众能力、团结共事能力、拒腐防变能力等内容，采用“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请知名的专家学者定期开设专题培训讲座。此外，还推动成立不同类型的学习兴趣小组，提供适当补助鼓励干部职工积极参加在职学历（学位）教育和考取专业技术职称，选派中层干部分批赴国内著名高等院校参加短期进修。三是重实践锻炼，增强选人用人说服力。在要求干部职工立足本职、强化执行的同时，通过推行项目负责制、定期轮岗、基层挂职、交流任职等多种方式，提供实践平台，创造干事机会，推动中青年干部在实践磨练中进一步成长成熟。坚持正确的用人导向，将一批综合素质好、群众威信高、业务能力强的干部及时充实到领导岗位上。四是重公开透明，强化制度约束力。大力推进财政政务公开，建立财政门户网站，针对社会关注的、涉及人民群众切实利益的财政热点问题，及时解读信息，并向社会公开不涉及国家机密的财政政策法规、资金分配、行政审批等内容的办事标准、业务流程和处理结果；设立*财政咨询服务和效能投诉热线，倾听群众的意见，及时解答群众的业务咨询，受理群众的利益投诉，真正做到方便群众办事、知情和参与监督，用公开透明促进了公平公正。